李沧区人民政府关于印发《李沧区“十四五”安全生产发展专项规划》的通知- 工业快报

各街道办事处，区政府各部门，区直各单位，各有关单位：
　　《李沧区“十四五”安全生产发展专项规划》已经区政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

　　李沧区人民政府
　　2021年11月9日

　（此件公开发布）

沧区“十四五”安全生产发展专项规划

　　为有效保障全区生产安全和运行安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《青岛市“十四五”应急管理体系建设规划》和《李沧区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等，结合李沧区安全生产工作实际，制定本规划。
　　一、现状与形势
　　（一）“十三五”期间主要工作成效
　　“十三五”期间，在区委、区政府的坚强领导下，全区各单位高度重视安全生产工作，扎实有序推进各项安全防范工作，全区安全生产形势总体稳定。
　　1．梳理应急管理权责
　　“十三五”期间，印发《全区应急管理系统权责清单通用目录暨李沧区应急管理局权责清单》，共梳理权责事项392条，在山东省行政权力事项动态管理系统予以录入、发布。根据安全生产应急管理法律法规规章立改废和部门职能变化情况，对权责清单实施动态管理。出台《区委、区政府领导班子成员安全生产责任清单》，并推动建立街道、部门领导班子成员安全生产责任清单，明确从区级层面到镇街层面各级领导干部安全生产工作职责，实现领导干部履职“一纸清”。
　　2．强化企业安全主体责任落实
　　“十三五”期间，组织对辖区企业主要负责人、安全管理人员开展安全生产培训。落实简政放权、放管结合、优化服务的“放管服”改革方针，把安全检查与安全生产法律法规的宣讲和教育培训相结合，送法到企业，普法到企业，向企业送发《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》，强化落实生产经营单位安全生产主体责任。
　　3．强化安全生产监管执法
　　“十三五”期间，科学制定并严格执行安全生产监督检查计划，严抓执法检查，保持执法高压态势，对隐患实行“零容忍”。将危化品安全监管作为工作重中之重，组织开展危险化学品储存场所安全风险隐患排查治理，深入开展危险化学品安全生产集中整治，在全区化工危险品企业持续开展反“三违”行动。对全区重点监管危化品企业、加油站、涉氨制冷企业持续开展安全生产指导和服务，助力企业查隐患、排风险、防事故。开展餐饮场所、建筑工地、酒店、学校等人员密集场所专项治理。为破解餐饮场所安全隐患大量存在、监管力量不足、巡查专业性不强、安全检查流于形式等难题，实施安全检查服务外包，通过购买服务的方式，聘请专家对全区餐饮场所燃气隐患进行排查。
　　4．加强安全生产应急能力建设
　　“十三五”期间，按照青岛市“一三一四”基层应急能力建设要求，在学校、社区、企业建设基层应急能力综合信息平台，该平台融合本区域内的隐患部位和风险评估、应急预案和应急物资、应急队伍培训三项准备；建立值班和监测预警系统，掌握初期响应和处置、组织疏散和逃生、信息报告和通报、配合救援和宣教四项能力。
　　5．强化安全生产宣教培训
　　“十三五”期间，印发《关于进一步加强企业全员安全生产培训工作的意见》，组织开展辖区重点行业领域企业主要负责人、安全生产管理人员安全培训，安全培训覆盖率达到100%。高危企业主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗率达到100%。
　　“十三五”期间，充分利用安全生产月，强化安全生产宣教培训。组织安全生产知识“云课堂”线上培训，通过“山东应急管理”微信公众号、大众网海报新闻等，收看“安全生产大家谈”云课堂节目，丰富安全生产知识和技能。以公益广告等多种形式，在公共场所开展警示宣传教育。通过微信公众号等新媒体推送具有典型代表的生产安全事故警示片和生产安全事故报告。利用宣传栏张贴宣传挂图、海报，利用电子屏加强政策解读和宣传，组织安全监管人员、安全专家进机关、进企业，宣传安全生产法律法规，普及安全常识。
　　（二）“十三五”期间存在的问题
　　1．风险监测预警体系尚未形成
　　全区风险监测预警不够完善，监测预警信息未能实现数据实时互联互通，风险感知网络覆盖不够，预防能力不足，无法及时、动态掌握各方面运行状况，难于准确、提前预判风险,监测预警水平有待提升。
　　2．安全生产责任体系有待完善
　　行业监管、属地管理责任落实与作用发挥还不够，相关责任制度体系还有待细化、优化。企业安全生产主体责任尚未完全落实，安全生产内生动力不足，自身事故隐患排查整改不到位。
　　3．安全生产基层基础仍然偏弱
　　企业风险管控及隐患排查治理意识差、能力低，部分企业尤其是小微企业安全技术与管理基础薄弱。社会公众对安全生产工作参与率不高，安全知识宣传普及范围、深度和力度有待加强，公众的安全意识、危机意识和社会责任意识还有待提高。
　　（三）“十四五”时期面临的形势
　　1．机遇
　　“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是青岛市建设高水平国际化创新型城市，以全球海洋中心城市昂首挺进世界城市体系前列的重要时期，安全生产工作面临许多有利条件和发展机遇。随着经济社会的发展，全区产业结构不断优化升级，科技创新快速发展，企业本质安全水平不断提高。同时，全区居民群众安全意识和法治观念不断增强，安全发展的社会环境进一步优化。
　　2．挑战
　　受生产力发展水平、企业本质安全程度、从业人员素质、政府监管体制与机制、应急救援能力、社会安全生产意识等多种因素的影响和制约，全区安全生产工作仍存在诸多挑战。企业主体责任落实不到位，造成事故时有发生；经济下行造成企业安全保障条件欠缺；城区建筑结构日趋复杂，城市建设、轨道交通、油气输送管道、危旧房屋、电梯设备以及人员密集场所等安全风险突出，安全管理难度增大。
　　二、总体要求
　　（一）指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化底线思维和红线意识，突出“找差距、补短板、强弱项，查风险、除隐患、防事故”的工作重点，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，为打造全市新旧动能转换示范区创造安全稳定社会环境。
　　（二）基本原则
　　1．依法管理，科技支撑
　　坚持依法管理，运用法治思维和法治方式提高安全生产的法治化、规范化水平。充分发挥科技支撑和引领作用，提高监测预警能力、监管执法效能、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力等。
　　2．源头管控，精准治理
　　健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解安全风险。实施精准治理，做到预警发布精准、监管执法精准、抢险救援精准。
　　3．防救结合，社会协同
　　根据灾害防治职责分工，衔接好“防”和“救”的责任链条，确保责任链条无缝对接，形成整体合力。充分发挥社会各方力量作用，加强教育培训、公益宣传，提高群众风险辨识、隐患排查能力，不断提升全社会自救互救能力。
　　三、主要任务
　　坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，将安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距、没有树立正确政绩观、片面追求GDP等突出问题;完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任、属地管理责任和企业主体责任;建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变;完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，大力推动重点行业领域安全生产转型升级，全面提升本质安全水平。
　　（一）建立健全安全生产监管体制机制
　　健全安全生产责任体系。进一步厘清行业监管、综合监管职责，建立完善属地管理与行业监管沟通渠道。全面落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效防范和遏制危险化学品、建筑施工、道路交通等行业生产安全事故发生。
　　加强安全生产法制建设。深化应急管理综合行政执法改革，推动并落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步提高普法工作主动性、自觉性。
　　强化基层安全监管队伍能力建设。通过统筹使用、内部调剂、购买服务等方式，为基层单位配备齐全专职的安全生产监管执法人员和专职的安全生产监督检查协管工作人员。加强安全生产监督检查员队伍建设，健全完善绩效考核、优胜劣汰机制，充分发挥安全生产监督检查员的信息员、情报员、宣传员、督导员“四员”作用。推广应用科技化手段，督促企业落实安全生产主体责任，为差异化监管与精准执法提供有效支撑。加强业务培训，组织开展安全生产执法技术比武、岗位练兵、案卷评查、互查交流等，提高业务能力素质。定期组织创新工作评选，鼓励推广新型实用的创新亮点工作。
　　（二）强化重点领域安全监管
　　1．危险化学品
　　贯彻落实《中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》,推动各项制度措施落地见效。全面排查管控危险化学品生产、贮存、经营、使用、运输和废弃处置各环节存在的系统性安全风险，所有危险化学品生产、经营、储存企业全面建成并规范运行安全预防控制体系。积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术装备，加快推进“机械化换人、自动化减人、独栋厂房限人、二道门防人”工程，进一步提升危险化学品企业自动化控制水平。加快新材料应用和新技术研发，研究生产过程危险化学品在线量减量技术路线和储存数量减量方案，开发以低毒性、低反应活性的化学品替代高危险性化学品的工艺路线，开展缓和反应温度、反应压力等弱化反应条件的技术改造。开展危险化学品企业风险外溢安全评估，充分考虑风险外溢、风险叠加等因素，模拟构建巨灾情景，完善落实相应安全防控措施。严格高风险化工项目准入条件。深入开展企业安全风险隐患排查治理。深化精细化工企业反应安全风险评估。提升从业人员专业素质能力，提高从业人员准入门槛，对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，新入职的涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平，新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备化工类大专及以上学历，危险化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师。推动企业落实主体责任，严格精准监管执法，全面推进安全生产标准化建设，集中开展危险化学品领域“打非治违”。提升危险化学品安全监管队伍监管能力，运用“互联网＋监管”提高危险化学品安全监管水平。强化社会化技术服务能力，加强应急救援能力建设。
　　2．消防
　　集中开展消防安全责任落实工程，健全完善党委政府消防工作领导责任、深入推动行业部门消防安全监管责任、全面落实社会单位消防安全主体责任，建立消防安全责任制落实长效工作机制。组织开展打通消防“生命通道”工程，落实标识管理，老旧小区实行“一区一策”治理,加强综合执法和联合管理，严格依法依规查处占用、堵塞、封闭消防车通道和疏散通道，妨碍消防车通行和安全疏散的行为，建立警示曝光机制。充分运用人防、技防、物防等消防安全保障机制，为全区“打通消防生命通道”创造良好消防安全环境。全面提升高层建筑、大型商业综合体、地下轨道交通、石油化工等重点场所消防安全能力，实现标准化、规范化管理。整治老旧场所及新材料新业态等突出风险，聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险，全面落实差异化风险管控措施。推动畅通房屋维修资金保障渠道。加强重点行业消防安全管理，教育、宗教、民政、文化和旅游、卫生健康等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确整治目标任务，打造示范标杆单位，实施示范引领，推动本系统单位提升消防安全管理水平。出台微型消防站队员优抚优待、激励保障等配套政策。推行城市消防大数据管理，建设消防物联网监控系统，着力防范化解重大及区域性隐患火灾风险。积极推动基层消防管理信息化共建共治。深化落实微型消防站“一呼百应”机制。实施消防安全素质提升工程，加强消防安全素质教育和重点人群分级分类培训，实现全覆盖培训。
　　3．道路交通
　　严查重点交通违法。保持对酒驾醉驾、假牌套牌假证等违法犯罪行为的严管力度。综合治理乱点堵点。深入排查行人、非机动车事故多发点段，推动完善行人过街设施、机非隔离设施和机动车让行提示设施。加强重点区域停车组织管理。着力推动治理城市停车难问题。进一步落实电动自行车新国标，加快建立落实电动自行车登记管理制度，将在用电动自行车全部纳入管理，并按过渡期要求稳步推进淘汰超标电动自行车。推进交通文明守法出行。以文明典范城市创建为抓手，督促交通参与者文明守法出行，促进重点行业加强教育管理，引导群众不断提升安全文明意识、自觉养成安全习惯。深入开展“零酒驾”创建活动，推出一批“零酒驾”示范单位、社区、街道，推广先进经验做法，带动营造全社会自觉抵制酒驾醉驾氛围，从源头降低酒驾醉驾发生率。
　　4．建筑施工
　　强化施工单位安全生产主体责任意识，严格履行安全生产职责，将在建房屋建筑工程施工安全生产工作同其它工作同部署、同检查；督促工程建设各方严格落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任机制，制定并落实安全生产责任制度；协助市主管部门加强对在建房屋建筑工程施工现场安全检查，形成查、改、督、验闭环管理；督促施工企业编制防汛应急预案，开展应急救援演练，严防和消除事故隐患情况；积极开展建筑施工安全生产大检查大整治专项活动，有效防范和遏制事故发生。
　　5．市政工程
　　深化规范市政工程施工安全治理。规范市场秩序，严厉打击转包、违法分包、未批先建等违法违规行为。强化重点领域风险防控，加强安全生产双重预防体系建设及多发事故类型防范。提高市政工程全过程安全管理能力。强化市政工程安全生产和应急管理，加强市政道路建设全过程安全管理，强化市政工程应急处置工作。建立完善防汛应急预案，备齐人员、物资、装备，严格落实汛期领导在岗带班和24小时值班制度，做到防汛措施和应急责任双落实。建立健全市政工程安全管理体制。坚持“安全第一，预防为主”的方针，把安全生产摆在日常工作的首位，定期研究和解决安全生产中存在的问题。
　　6．特种设备
　　运用“互联网+”，持续推进特种设备“智慧监管”。充分运用全市特种设备大数据，为全区特种设备安全监管提供有力的技术支撑，强化风险分析研判助推特种设备安全监管，切实抓好特种设备定期检验工作。加快推进特种设备领域双重预防体系建设。突出电梯安全，推进电梯质量安全源头治理和社会共治。不断完善电梯维保单位服务质量信用等级评定制度。扎实开展电梯维护保养模式和检验检测方式改革试点工作。坚持问题导向，持续开展针对性隐患排查治理。深化重点隐患排查治理，强化基础性监督检查，加强技术检查和风险研判，突出移动式压力容器安全监管等重点工作，组织开展专项整治行动，切实消除事故隐患。协调落实各方监管责任，落实检验机构检验责任，充分发挥行业组织和社会监督作用，形成齐抓共管的良好局面。组织特种设备监管人员培训，持续提升基层队伍专业能力。
　　7．工贸行业
　　持续开展工贸行业涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间作业、外包作业等重点领域环节和工贸企业配套危化设施、地表污水处理设施专项治理，严厉打击违法违规行为，提高安全保障能力。持续推进企业安全生产标准化与风险隐患双重预防体系一体化建设，突出风险管控和隐患排查，提高企业事故防控能力。严格建设项目安全设施“三同时”监督管理；持续推动企业采取设备升级改造、在线监测预警等手段，提高本质安全水平。持续开展多种形式的专项培训教育活动，提升从业人员专业素质能力。
　　8．学校
　　夯实安防基础，配齐专兼职安全保卫人员，实行校园封闭式管理，推进校园安防系统与公安、教育信息化应用服务体系的有效融合。着力打造校园周边安全区域，加强以公安民警为主导，协辅警、学校保卫干部、保安员、教职员工和群防群治力量共同参与的常态化“护学岗”建设。定期组织开展对校园周边复杂场所、治安乱点的排查整治，及时发现消除治安隐患。做好学生防溺水工作。加强校车管理，不定期开展校车沿途公路线路安全隐患排查，严厉查处违章运营。适时对校车司机和随车照管员进行心理健康专题教育。加强对通勤车和通勤车驾驶员的管理，保证车辆技术性能安全。持续开展校园安全重点领域风险隐患排查，加强消防设施、设备的建设和维护管理，定期部署开展学校火灾隐患排查整治行动。严格落实学校食品安全主体责任和食品安全要求。定期对校舍安全达标情况进行检查，组织专家对危房进行鉴定，确保校舍安全。强化学校特种设备安全管理，及时消除特种设备安全隐患。建立健全实验室安全管理制度，加强对剧毒易制爆危险化学物品存储、使用管理。不断完善各类应急预案，规范处置程序，落实责任单位、责任人。常态化开展应急演练活动，让教职员工明确职责任务、熟知处置流程，让学生掌握基本的防范应对突发风险的方法。健全完善应急联动处置机制，及时发布权威信息，回应社会关切，切实维护社会稳定。
　　9．危险废物、垃圾填埋场、污水
　　全面开展危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治化工园区、化工企业、危险化学品单位等可能存在的非法转移、倾倒、填埋等违法犯罪行为，确保危险废物贮存、运输、处置安全。完善危险废物管理机制，建立健全危险废物动态管理信息系统。着力构建覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。加快危险废物综合处置技术装备研发。加快危险废物处置能力建设，合理规划布点处置企业。督促企业对相关重点设施隐患排查。组织有关企业开展安全风险评估论证和治理，加强危废、渣土、生活垃圾、污水的贮存、处置等过程中的安全风险评估管控和隐患排查治理，强化相应的安全责任措施落实，确保人身安全。
　　10．文化和旅游
　　落实部门监管责任，厘清安全生产职责，督导各文化旅游企业落实安全生产主体责任。积极开展安全生产宣传教育，定期组织开展安全检查，建立部门联动机制，及时消除事故隐患。开展文化和旅游安全风险评估，推进风险隐患双重预防体系建设，规模以上企业双重预防体系建设达到全覆盖。督导企业安全培训、预案管理和应急演练“三到位”落实。通过联合执法、大检查、大督查、召开现场推进会、经验交流会等方式措施，加大专项整治攻坚力度。重点突出旅行社、星级饭店、A级旅游景区、文物保护单位、公共文化场馆、文化经营场所的安全隐患排查整治。健全安全管理制度，完善应急预案，加强对重点部位监控。建立集中攻坚问题清单，明确整改责任单位、责任人、整改要求、整改时限。
　　11．油气输送管道
　　完善油气管道建设施工、法定检验、外部保护、事故处置等环节监管责任体系，强化油气管道企业油气管道保护主体责任落实。严密油气管道治安防范，狠抓管道外部保护，严格油气管道有关行政许可，加快管道智能化建设，强化管道周边自然环境管控，全面提升油气管道法定检验覆盖率，加强油气管道应急救援能力建设，健全油气管道保护风险防控和隐患治理机制。油气管道隐患排查治理全面走向制度化、规范化。油气管道途经人员密集型高后果区全部实现视频动态监控。
　　12．卫健系统
　　医院要建立健全从主要负责人到一线岗位员工并覆盖所有岗位的安全生产责任制。深化安全生产标准化建设。加强消防安全管理，深入推进“智慧消防”建设，加强医院消防安全智能化、信息化预警监测。严格落实危险化学品安全管理。加强医疗废物安全管理。强化医疗机构安保能力建设，加强医疗机构“三防”建设，加强安全防范动态管理，完善警医联动机制。
　　13．燃气
　　通过持续完善体制机制、开展燃气行业安全管理、加强宣传培训等工作，做到燃气行业安全生产源头治理、精准治理、综合治理。加强液化气充装站整治和标准化管理。
　　（三）推动双重预防体系与标准化体系一体化建设
　　创新工作方式，提升主要负责人责任意识。建立规模以上企业和风险程度较高的企业主要负责人安全生产标准化运行情况定期汇报制度，强化主要负责人责任意识和重视程度。
　　增强安全管理人员话语权。探索建立增加企业安全管理人员话语权和决策权制度，推动生产经营单位建设一支业务精湛、作风扎实的安全管理队伍。
　　加强创建过程和评审质量管控。采取自评时间报备、随机到场抽查、自评报告抽查等方式，逐步推进企业安全生产标准化自评工作规范化。严格标准化评审工作，严厉查处评审人员专业结构不匹配、人证不一、弄虚作假、降低标准等违法违纪行为。
　　实施小微企业安全生产帮扶工程。针对“九小”监管特点建立适合其应用的监管清单，搭建信息平台。探索“保险+服务”工作模式，对风险程度较高、安全管理人员不足的生产型小微企业实行一体化建设、全过程托管。分行业分类别实施精准培训，全面提升5人及以下经营性小微企业电气、消防、燃气和相关方管理方面的隐患自查能力。
　　（四）全面提升应急救援能力
　　提升应急预案的可操作性。探索建立具有高度智能化和实时化的数字化预案。督促企业切实开展安全生产风险评估和应急资源调查，不断推进企业应急预案专业化、简明化。强化预案实施前演练检验和评估工作。采用随机调度、现场考核等方式，加强对重点企业主要负责人、分管安全生产负责人、重点岗位人员应急能力的检验。
　　完善生产安全事故应急指挥功能。逐步完善生产安全事故风险评估、监测预警、指挥调度、部门联动、应急保障、模拟演练、专家咨询等功能，实现监测、预警、决策、指挥、调度一体化。
　　强化应急救援能力建设。加紧推动落实消防救援队站缺建补建，建强综合性消防救援队伍。全面提升综合性消防应急救援队伍在危化品、轨道交通、建筑施工、特种设备、地下空间等行业领域救援水平。强化综合性消防应急救援队伍对企业应急救援队伍业务指导，不断规范企业应急救援队伍。支持生产类型相同的临近企业联合建立应急救援队伍。建立完善综合消防应急救援队伍、行业主管部门专业应急救援队伍、企业应急救援队伍等应急救援力量常态化联调联战工作机制，加强日常联演联训，不断磨合机制，全面提升协同应对重大生产安全事故应急救援能力。加大地下空间、高层建筑疏散或避险救援产品的先进技术的研究和应用，重点解决地下空间和高层楼宇逃生难问题。
　　（五）加强安全生产保障能力建设
　　健全社会化服务体系。培育多元化服务主体，发展壮大服务力量，提升综合服务支撑能力。支持技术力量雄厚的安全生产技术咨询服务机构做强做大。建立健全政府购买安全生产服务制度，鼓励生产经营单位向各类专业技术服务机构购买技术服务，充分发挥专业技术服务机构在安全审查、安全培训、安全评价、隐患排查治理、检验检测、事故调查等方面的技术支撑作用。实施安全生产“第三方巡查”，针对重点行业领域、高风险单位和场所，采取政府购买专业服务方式，积极培育和扶持第三方提供规范的安全监管技术服务。
　　强化安全生产培训考核。加强安全生产监管执法人员的业务轮训，提高履职能力。持续开展企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证培训和企业内部安全教育培训。突出体验式和实操性教育。加大一线操作人员安全培训力度，落实持证上岗和先培训后上岗制度，提高从业人员安全意识和安全技能。持续开展“大学习、大培训、大考试”专项行动，定期随机选取企业进行大考试，加强对企业培训教育成果的检验，督促企业加强安全教育培训。
　　强化安全生产科技支撑。鼓励高等院校、科研院所、培训机构和企业联合培养安全专业技术人才。充分利用大数据、云计算等新技术，推进现代信息技术在日常管理、隐患排查、执法监察、诚信体系建设、事故救援等的应用。整合现有安全监管数据库资源，加快推进智慧安监云平台建设，提高监管效能和风险防控能力。实施“互联网+安全生产”。
　　（六）提升全民安全意识
　　深化安全生产宣传教育：充分利用广播、电视、报刊、网站、微信、微博、客户端等媒体平台，加强安全生产舆论正向引导，传播安全正能量。举办安全大讲堂，组织企业职工在线开展安全学习。深入开展“安全生产月”、安全知识巡展等安全生产主题宣传教育活动。切实推进安全知识“进家庭、进社区、进学校、进企业”。在安全体验场馆（基地）、有条件的公园、广场、乡村服务场所等设置专题展板，通过群众喜闻乐见的形式，积极推进安全知识宣传。实施青少年安全教育带动全民安全意识提升工程。
　　营造社会安全文化氛围：组织开展安全文化精品创作展播活动和群众性安全生产文艺活动。将安全生产纳入文明城市、文明单位、文明校园、文明家庭创建内容。扩大安全文化主题公园、安全文化广场、安全文化长廊等宣传场所建设，营造人人参与安全、人人关心安全的文化氛围。
　　四、保障措施
　　（一）强化组织领导
　　各街道、各有关部门要高度重视，切实加强推进安全生产“十四五”规划的组织领导工作，强化协同联动与信息共享，协调解决规划实施中跨部门、跨区域的问题。
　　（二）注重规划衔接
　　安全生产发展规划与其他各类规划之间要做好衔接工作，充分利用存量资源，避免重复建设。要充分考虑各类危险源、重点目标等因素，统筹安排应对生产安全事故和突发事件所必需的设备和基础设施建设。
　　（三）加强资金支持
　　建立健全政府、企业、社会相结合的投入机制，发挥财政资金引领带动作用，动员全社会广泛参与安全生产事业建设，确保全区安全生产形势持续稳定向好。
　　（四）完善政策保障
　　发挥政府部门的主导作用，制定和完善有利于促进安全生产事业发展的扶持政策和措施。
　　（五）健全监督评估
　　建立健全激励和考核机制，明确各方责任，保障规划建设任务和目标全面实现。完善第三方评估模式，分阶段对规划实施情况进行考核评估，找准规划落实偏差，提出对策建议。建立动态评估机制，对规划目标和主要任务进行动态监测。