市自然资源和规划局二级调研员梁利美参加新闻发布会就聊城市土地服务专员制度答记者问

10月20日，市政府新闻办召开新闻发布会，市自然资源和规划局二级调研员梁利美参加新闻发布会，介绍聊城市土地服务专员并回答记者提问。

大众日报记者：为什么要试行土地服务专员制度?

梁利美：（一）试行土地服务专员制度是深入开展党史学习教育活动的一次生动实践。当前，全国上下各级党组织都在扎实推进党史学习教育，习近平总书记指出，这次党史学习教育要聚焦学党史、悟思想、办实事、开新局。学党史、悟思想是手段，办实事、开新局是目的，我们要把党史学习教育的成果体现在办实事和开新局上。市委书记孙爱军同志在全市党史学习教育动员大会上强调，在此次学习教育中，要结合开展“三遍访”，深入了解群众所思所想所盼，扎实开展好“我为群众办实事”实践活动。试行土地服务专员制度就是开展“我为群众办实事”实践活动的一个有效落实举措，帮企业跑腿办事、帮企业出谋划策、帮企业纾难解困。

（二）试行土地服务专员制度是落实“三联五带”工作机制的重要载体。近期，省自然资源厅发文在全省自然资源系统推行“三联五带”工作机制。“三联”即“两联系一联动”，“五带”即“五带头”，带头深入调查研究，带头开展政策宣讲，带头对接破解难题，带头发掘典型经验，带头办理为民实事。通过落实“三联五带”工作机制，充分调动全局上下担当作为、干事创业的积极性，其中试行土地服务专员制度正是带头深入调查研究，带头开展政策宣讲，带头对接破解难题等工作的具体体现。

（三）试行土地服务专员制度是加强全市自然资源系统作风建设的重要内容。试行土地服务专员制度是我们全市自然资源工作的重点任务和机关作风建设的重要内容，通过精简工作流程，减少工作环节，进一步优化自然资源系统营商环境和企业发展环境。按照“要素跟着项目走，干部围着项目转”的服务模式，让企业进了一个门、就找一个人。试行土地服务专员制度可有效规范服务标准，转变工作理念，提升服务效能，实现阳光公正办事，对提高全系统作风建设水平具有积极的促进作用。

（四）试行土地服务专员制度是推进企业高质量发展的重要抓手。我们试行土地服务专员制度服务的重心是省市级重点工业企业项目。根据全市半年经济社会运行情况通报，规模以上工业增加值同比增长18%，较2019年同期增长10.8%，两年平均增长5.3%，制造业强市建设加快推进，但企业产业融合发展程度不高，资源环境要素制约加大，发展方式转变更加迫切。在争创一流、走在前列的目标指引下，自然资源部门要高举打造制造业强市旗帜，以服务工业企业项目为切入点，通过土地服务专员进企业、走项目，逐一扫清企业发展道路上的自然资源领域瓶颈问题，为企业发展营造良好的环境，推进工业经济提质增效。

鲁网记者：土地服务专员的任务是什么?

梁利美：（一）科学谋划、周密部署工作。在试行土地服务专员制度之前，市局组织人员先后到茌平区、经开区等地深入企业实地走访调研，召开座谈会，讨论研究试行土地服务专员的可行性和具体思路，并通过局党组会、局长办公会集体研究，最终形成了试行土地服务专员制度的具体措施，印发了《关于试行土地服务专员制度的通知》，成立了由局党组书记、局长任组长的土地服务专员工作专班，推动土地服务专员制度高效运转。同时，在市局内部多次召开土地服务专员工作部署会和碰头会，多次与发改等部门沟通对接、深入到各县（市区）座谈调研。

（二）精准对接、认真梳理问题。经过前期工作，截至目前，全市11个县（市区）全部按市局要求建立了试行土地服务专员制度，共选派市级首批土地服务专员4人，县（市区）级土地服务专员61人。服务专员到位后，全市共召开市级企业对接座谈会5场，112人次；召开县级企业对接座谈会6场，159人次，目前已解决企业反映的问题24个。通过对接座谈，市局和各县（市区）局对梳理出的共性问题和个性问题，正在研究制定有针对性的解决措施。

（三）突出重点、明确服务任务。从前期对接座谈情况看，企业（项目）反映目前亟需解决的诉求，其共性问题较为集中，主要体现在以下两个方面：一是用地指标保障问题。主要表现为缺少建设用地指标，部分缺少占补平衡指标，导致未进行征地。二是规划手续办理问题。主要表现为部分项目选址不符合国土空间规划，正在协调办理调整规划手续等。

聊城日报记者：如何运行好土地服务专员制度？

梁利美：（一）要加强组织领导。市县两级自然资源部门要深化认识、提高站位，切实把试行土地服务专员制度作为服务企业、推动经济社会高质量发展的有效抓手，统筹各类资源要素，强化力量配备，健全服务机制，扎实有序推进。系统内市县两级主要负责同志要拿出足够时间和精力研究部署联系服务企业（项目）工作，亲自指导协调，持续用力，紧抓不放。市局成立了工作专班，主要负责统筹领导对接服务企业发展工作，研究解决重大问题。各县（市区）局也要参照市局做法，建立服务企业发展推进运行机制，确保取得实效。

（二）要全力支持配合。市县两级土地服务专员要聚焦主责主业，发扬主人翁精神，认真履行工作职责，发挥好协调对接、沟通帮办等作用；分管同志和各业务科室的人员要树立“一盘棋”思想，大力支持土地服务专员的工作，做到横向协调无障碍，纵向配合无间隙。对企业（项目）提出的诉求和问题，特别对以上所提到目前企业亟需解决的诉求问题，要根据职责分工，主动认领，不推、不拖、不敷衍，及时研究解决措施或方案，对单个业务科室难以解决或成因复杂的问题，要及时上报工作专班，集体研究解决，为服务企业发展创造宽松环境。

（三）要建立运行机制。试行土地服务专员制度要重点在解决问题上下功夫，为确保工作成效，我们要建立健全问题收集、问题解决、督办考核“三位一体”工作运行机制。一是问题收集机制。要通过土地服务专员与企业（项目）沟通对接这个主渠道获取企业诉求和问题，同时还要发挥局门户网站、微信公众号等渠道收集诉求问题信息，及时推送各级自然资源惠企政策并解读。二是问题解决机制。市县两级要按照企业诉求和问题分类成立由分管领导牵头的问题解决专项小组，定期组织会商，分管领导和总协调要组织好集体研究，对每一项问题和需求，都要形成最终意见，并及时向企业（项目）反馈有关情况。三是督办考核机制。要将试行土地服务专员制度落实情况纳入考核重要内容，对服务企业（项目）进行满意度测评，结果与考核挂钩。对土地服务专员和各业务科室（单位）受理和协调解决企业反映问题工作情况实行专项督办、定期通报。

（四）要做到“四个服务”。一要主动超前搞服务。改变以往习惯性工作模式，变“坐门等靠”为“上门服务”，变“被动应付”为“主动服务”；要牢固树立超前服务意识，勇于冲在前沿、深入一线、深入基层干工作，做到早参与、早规划、早预审、早准备，避免用地单位在项目用地申报中走弯路、费时间。二要精准热情搞服务。要建立和落实项目跟踪精准服务模式，各有关业务科室要对企业关注度高、需求多的共性问题，从业务审批标准角度进行规范，形成各专项业务模板，由土地服务专员向企业做好政策、业务模板宣传，有效提升服务的针对性和时效性。要打造“情满自然”服务品牌，对每位企业家做到“三声”服务、“五个一样”，即来有迎声、问有答声、走有送声；受理、咨询一样热情，生人、熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心，来早、来晚一样接待。三要提升能力搞服务。全市首批土地服务专员以及科室业务人员要珍惜宝贵的锻炼机会，真正沉下去，在解决棘手问题、处理急难险重任务中练就真本领、硬功夫。按照“干什么学什么、缺什么补什么”原则，紧扣企业发展需求，分领域分行业组织土地服务专员，开展惠企政策、审批服务、法律法规等方面的学习培训，不断增强服务能力。四要廉洁高效搞服务。我们要积极构建亲清政商关系，既要当好“店小二”，主动“亲企”；也要筑牢“防火墙”，做到“清己”；自觉把工作置于组织和服务对象的有效监督之下，强化工作纪律，加强廉洁自律，打造“清廉自然”服务品牌。同时，能办的事情抓紧办，做到事不过夜，不能办的及时说明原因。法定的程序要坚持，人为的程序要简化，切实提升工作效能。