阳光问政热线节目外事专题

阳光问政热线2021.6.18

APEC商务旅行卡方面

1．主持人：越来越多的人了解到我们市外办可以为企业申办APEC商务旅行卡，很多朋友说，持APEC商务旅行卡出国特别方便，既省钱又节省时间，您能具体介绍一下吗？ 

市外办副主任丛红珺：好的，主持人。APEC商务旅行卡中文全称为“亚太经合组织商务旅行卡”，是指经过申请批准，由APEC范围内各经济体的相关商务人员持有，无需办理签证，可直接出入各APEC经济体的商务证件。目前，APEC共有21个经济体：中国、中国香港、中国台北、日本、韩国、马来西亚、印度尼西亚、文莱、菲律宾、新加坡、泰国、越南、澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚、智利、秘鲁、墨西哥、美国、加拿大和俄罗斯。其中，大陆与中国香港、中国台北之间的人员流动仍按现行办法办理，互不适用该卡。美国和加拿大为过渡成员，不接受其它经济体的APEC商务旅行卡申请，也不为本国公民颁发旅行卡。但以上四个地区可为其他经济体持卡人提供签证申请便利及入出境通关便利。APEC卡的有效期最长五年，一次办卡可五年内多次出入已批准入境的经济体。长期以来，中国企业人员走向亚太饱受签证难的困扰。APEC卡为中国企业人员提供了16个经济体长期多次签证，有利于企业人员更方便快捷地走出去，开拓海外市场，在国际竞争中抢占先机。我们外办为推动企业“走出去”更好地参与国际竞争，一直以来也在大力推行APEC商务旅行卡，尽可能地为企业商务人员出国提供更多支持和便利。

2．主持人：那么是不是所有企业都可以申办APEC卡呢？

市外办副主任丛红珺：目前，我市国有、民营、中外合资、外商独资、港澳台资企业中的中方（大陆）人员可以申请办理。但是申办企业需要符合一定的条件。我们2019年制定的申办企业资质量化标准比起以前大大降低了申办门槛，扩大了行业受理范围。

一是对企业上年度与其他经济体进出口额及员工人数的要求有所降低：加工制造类企业进出口额为100万元人民币以上，员工人数不少于20人；货物贸易类企业进出口额为50万元人民币以上，员工人数不少于10人；其他小微初创公司进出口额为30万元人民币以上，员工人数不少于5人；难以提供进出口额的金融、网络科技、教育、物流、旅游、法律、会计以及工程建筑类等企业，可提供与经济体签订的合同或项目计划书以及申请人过去一年曾获发的其他经济体商务类签证作为业务往来证明，员工人数不少于6人。

二是取消了对纳税和资产负债率的数额限制，申办企业需提供上年度“完成依法纳税”或纳税信用等级为M级（含）以上的证明；合伙企业和个人独资企业应提交申请人个人所得税完税证明。

三是取消了对申请人职务层级的限制，申请人应在所属企业连续工作6个月以上。

3.主持人：刚才您介绍了，一张APEC卡最多可以免签入境16个经济体，那么要签这么多国家的话，比起一般的签证是不是需要更长的办理时间？应该怎么办理呢？

市外办副主任丛红珺：是的，因为各个经济体审批时间各不相同，16个经济体全部批复完毕需要几个月，目前，办卡周期为四到六个月的时间。我市企业人员可以在我们威海市外办的官网上查询到办卡所需材料，准备好材料后，提交到威海市政务服务中心外事服务窗口。市外办审核、确认企业所报材料属实并符合相关要求后，报送外交部领事司。领事司审批并征得APEC各成员国批复后，为合格的申请人制作和颁发旅行卡。目前，外交部收取办卡费用为每张720元，外办不收取任何代办费用。

4.主持人：有时候会在网上看到中介代办APEC卡的广告，请问可以通过中介机构办卡吗？（重点）

市外办副主任丛红珺：经外交部授权，威海市外办负责威海市APEC商务旅行卡的推介、申办和管理工作，市外办未授权任何部门和机构代办旅行卡。目前，社会上有一些中介机构在社交平台上大肆打广告代办旅行卡，有的甚至通过不实自我包装、巧立名目、高价代办，骗取申请人钱财，影响十分恶劣，请广大市民注意，如需办卡，请直接联系市外办，咨询电话是5225253。

5.主持人：这位网友说，平时经常需要前往美国和加拿大谈生意，持APEC卡在入境美国和加拿大的时候可以享受到哪些便利呢？

市外办副主任丛红珺：虽然持APEC卡不能免签进入美国和加拿大，但应持卡人要求，美国驻华使领馆可为确有需要的持卡人提供签证面谈预约提前的便利。目前，美、加主要机场均设有APEC商务旅行卡专用通道(或与外交通道合用)，为持卡人提供快速通关便利。

6.主持人：网友王先生问，公司目前只与澳大利亚和新西兰有贸易往来，为了缩短办卡时间，能不能选择只签这两个国家？

市外办副主任丛红珺：目前，APEC卡申办系统暂时还做不到类似“点菜式”的选择性申办方式。如果确有需要，申请人可在获得部分经济体批准后申请提前制卡，不必等所有经济体审批完成后才制卡。待其余经济体审批通过后可申请换卡，换卡手续一般需要两周时间。

7.主持人：这位网友问，持卡前往各经济体，每次最长可以停留多长时间？

市外办副主任丛红珺：各经济体允许最长停留期为60天或90天不等。 最长停留60天的经济体有印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南、巴布亚新几内亚；最长停留90天的经济体有澳大利亚、新西兰、俄罗斯、日本、韩国、泰国、文莱、墨西哥、秘鲁、智利。如旅行卡有效期不足60天或90天，需在卡到期前回国。

8.主持人：企业人员在使用APEC商务旅行卡的过程中，难免会遇到一些特殊情况，比如旅行卡不慎丢失了，应该怎么办？

市外办副主任丛红珺：旅行卡作为与护照同等重要的证件，持卡人应妥善保管，遇不慎丢失，应及时向本单位主管部门报告，可通过单位向外办申请补办，补办大约需要两周时间。

9.主持人：网友张女士问，护照没有空余的签证页了，所以换了本新护照，可否带着新旧两本护照和现有的APEC卡前往APEC经济体？

市外办副主任丛红珺：每张APEC卡都与办卡时所用护照号码是相匹配的，一旦持卡人更换护照，旧护照作废，与旧护照相对应的APEC卡也自动失效。所以，如果需要继续使用APEC卡，应到市外办办理换卡手续，办出新卡大约需要两周时间。

10.主持人：刚刚我们已经了解到，这张小小的卡片可以为企业节省很多办理出国手续的时间和成本，帮助企业更高效地参与国际竞争。那么对于APEC卡的使用和管理有没有规定呢？

市外办副主任丛红珺：我们每个申办企业都应当指定部门和专人负责管理本单位的旅行卡，对每位持卡人领卡、用卡及归还做好登记，如遇旅行卡不慎丢失、损毁或持卡人离职及其他特殊情况，需及时告知市外办，办理补办或注销手续。

持卡人持用APEC卡出国从事公司业务时，应遵守国家和企业的出国纪律规定，禁止从事违反国家政策、损害国家和企业利益的活动，自觉维护国家和企业形象。

市外办将通过走访、抽查、定期检查、电话回访等形式，对APEC卡的使用和管理进行监督。今年起我们建立了APEC商务旅行卡信用黑名单制度，将存在违规行为的旅行卡申办企业和个人列入黑名单，中止、取消其申办资质，注销相关人员的旅行卡。

领事保护方面

1、主持人：现在越来越多的中国人走出国门，面临的安全隐患和风险类型逐渐多元化。因此，领事保护发挥的作用越来越重要。丛主任，请给大家介绍一下中国政府的领事保护是什么？

市外办副主任丛红珺：好的，主持人。中国领事保护是指中国公民、法人的合法权益在所在国受到侵害时，中国驻当地使领馆依法向驻在国有关当局反映有关要求，敦促对方依法公正、妥善处理，从而维护海外中国公民、法人的合法权益。

2、主持人：哪些人可以得到中国政府的领事保护？

市外办副主任丛红珺：凡是依照《中华人民共和国国籍法》具有中国国籍者，都可以得到中国政府的领事保护。也就是说，只要您是中国公民，无论是定居国外的华侨，还是临时出国的旅行者；无论是大陆居民，还是香港、澳门和台湾同胞，都是我们提供领事保护的对象。

3、主持人：如果出国时持中国护照，但现已取得居住国的国籍，是否还能享有中国驻当地使领馆提供的领事保护？

市外办副主任丛红珺：根据《中华人民共和国国籍法》规定，中国不承认中国公民具有双重国籍。定居国外的中国公民，凡自愿加入或取得外国国籍者，即自动丧失中国国籍，因而不再享有中国驻外使领馆领事保护的权利。

4、主持人：那如果是正在办理移民的人，能否享有中国驻当地使领馆的领事保护？

市外办副主任丛红珺：正在办理移民手续者，在手续完结、国籍变更之前仍是中国公民，属于领事保护的对象。

5、主持人：请问丛主任，中国公民在何种情况下可以请求领事保护？

市外办副主任丛红珺：中国公民在其他国家境内的行为主要受国际法及所在国当地法律约束。中国公民(包括触犯当地法律的中国公民)在当地合法权益受到侵害，在已经自行采取必要措施仍不能有效维护自身合法权益时，即可向中国驻外使领馆请求领事保护。

6、主持人：中国公民如何获得中国政府的领事保护？

市外办副主任丛红珺：我国在领事保护方面做了大量工作，中国公民无论在国外居住、生活还是出国旅游、经商，均可获得祖国的领事保护，感受到祖国的关怀。

当中国公民的合法权益在所在国受到侵害，或遭遇不测需要救助时，可以就近联系中国驻外使领馆，反映情况和有关要求。使领馆将在工作职责范围内提供领事保护。

如在海外遭遇重大事故、自然灾害等人身安全受到威胁的紧急情况，可拨打全球领事保护与服务应急呼叫中心12308热线，接通后按“0”再按“9”优先转人工服务，也可登录微信进入“领事直通车”公众号或打开“外交部12308小程序”，按提示进入人工客服对话或选择一键呼叫12308热线。

如需了解护照、签证以及各国安全资讯等相关情况，建议优先查询中国领事服务网及中国驻相关国家使领馆网站获取信息，也可拨打12308热线。

需要注意，如行为违法，或因自身行为不当导致当事人及他人陷入危险境地，或滥用领事保护，使领馆有权对所提供的领事保护做出限制。

7、主持人：领事官员可以为中国公民做什么？

市外办副主任丛红珺：1、推荐律师、翻译、医生。2、协助寻亲。3、提供咨询和必要协助。4、应请求进行领事探视。5、遇特殊情况协助通知国内亲属。6、与国内亲属联系解决所需费用。7、签发回国证件。8、依法办理公证、认证、婚姻登记。

8、主持人：那我国公民在寻求领事保护时应注意些什么？

市外办副主任丛红珺：权利和义务不可分离。对海外中国公民而言，每位公民都有寻求和获得领事保护的权利，但也应承担相应义务和法律责任。主要注意以下几方面：

(1)应对个人的出行选择、人身安全、资金安全和在海外的行为承担自身责任，严格遵守当地和中国有关法律法规；

(2)应立足于当地救助。首先设法寻求所在国警方或司法部门的保护与协助以尽快摆脱困境，如上述部门不作为或者有不公正行为，再寻求使领馆介入并实施领事保护和协助；

(3)应关注并听从外交部及中国驻外使领馆发出的安全提醒，当所在国发生严重事态，外交部及有关驻外使领馆提醒当地中国公民尽快撤离时，应及时响应，选择适当渠道撤离；

(4)要求提供领事保护时，必须提供真实信息，不能作虚假陈述；

(5)在主观上有接受领事保护的意愿。使领馆在实施领事保护时必须遵循当事人自愿的原则，充分尊重当事人的意愿；

(6)诉求不应超出所在国国民待遇水平；

(7)不能干扰外交部或驻外使领馆的正常办公秩序，要尊重外交、领事官员；

(8)依法缴纳办理各种证件、手续的相关费用；

(9)使领馆提供的律师、翻译、医生名单仅供参考，并不必然保证其服务质量达到您的预期。您可另行选择其他律师、翻译和医生。