印发关于贯彻落实省支持八大发展战略财政政策加快重点产业高质量发展若干政策的通知解读- 工业快报

　　为贯彻落实山东省人民政府《印发关于支持八大发展战略的财政政策的通知》（鲁政字〔2020〕221号），提高要素配置水平，激发创新创业活力，培育产业发展生态，举全市之力做大做强重点产业，市发展改革委、市财政局牵头研究制定了《关于贯彻落实省支持八大发展战略财政政策加快重点产业高质量发展若干政策》，现简要解读如下。

　　一、制定背景

　　2020年10月，山东省人民政府印发《关于支持八大发展战略的财政政策的通知》（鲁政字〔2020〕221号），提出精准支持新旧动能转换重大工程等八大发展战略，针对大力支持发展新动能、支持科技创新和人才建设等方面提出相应财政支持政策，要求各级、各部门结合实际研究具体落实措施。为进一步激发我市市场活力、稳定产业发展预期、优化营商环境，市发展改革委会同市财政局牵头起草了《关于贯彻落实省支持八大发展战略财政政策加快重点产业高质量发展若干政策》（以下简称《政策》）。此外，鉴于市政府办公厅于2018年12月印发的《关于落实支持新旧动能转换重大工程财政政策的实施意见》（青办发〔2018〕47号）已于2020年12月31日到期，部分政策需延续，在本轮《政策》制定中作统筹考虑。

　　二、主要内容

　　《政策》共七大部分，聚焦提升产业链现代化水平，提出实施科技创新、产才融合、新经济发展、聚核强链、金融赋能、招商引资等六大支撑行动，包含政策66条、146项。

　　第一部分，提升产业链现代化水平。重点围绕新一代信息技术、新能源、医养健康、现代金融、现代物流、商贸、商务服务、现代海洋、高端化工及传统制造业、文化创意、精品旅游、现代高效农业、高端装备等13个重点产业，提出政策33条、72项。

　　第二部分，实施科技创新支撑行动。提出支持重大创新平台建设、鼓励科技成果转移转化、推广应用首台（套）创新产品、加快创新应用及场景应用实验、推动科技孵化平台建设、鼓励高价值知识产权创造、强化知识产权保护、支持开展离岸孵等政策8条、23项。

　　第三部分，实施产才融合支撑行动。提出激励顶尖人才（团队）创业、加快青年人才集聚、加大人才引育扶持力度、鼓励多元化创业等政策4条、9项。

　　第四部分，实施新经济发展支撑行动。提出开展新经济园区（集群区）示范、加快新经济新锐企业培育、开展重点产业数字化诊断、加强企业技改支持等政策4条、5项。

　　第五部分，实施聚核强链支撑行动。提出加强科技型企业培育、支持高新技术企业上市发展、鼓励服务业企业创新示范、加强科技企业培育、激励龙头企业引领发展、鼓励配套企业协同发展、加快优势产业集聚、实施地方贡献综合奖补等政策7条、16项。

　　第六部分，实施金融赋能支撑行动。提出支持区域性股权交易、加快科技与金融深度融合、加大贷款风险补偿力度、支持知识产权融资、加大企业上市支持力度、用实政府引导基金等政策6条、13项。

　　第七部分，实施招商引资支撑行动。提出支持总部企业落户、聚焦产业链精准招商、加大外商投资支持、鼓励社会化招商等政策4条、8项。

　　三、主要特点

　　总体看，《政策》具有三大特点：一是对国家、省有明确要求的事项坚决落实到位，同时主动出台配套政策，保障国家、省发展战略落地落实。二是整合提升原有政策，将含金量高、产业导向性强、社会反响好的政策作整合延续、提标拓面，继续发挥引领带动作用。三是坚持推陈出新，积极借鉴外地城市经验做法，结合我市实际开展政策创新，新制定政策占比达到37%，有力支持产业创新发展。

　　四、兑现方式

　　《政策》中涉及的现行政策，按原实施细则执行；属新出台政策的，由各责任单位在《政策》印发之日起2个月内，制定相关实施细则和具体兑现流程。政策咨询电话详见附件。

　　五、实施期限

　　《政策》自2021年1月1日起施行，其他相关政策与本政策不一致的，按照“就高不重复”原则执行；相关企业（园区、集聚区）获得同类评选奖励的，按照“就高不重复”原则执行。其中，已注明有效期的条款，按注明期限执行；未注明有效期的条款，有效期至2023年12月31日。

附件　　政策咨询电话汇总表
序号	政策方向	政策细则制定责任部门	责任处室	联系方式
1	培育数字产业	市工业和信息化局	工业互联网处	0532-85913081
2	做强工业互联网服务平台	市工业和信息化局	工业互联网处	0532-85913081
市工业和信息化局	大数据产业处	0532-85912896
3	鼓励软件产业加快发展	市工业和信息化局	软件与信息服务处	0532-85913330
4	推动超高清视频示范应用	市工业和信息化局	电子信息产业处	0532-85913370
5	构筑氢能产业发展优势	市发展改革委	基础设施发展处	0532-85911106
6	加快药械研发及成果转化	市工业和信息化局	生物医药产业处	0532-85912656
7	支持药械产品应用	市工业和信息化局	生物医药产业处	0532-85912656
8	鼓励社会资本办医	市卫生健康委	科技教育与交流合作处	0532-85912958
9	推动养老产业发展	市民政局	养老服务处	0532-85795582
10	集聚金融机构	市地方金融监管局	招商合作部	0532-85913685
11	汇聚金融资源	市地方金融监管局	监管二处	0532-85912481
12	鼓励融资担保服务	市民营经济局	融资与合作处	0532-51917612
13	发展转贷和融资租赁业务	市民营经济局	融资与合作处	0532-51917612
14	鼓励国际班列运营	市交通运输局	物流业发展处	0532-88018819
15	支持航空货运发展	市交通运输局	铁路机场处	0532-88018837
16	支持零售餐饮业发展	市商务局	商贸处	0532-85918115
17	支持首店经济发展	市商务局	商贸处	0532-85918115
18	推动跨境电商发展	市商务局	电商处	0532-85918136
19	加大外贸企业投保短期出口信用保险支持力度	市商务局	外贸处	0532-85910329
20	支持服务贸易品牌建设	市商务局	服贸处	0532-85910173
21	支持商务服务企业规模提升	市发展改革委	服务业发展处	0532-85913583
22	培育技术先进型商务服务企业	市发展改革委	服务业发展处	0532-85913583
23	发展海水淡化产业	市海洋发展局	海洋工业处	0532-85886760
24	支持远洋渔业发展	市海洋发展局	海洋渔业处	0532-85887229
25	推动化工产业转型升级	市工业和信息化局	青岛市化工专项行动办	0532-66016912
26	提升企业工业设计能力	市工业和信息化局	科技处	0532-85911215
27	支持文旅企业做大做强	市文化和旅游局	产业发展处	0532-858112925
28	加快文旅消费集聚区和产业载体建设	市文化和旅游局	产业发展处	0532-858112925
29	打造世界级旅游景区	市文化和旅游局	资源开发处	0532-85810850
30	培育发展旅游新业态	市文化和旅游局	产业发展处	0532-858112925
31	支持现代农业园区建设	市农业农村局	发展规划处	0532-66999682
32	支持工商资本下乡	市农业农村局	发展规划处	0532-66999683
33	支持机器人产业发展	市工业和信息化局	装备产业处	0532-85912660
34	支持重大创新平台建设	市科技局	基础研究处	0532-85911053
市科技局	高新技术与重大专项处	0532-85911332
市科技局	农业与社会发展科技处	0532-85911341
市发展改革委	高技术产业处	0532-85913035
市发展改革委	服务业发展处	0532-85913583
市工业和信息化局	科技处	0532-85911215
市科技局	科技企业服务处	0532-85911943
35	鼓励科技成果转移转化	市科技局	成果转化与创新孵化处	0532-85911343
36	推广应用首台（套）创新产品	市工业和信息化局	装备产业处	0532-85912660
37	加快创新应用及场景应用实验	市发展改革委	动能转换推进处	0532-85911222
38	推动科技孵化平台建设	市科技局	成果转化与创新孵化处	0532-85911343
市民营经济局	创业创新服务处	0532-85912657
39	鼓励高价值知识产权创造	市市场监管局	产权促进处	0532-66759298
40	强化知识产权保护	市市场监管局	产权促进处	0532-66759298
市市场监管局	产权保护处	0532-66759330
41	支持开展离岸孵化	市科技局	外国专家工作处（科技人才处）	0532-85911893
42	激励顶尖人才（团队）创业	市人力资源社会保障局	市公共就业和人才服务中心	0532-88612339
市科技局	人才处	0532-85911893
43	加快青年人才集聚	市人力资源社会保障局	市公共就业和人才服务中心	0532-66711850
44	加大人才引育力度	市人力资源社会保障局	人才开发处	0532-85911272
市教育局	高教处	0532-85912229
市人力资源社会保障局	市公共就业和人才服务中心	0532-67781511
45	鼓励多元化创业	市委组织部	人才工作处	0532-85913221
46	开展新经济园区（集群区）示范	市发展改革委	动能转换协调处	0532-85913539
47	加快新经济新锐企业培育	市发展改革委	动能转换协调处	0532-85913539
48	开展重点产业数字化诊断	市发展改革委	动能转换推进处	0532-85911222
49	加大企业技改支持	市工业和信息化局	规划与技术改造处	0532-85911248
市民营经济局	创业创新服务处	0532-85912657
50	加强科技型企业培育	市科技局	科技企业服务处	0532-85911943
市民营经济局	创业创新服务处	0532-85912657
51	支持高新技术企业上市发展	市科技局	科技企业服务处	0532-85911943
52	鼓励服务业企业创新示范	市发展改革委	服务业发展处	0532-85913583
53	激励龙头企业引领发展	市民营经济局	协调指导处	0532-51917610
市工业和信息化局	市场配置促进处	0532-85911315
54	鼓励配套企业协同发展	市工业和信息化局	电子信息产业处	0532-85913370
市工业和信息化局	交通装备产业处	0532-85913022
市民营经济局	创业创新服务处	0532-85912657
55	加快优势产业集聚	市发展改革委	动能转换推进处	0532-85911222
市发展改革委	服务业发展处	0532-85913583
市商务局	外贸处	85918113
56	实施地方贡献综合奖补	市财政局	市场配置促进处	0532-85855860
57	支持区域性股权交易	市民营经济局	融资与合作处	0532-51917612
58	加快科技与金融深度融合	市科技局	资源配置与管理处	0532-85911342
59	加大贷款风险补偿力度	市民营经济局	融资与合作处	0532-51917612
60	支持知识产权融资	市市场监管局	产权促进处	0532-66759298
市市场监管局	专利代办处	0532-80882062
61	加大企业上市支持力度	市地方金融监管局	资本市场处	0532-85912489
62	用实政府引导基金	市财政局	金融处	0532-85855283 0532-85855285
63	支持总部企业落户	市商务局	市场配置处	0532-85918767
64	聚焦产业链精准招商	市商务局	市场配置处	0532-85918767
65	加大外商投资支持	市商务局	外资处	0532-85918111
66	鼓励社会化招商	市商务局	投促处	0532-85918133