解读1：《宜宾市森林火灾应急预案（2021年修订）》- 工业快报

近日，宜宾市人民政府办公室印发《宜宾市森林火灾应急预案(2021年修订)》)。由总则、主要任务、组织指挥体系、处置力量、监测预警和信息报告、应急响应、综合保障、后期处置、附则9个部分组成。《宜宾市人民政府办公室关于印发宜宾市森林火灾应急预案的通知》(宜府办函〔2021〕6号)同步废止。

《预案》指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林草原防灭火工作的重要指示精神，按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，进一步完善体制机制，依法有力有序有效处置森林火灾，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。

《预案》工作原则:坚持以人民为中心，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，按照统一领导、分级负责，科学处置、安全第一，以专为主、专群结合的原则，实行地方各级政府行政首长负责制。森林火灾发生后，根据响应级别，各级政府、有关部门立即按照任务分工和相关预案开展处置工作。

灾害分级方面:

按照受害森林面积、伤亡人数和直接经济损失，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾4个等级。具体分级标准按照有关法律法规和规定执行。

主要任务方面:

1、转移安置人员。

组织解救、转移、疏散受威胁人员并及时妥善安置和开展必要的医疗救治。

2、组织灭火行动。

在确保人员安全的情况下，科学运用各种手段扑打明火、开挖(设置)防火隔离带、清理火线、看守火场，严防次生灾害发生。

3、保护重要目标。

保护民生和重要军事目标等并确保重大危险源安全。

4、转移重要物资。

组织抢救、运送、转移重要物资。

5、维护社会稳定。

加强火灾发生地区及周边社会治安和公共安全工作，严密防范各类违法犯罪行为，加强重点目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生地区周边社会秩序稳定。

预警分级方面，根据森林火险指标、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为4个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，具体分级标准按照有关规定执行。

预警发布方面，由各级森林防灭火指挥部办公室会同各级应急管理、林业竹业、公安、气象等部门加强会商，联合制作森林火险预警信息，并通过预警信息发布平台和广播、电视、报刊、网络、短信、微信公众号以及应急广播等方式，向涉险区域相关部门和社会公众发布。

市森林防灭火指挥部适时向区县森林防灭火指挥机构发布预警信息，提出工作要求。接到预警信息的地方政府适时发布禁火令。

预警响应方面，当发布蓝色、黄色预警信息后，预警地区县级以上地方政府及其有关部门密切关注天气情况和森林火险预警变化，加强森林防火巡护、火情遥感监测和瞭望监测，做好预警信息发布和森林防火宣传工作，加强火源管理，落实防火装备、物资等各项扑火准备;当地各级森林专业扑火队伍进入待命状态。

当发布橙色、红色预警信息后，预警地区县级以上地方政府及其有关部门在蓝色、黄色预警响应措施的基础上，进一步加强野外火源管理，开展森林防火检查，加大预警信息播报频率，做好物资调拨准备;当地县级森林专业扑火队伍视情靠前驻防。各级森林防灭火机构视情对预警地区森林防灭火工作进行督促和指导。

应急响应分级响应方面，根据森林火灾发展态势和初判级别、应急处置能力和预期影响后果，综合研判确定本级响应级别。按照分级响应的原则，及时调整本级扑火组织指挥机构和力量。火情发生后，按任务分工组织开展早期处置。预判可能发生一般森林火灾，由县级森林防灭火指挥机构为主组织处置;预判可能发生较大及以上森林火灾，由市级森林防灭火机构为主组织处置;必要时，市级指挥机构可对危害性大的一般森林火灾提级应对。

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