《成都市绿色殡葬三年行动计划（2021—2023年）》政策解读- 工业快报

一、制定背景
　　深入推进殡葬改革，全面推行绿色殡葬是民政部等16部委《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2018〕5号）的宏观部署。
　　实施绿色殡葬政策是《四川省人民政府办公厅关于促进殡葬事业健康发展的实施意见》（川办发〔2020〕88号）的具体要求。
　　实施绿色殡葬三年行动计划是2020年11月6日市政府研究婚俗改革和惠民殡葬有关工作专题会议的具体举措。
　　二、编制思路
　　一是保证合法性，本文件严格依据《殡葬管理条例》《四川省殡葬管理条例》《四川省公墓管理条例》等法律法规进行编制，具有充分的合法性；二是强调合理性，本文件在编制过程中充分考虑了我市殡葬设施和殡葬服务行业的实际情况，对涉及项目进行了科学合理的规划，同时广泛征求了市级相关部门、各区（市）县政府（管委会）和民政部门以及社会公众的意见，最大限度保障了文件的合理性；三是强化可操作性，本文件特别提出要加强组织领导、强化资金保障、密切部门协同、注重监督检查等工作措施，为相关任务完成提供有力保障。
　　三、制定过程
　　2020年9月，对我市现有殡葬政策、殡葬服务设施、市民殡葬需求进行了充分调研。
　　2020年10月，组织相关区（市）县民政部门和殡仪馆赴上海、杭州等城市实地调研殡葬工作。
　　2020年10月—2020年11月，起草《成都市绿色殡葬三年行动计划（2021—2023年）（征求意见稿）》，征求市级相关部门和区（市）县民政部门意见。
　　2020年11月—2021年4月，完成了公示、专家论证、合法性审查、社会稳定风险评估工作，形成《成都市绿色殡葬三年行动计划（2021—2023年）（送审稿）》。
　　2021年4月—2021年7月，修订完善《成都市绿色殡葬三年行动计划（2021—2023年）（送审稿）》，征求各区（市）县政府（管委会）意见并再次征求市级相关部门意见。
　　四、主要内容
　　《成都市绿色殡葬三年行动计划（2021—2023年）（送审稿）》共五部分。
　　第一部分明确了《成都市绿色殡葬三年行动计划（2021—2023年）（送审稿）》的指导思想，提出要坚持以人民为中心的发展思想，围绕建设惠民、绿色、文明殡葬，以实施“幸福美好生活十大工程”为契机，全面推动殡葬领域各项工作，促进精神文明和生态文明建设。
　　第二部分明确了《成都市绿色殡葬三年行动计划（2021—2023年）（送审稿）》的总体目标，从优化惠民殡葬政策、殡仪馆（殡管站）升级改造、集中治丧服务体系构建等工作入手，着力确保全市殡葬公共服务体系和制度配套健全完善。
　　第三部分是《成都市绿色殡葬三年行动计划（2021—2023年）（送审稿）》的重点任务，具体包括优化惠民殡葬政策、加快公益性项目建设、提升服务管理水平等7项任务。
　　第四部分明确了政策实施的政府部门职责，具体包括民政、发改、公安、财政和卫健等11个部门的职能职责。
　　第五部分明确了实施《成都市绿色殡葬三年行动计划（2021—2023年）（送审稿）》的保障措施，主要有加强组织领导、强化资金保障、密切部门协同、注重监督检查等4项措施。
　　五、特色亮点
　　《成都市绿色殡葬三年行动计划（2021—2023年）（送审稿）》推进公益性公墓（骨灰堂）建设、集中治丧场所建设和智慧殡葬服务监管系统建设，将进一步完善我市殡葬公共服务体系，促进殡葬服务水平和能力全面提升，满足市民多方面多层次的殡葬需求。
　　《成都市绿色殡葬三年行动计划（2021—2023年）（送审稿）》提高了我市节地安葬、生态安葬奖补标准，确保群众能更充分地享受到惠民殡葬政策红利。
　　六、区（市）县政府（管委会）和市级相关部门要做的工作
　　各区（市）县政府（管委会）要按照通知要求，结合本地实际，制定具体实施细则，在公益性公墓（骨灰堂）建设、集中治丧场所建设、殡葬行业监管等方面做好工作部署；市民政局与相关部门要协调配合，加强政策指导，形成工作合力，确保《成都市绿色殡葬三年行动计划（2021—2023年）（送审稿）》落到实处。
　　本行动计划自XX年XX月XX日起施行，有效期至2023年12月31日。
　　
　　解读机构：成都市民政局
　　解读人：刘柯琪
　　联系电话：61881783