枣庄市发展改革委党组书记、主任史峰解读《枣庄市定价项目清单》

2021年9月9日，枣庄市人民政府办公室印发了《关于印发枣庄市定价项目清单的通知》（枣政办字〔2021〕47号）（以下简称《通知》），为便于各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门单位，各大企业更好地理解《通知》的相关内容，现就《通知》出台的背景依据、目标任务、内容范围等解读如下：

一、政策背景

2021年2月1日，《山东省定价目录》(鲁发改价格〔2020〕1361号)已经省政府同意，并报国家发展改革委审定后施行。《山东省物价局关于公布的通知》（鲁价综发〔2018〕54号）和《山东省物价局关于明确有关问题的通知》（鲁价综发〔2018〕90号）同时废止。

二、政策依据和起草过程

根据部门职能，市发展改革委负责按照权限和程序拟定全市范围实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格的定价项目清单。为进一步激发市场主体活力，充分发挥市场配置资源的决定性作用，加快新旧动能转换，根据山东省发展改革委《山东省定价目录》（鲁发改价格〔2020〕1361号）和《关于明确有关问题的通知》(鲁发改价格〔2021〕327号)文件规定，结合我市实际，研究起草了《枣庄市定价项目清单》（代拟稿），经市政府同意，由市政府办公室印发。

三、目标任务

贯彻国家“实行并完善主要由市场决定价格的机制”，政府制定价格的范围主要为重要公用事业、公益性服务和自然垄断经营的商品和服务等，按照《山东省定价目录》规定内容，明确市、区（市）定价权限划分，目录之外政府无定价权（国家、省另有规定的除外）。政府价格管理职能由制定具体价格水平向定规则、管行为转变，加强放开价格的跟踪评估，强化市场价格监测预警，规范市场价格秩序。

四、出台目的

原《枣庄市定价项目清单》和原《枣庄市制定行政事业性收费标准项目清单》是2016年制定；新的《山东省定价目录》（鲁发改价格〔2020〕1361号）已经省政府同意，并报国家发展改革委审定后于2021年2月1日起施行。根据新的《山东省定价目录》内容，结合我市实际，对《枣庄市定价项目清单》进行重新修改公布，明确市、区（市）定价权限划分。对于进一步厘清政府与市场的边界，规范政府定价权力，强化权力清单化管理，提高新时代依法治价水平具有重要意义。

五、主要内容及范围

（一）《枣庄市定价项目清单》包含定价类别、定价项目、定价范围、责任部门、备注五部分内容，定价范围涉及：油气管道运输和燃气、供水、供热、交通运输、教育、医疗、保障性住房及物业服务费、环境保护、文化旅游、养老服务、殡葬服务等11大类20项目。

（二）责任部门定价权限划分原则

1、《山东省定价目录》中明确授权市人民政府或县人民政府定价的项目，严格按照《山东省定价目录》规定执行；

2、《山东省定价目录》中授权由市、县人民政府定价的项目，按照《山东省定价目录》说明第四条：跨县和市属项目授权市人民政府；县属项目授权县人民政府；

3、根据《关于明确有关问题的通知》，市辖区人民政府的定价权限，参照《山东省定价目录》对县人民政府的有关规定执行。

六、执行标准

此件公开发布，《枣庄市人民政府办公室关于印发〈枣庄市定价项目清单〉〈枣庄市制定行政事业性收费标准项目清单〉的通知》（枣政办字〔2016〕63号）同时废止。

七、意义和亮点

定价目录是规定政府定价权限和定价范围的法律依据，是政府定价的权力清单。按照《价格法》的规定，定价目录分为中央定价目录和地方定价目录。中央定价目录主要规定国家层面管理的定价事项，地方定价目录主要规定省和授权市、县管理的定价事项，目录之外政府无定价权（国家、省另有规定的除外）。政府价格管理职能由制定具体价格水平向定规则、管行为转变，加强放开价格的跟踪评估，强化市场价格监测预警，规范市场价格秩序。

解读机关：枣庄市发展和改革委员会

解 读 人：史峰

政策咨询电话：0632-8686178