钢城市监行处字〔2021〕67号行政处罚决定书

济南市钢城区市场监督管理局

行政处罚决定书

钢城市监行处字〔2021〕67号

当事人：莱芜泰香居食品有限公司

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码：91371203**********

负责人：薛其国

住所：钢城区汶源街道办事处驻地

身份证号码：371202************                        

联系电话：159********      其他联系方式：               

联系地址：钢城区******号                                              

2021 年8月9日，济南市钢城区市场监督管理局对当事人生产的黄豆酱油（酿造酱油）（制造商：莱芜泰香居食品有限公司，生产日期：2021年7月25日，规格型号：800ml/瓶）进行监督抽检。

2021年9月1日，我局收到国检（青岛）检测技术有限公司出具的检测报告书（报告编号：GJQD210802225）显示：该批次黄豆酱油（酿造酱油）菌落总数,CFU/mL的实测值为1.5×104，1.7×104，1.7×104，7.6×103，,7.3×103；标准指标为n=5，c=2，m=5×103，M=×104，检验结论为“经抽样检验，菌落总数项目不符合GB 2717-2018《食品安全国家标准 酱油》要求，检验结论为不合格”。

 2021年9月2日，我局执法人员对当事人进行现场检查，并送达检验报告书。现场检查未发现2021年8月9日抽检的黄豆酱油（酿造酱油）（生产日期：2021-07-25），在法定期限内当事人未提出异议和复检申请。

2021年9月14日，我局依法立案进行调查。

2021年9月23日，我局对当事人被授权委托人张金风进行了询问调查，并提取了当事人的营业执照、食品生产许可证副本复印件等材料。

经调查核实，当事人于2021年7月25日共生产0.715吨黄豆酱油（酿造酱油），灌装799瓶，因流程不规范导致菌落总数不合格。生产成本2.6元/瓶，销售价格3元/瓶，出厂检验6瓶，留样1瓶，召回636瓶，赠汶源福利院60瓶，实际销售96瓶。按销售价格计算涉案货值2397元，违法所得288元。

 上述事实，主要有以下证据证明：

1.检验报告（报告编号：GJQD210802225）1份，证明：①被抽检单位为莱芜泰香居食品有限公司，抽检时间为2021年8月9日，抽检样品为黄豆酱油（酿造酱油）；②经检测该批次黄豆酱油（酿造酱油）菌落总数,CFU/mL的实测值为1.5×104，1.7×104，1.7×104，7.6×103，,7.3×103；标准指标为n=5，c=2，m=5×103，M=×104，检验结论为“经抽样检验，菌落总数项目不符合GB 2717-2018《食品安全国家标准 酱油》要求，检验结论为不合格”。 

2.检验结果确认回执1份，证明当事人已收到检测报告书，对检测结果无异议。

3.案件来源登记表及抽检不合格后处理移交单各1份，证明该案的线索为监督抽检、案源移送时间为2021年9月14日。

4.现场检查笔录1份，证明：①在当事人仓库内未发现2021年8月9日抽检的黄豆酱油（酿造酱油）（生产日期：2021-07-25）；②当事人当场提供该批次黄豆酱油（酿造酱油）的出厂检验报告。

5.询问调查笔录1份，证明：①当事人办理了《营业执照》和《食品生产许可证》；②当事人承认生产不符合食品安全标准的食品（黄豆酱油（酿造酱油））的行为；③以上涉案黄豆酱油（酿造酱油）是当事人于2021年7月25日生产的，共生产0.715吨，灌装799瓶，生产成本2.6元/瓶，销售价格3元/瓶，出厂检验6瓶，留样1瓶，召回636瓶，赠汶源福利院60瓶，实际销售96瓶。

6.当事人营业执照副本、食品生产许可证副本复印件各1份，证明当事人证照在有效期内，是能够独立承担法律责任的行政法律关系的主体。

7.授权委托书一份，证明当事人授权张金风接受有关该案的调查、询问、处理，并接收相关文书。

8.薛其国身份证复印件1份，证明薛其国身份。

9.张金风身份证复印件1份，证明张金风身份。

10.销售单复印件9份，证明该批次黄豆酱油（酿造酱油）的销售数量是792瓶。

11.出厂检验报告复印件1份，证明该批次黄豆酱油（酿造酱油）出厂检验合格。

12.产品入库记录表复印件1份，证明2021年7月25日入库黄豆酱油（酿造酱油）66箱（792瓶）。

13.留样记录复印件1份，证明2021年7月25日生产的黄豆酱油（酿造酱油）留样数量7瓶。

14.产品生产记录复印件1份，证明2021年7月25日生产黄豆酱油（酿造酱油）799瓶。

15.原辅料采购记录及产品检验合格证明材料复印件共6份共12页，证明当事人购进原料时进行了验收。

16.原辅料、食品添加剂入库、贮存、出库记录复印件6份，证明了当事人对原辅料的入库、贮存、出库进行了记录。

17.召回公告复印件1份，证明当事人对不合格产品进行了召回。

18.召回计划1份，证明当事人对不合格产品启动了召回程序。

19.召回记录1份，证明当事人实际召回时间、数量和渠道。

2021年9月28日，我局向当事人送达《济南市钢城区市场监督管理局行政处罚听证告知书》（钢城市监食罚听告〔2021〕41号），当事人在法定期限内未提出陈述、申辩，也没有申请听证，视为放弃陈述申辩和听证权利。

本局认为：当事人生产菌落总数不符合食品安全标准的食品（黄豆酱油（酿造酱油））的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（十三）项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。”的规定，属于生产不符合食品安全标准的食品的违法行为。

鉴于当事人涉案货值较小，社会危害轻微；在案件调查过程中积极配合，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，依据《中华人民共和国行政处罚法》第六条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。”、第三十二条第（五）项“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的”；参照《市场监督管理总局关于规范市场监管行政处罚裁量权的指导意见》一、行政处罚裁量权行使原则“（二）行使行政处罚裁量权的基本原则。各级市场监管部门行使行政处罚裁量权，应当坚持以下原则：3. 处罚与教育相结合原则。兼顾纠正违法行为和教育当事人，引导当事人自觉守法。”；三、行政处罚裁量权的适用规则“（七）行政处罚裁量情形：3. 有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（1）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（2）违法行为轻微，社会危害性较小的；”、《山东省市场监督管理局行使行政处罚裁量权适用规则》第十一条第（六）项“ 当事人有下列情形之一，可以依法从轻或者减轻处罚：（六）积极配合调查，如实陈述违法事实，并如实提供有关证据资料的；”的规定，对当事人予以减轻处罚。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：”、第二款“除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外，生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的，依照前款规定给予处罚。”的规定予以行政处罚如下：

1、没收涉案黄豆酱油（酿造酱油）636瓶；

2、没收违法所得288元（大写：贰佰捌拾捌元整）；

3、处罚款人民币5100元（大写：伍仟壹佰元整）。

以上罚没款合计5388元（大写：伍仟叁佰捌拾捌元整）。

请在接到本处罚决定书之日起15日内到中国工商银行济南市分行钢城支行（钢城区友谊大街16号）缴纳罚没款。逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定之日起60日内依法向钢城区人民政府行政复议办公室或者济南市市场监督管理局申请行政复议或6个月内向钢城区(或历城区、章丘区、莱芜区、济南高新技术产业开发区)人民法院提起行政诉讼。

                济南市钢城区市场监督管理局

                 2021年10月12日

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）