解读2：《宜宾市森林火灾应急预案（2021年修订）》

一、《宜宾市森林火灾应急预案》(2021年修订)(以下简称《应急预案》)出台的必要性

为建立健全我市森林火灾应急处置响应机制，提高防范、处置能力，确保扑救工作科学、有力、有序和有效开展，最大限度地减轻或者避免造成人员伤亡、财产损失，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展，特出台此预案。

二、《应急预案》的编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《四川省森林防火条例》《四川省森林草原火灾应急预案》《宜宾市突发公共事件总体应急预案》等有关法律、规章及相关文件，结合我市实际，制定此预案。

三、适用范围

预案主要适用于宜宾市行政区域内可能发生的或者已经发生的，需要由市人民政府负责处置的一般、较大森林火灾指挥扑救工作，以及配合上级森林草原防灭火指挥机构对发生在本市行政区域内的特别重大、重大的森林火灾指挥扑救工作。

四、主要内容

《应急预案》正文共分九章和三个附件。分别为总则、主要任务、组织指挥体系、处置力量、监测预警和信息报告、应急响应、综合保障、后期处置、附则;附件1、2、3。

(一)总则部分。

主要明确指导思想、编制依据、适用范围及处置森林火灾的工作原则和森林火灾灾害分级。

(二)主要任务部分。

主要明确转移安置人员、组织灭火行动、保护重要目标、转移重要物资和维护社会稳定等任务。

(三)组织指挥体系部分。

主要明确森林防灭火指挥机构职责、指挥单位任务分工和扑救指挥原则以及根据需要成立专家组提供法律法规、政策、技术咨询与建议。对市公安局负责依法开展森林火灾案件侦破工作进行了明确、市工业军民融合局适时实施紧急停运避险进行了补充。

(四)处置力量部分。

明确森林火灾扑救队伍力量编成和力量调动相关规定。

(五)监测预警和信息报告部分。

主要明确预警(包括分级、发布、响应)、火灾动态监测、火场预测预警以及信息报告的相关规定。 (六)应急响应部分。此部分作为《应急预案》的核心部分，主要明确分级响应、响应措施、市级层面四级响应应对工作。其中针对特殊人群及学生转移安置予以优先，体现人文关怀。

(七)综合保障部分。

主要明确交通保障、物资保障、资金保障、通信保障、队伍保障和气象保障的具体任务。新增了通信保障、队伍保障和气象保障，使森林防灭火扑救工作保障措施更加完善。

(八)后期处置部分。

主要明确后期处置火灾评估、火因火案查处、灾后恢复重建、约谈整改、责任追究、工作总结及表扬奖励。新增了善后处置、恢复重建、调查评估等工作。补充完善了责任追究部分，使之更加明确和严格;新增了表扬奖励部分，对因在森林防灭火工作贡献突出的给予表扬奖励。

(九)附则部分。

主要明确预案演练、预案管理与更新、预案解释和实施日期。

(十)附件部分。

主要明确市森林防灭火指挥部火场前线指挥部组成及任务分工、跨区县支援力量组成及调动办法和组织指挥流程图。

五、解读部门及联系方式

解读单位:宜宾市应急管理局

解读人:闵郁

联系电话:2335799