《成都市加氢站建设运营管理暂行办法（送审稿）》政策解读

一、起草背景

加氢站作为氢能产业的重要组成部分，既是氢能燃料电池汽车、轨道交通、分布式发电等氢能技术推广应用的必备基础设施，也是整合氢能资源协同发展的终端场所之一。目前，成都市建成运营加氢站2座，加氢能力共计1500公斤/日，已难以支撑当前220辆的燃料电池车辆示范规模，随着成都市氢能产业的加速发展，车站配比不足问题将进一步成为产业发展制约。在国家层面尚未明确加氢站建设审批及运营管理等相关制度要求的情况下，我市缺乏对于加氢站建设审批、经营许可和监督管理等环节的明确流程和指导办法，对于“油-氢-气”综合站、制氢加氢一体站等也缺乏明确有效的管理机制，加氢站建设速度缓慢，严重制约我市氢能产业加快发展。

二、起草过程

为确保高质量、高水平地完成起草工作，我局在深入剖析加氢站建设审批瓶颈的基础上，专程赴佛山市进行学习交流，并深入研究武汉市、青岛市、济南市等城市经验做法，结合我市相关法律法规和产业发展实际，形成了《暂行办法》（初稿）。经三次征求市级相关部门、区（市）县、重点企业及行业协会意见，并由市司法局进行合法性审查后，我局对初稿进行反复修改完善，形成《暂行办法》（送审稿）。

三、主要考虑

（一）明确各部门职能分工

根据我市现行能源管理归口以及各部门职能职责，明确提出市经信局为我市加氢站项目市级行业管理部门，市发改委、市规划和自然资源局、市住建局、市应急局、市市场监管局等部门按照职能职责协同推进，并指导区（市）县相关职能部门具体实施立项、规划、审批、验收、监管等工作。

（二）明确加氢站规划建设原则

明确提出编制全市加氢站布局专项规划并纳入城乡规划的意见安排，规划点位及地块性质等将作为成都市新建、改扩建加氢站建设选址、土地出让等环节的基础性原则。同时，充分考虑加氢站规划论证滞后、建设成本高昂、合建站手续复杂、制氢加氢一体站落地困难等实际问题，结合站点的产业配套、经营用途、合建情况等提出了相关措施和方向，力求提高审批效率、降低企业成本。

（三）明确建设审批流程及运营管理要求

参照我市天然气加气站建设管理模式，将加氢站建设涉及的用地审批、立项审批、规划审批、建设审批、竣工验收各环节的负责部门及主要流程进行了梳理和明确，并对加氢站运营及安全管理涉及的经营证照、氢气质量、加注要求和范围、数据维护、安全设施、应急预案等工作提出了具体要求。

（四）明确制氢加氢一体站审批方式

为有效发挥我市水电资源优势、降低产业链成本，结合国家、省市对于危化品生产经营的相关管理办法，明确鼓励在符合氢能产业规划的发展核心区有序开展制氢加氢一体站建设，力求做到不制约产业发展、安全风险可控，并着重对制氢项目的建设选址、安全审批等进行了明确，最大化突破了化工园区的落地障碍。

四、主要内容

《暂行办法》全文共五章二十五条条款，第一章为总则，明确了办法的出台目的、适用范围、各部门工作职责等。第二章为规划建设，明确了加氢站的供地原则、标准规范、建设类型等。第三章为审批流程，分别明确了用地、立项、规划、建设、验收等环节流程及牵头部门。第四章为运营管理，明确了制氢加氢一体站的选址审批要求，以及《加氢站经营许可证》《气瓶充装许可证》的申请核发、氢气质量及进站加注、加氢站安全管理措施等。第五章为附则。

解读机构：成都市经济和信息化局新能源与节能环保产业处

解 读 人：郑学宇        

联系电话：61886236

相关政策链接http://cdjx.chengdu.gov.cn/cdsjxw/c132827/2021-03/22/content_baeaeff1e89c4e009db33431b4741d60.shtml