《巫溪县人民政府办公室关于印发〈巫溪县全国第一次自然灾害综合风险普查实施方案〉的通知》政策解读

一、制定背景

根据国务院普查办、各行业实施方案总体要求和技术规范，按照重庆市“1总+8分”实施方案具体要求，结合我县实际，起草了《巫溪县全国第一次自然灾害综合风险普查实施方案》，对自然灾害综合风险普查工作进行专项安排部署。

二、主要内容

（一）总体要求。

通过组织开展巫溪县第一次全国自然灾害综合风险普查工作，摸清全县自然灾害风险隐患底数，查明重点区域减灾能力，客观认识全县自然灾害综合风险水平，为地方各级政府有效开展自然灾害防治和应急管理工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的自然灾害风险信息和科学决策依据。

一是获取全县地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等主要自然灾害的致灾因子信息，人口、房屋、基础设施、非煤矿山及危化品企业、公共服务系统、三次产业和地区生产总值（GDP）、资源与环境等重要承灾体信息，孕灾环境、历史灾害灾情信息，掌握自然灾害重点隐患情况，查明区域减灾能力。

二是以调查为基础、评估为支撑、区划为关键，客观认识当前全县主要自然灾害致灾风险水平、承灾体脆弱性水平、主要自然灾害风险水平、综合减灾能力、自然灾害综合隐患和区域多灾种组合特征，形成全县自然灾害防治区划和防治建议。

三是依托全国统一建立的调查评估指标体系、数据库、技术方法和模型库、信息化系统，建立健全县级自然灾害与减灾能力数据库，查以致用，服务我县防灾减灾业务工作，因地制宜建立相关工作制度。

（二）重点任务。

根据工作要求，结合我县实际，按照“全面普查、透彻摸底、深入分析、建章立制”的原则，开展地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等主要自然灾害风险要素全面调查，开展自然灾害重点隐患调查与评估，查明区域减灾能力，建立分类型、分区域的全县自然灾害综合风险与减灾能力数据库；用好全国自然灾害风险和减灾能力评估与制图系统，开展主要自然灾害风险评估，编制县级1:10万（或1:5万）主要自然灾害系列风险图，修订地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害和森林火灾等主要自然灾害区划。具体任务如下：

1. 全面掌握主要自然灾害风险要素信息。全面收集获取孕灾环境、致灾因子、承灾体、历史灾害灾情等方面的信息。充分利用已开展的各类普查、相关行业领域调查评估成果，根据地震、地质、气象、水旱、森林火灾等灾害实际情况和各类承灾体信息现状，统筹做好相关信息和数据的补充、更新和新增调查。针对自然灾害防治和应急管理工作的需求，重点对历史灾害灾情、孕灾环境，以及人口、房屋建筑、基础设施、非煤矿山、危化品企业、公共服务系统、三次产业和GDP等重要承灾体的灾害属性信息和空间信息开展普查。

2. 实施主要自然灾害重点隐患调查。针对主要自然灾害易发频发、多灾并发群发、灾害链发、承灾体高度敏感性、高脆弱性和设防不达标，区域防灾减灾救灾能力存在严重短板等重点隐患，在全县行政区域内开展调查和识别，特别是针对地质灾害、水旱灾害、森林火灾等易发多发区的建筑物、重大基础设施、重大工程等进行重点隐患调查。

3. 开展综合减灾能力调查。针对防灾、抗灾、减灾救灾能力，统筹政府职能、社会力量、市场机制等方面作用，在全县开展政府、企业和社会组织全面调查，并对镇（街道）和村（社区）、以及抽样家庭减灾能力情况开展全面调查。

4. 开展主要自然灾害风险评估（市级统筹）。根据国家制定的省、市、县（区）主要自然灾害风险评估技术标准，开展地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等主要自然灾害风险评估。由市普查办会同市级相关部门统筹编制，县普查办及相关部门配合。

5. 制定修订主要自然灾害风险区划图和防治区划图（市级统筹）。在各专业灾害风险评估成果的基础上，重点制定修订县水旱灾害、地质灾害、气象灾害、森林火灾等主要自然灾害风险区划图和防治区划图等。由市普查办会同市级相关部门统筹编制，县普查办及相关部门配合。

三、关键词解释

自然灾害风险评估：通过风险分析的手段或观察外表法，对尚未发生的自然灾害之致灾因子强度、受灾程度等进行评定和估计，是风险分析技术在自然灾害学中的应用。