市行政审批服务局业务负责人解读《威海市加快推进政务服务“跨省通办”和“全省通办”实施方案》

一、《实施方案》出台的背景。

2020年，山东省开始在部分领域探索实施政务服务跨区域通办，第一批推出58项政务服务事项“跨省通办”，191项政务服务事项“全省通办”。我市按照省级标准，于2020年底全面实现了第一批事项“跨省通办”和“全省通办”。2020年，全市累计办理“跨省通办”和“全省通办”事项2170件次，极大缩减了群众和企业异地办事的时间和路程。

2021年，山东省继续扩大政务服务跨区域通办的事项范围，印发《关于加快推进政务服务“跨省通办”和“全省通办”的实施意见》（鲁政办发〔2021〕4号），明确要求依托一体化政务服务平台和各级政务服务机构，着力打通业务链条，2021年底前，推动所有高频政务服务事项“全省通办”，74项政务服务事项“跨省通办”。为落实省委、省政府要求，我市在总结第一批“跨省通办”“全省通办”工作经验基础上，印发了《威海市加快推进政务服务“跨省通办”和“全省通办”实施方案》，全面实现高质量的“跨省通办”和“全省通办”。

二、《实施方案》的主要内容

《实施方案》包括工作目标、业务模式、工作任务和组织保障等共4个部分内容。

（一）工作目标。继续优化2020年公布的“跨省通办”和“全省通办”事项办理流程和服务模式，在总结经验基础上，围绕便民利企的高频领域和异地办事需求，分批推出更多“全省通办”事项，推出更多区域通办、点对点通办、区域联办等服务模式。按照分批推动的原则，于2021年6月底前，将推动107项政务服务事项“全省通办”，于2021年底前，推动所有高频政务服务事项“全省通办”，74项政务服务事项“跨省通办”。

（二）业务模式。一是“全程网办”模式。除法律法规明确要求必须到现场办理的事项外，通办事项全部纳入一体化政务服务平台，提供申请受理、审查决定、颁证送达等全流程网上服务，让企业和群众零跑腿、办成事。二是“异地代收代办”模式。对法律法规明确要求必须到现场办理的政务服务事项，通过收受分离模式，申请人可在线下通办专窗提交申请材料，通过寄递或系统转送至业务属地完成审批、办理，寄递纸质结果或网络送达办理结果。三是“多地联办”模式。对需要申请人分别到不同地方现场办理的事项，建立多地协同办理工作机制，明确办理流程和责任，做到“一地受理申请，多地协同办理”，相关申请和档案材料通过一体化大数据平台共享，实现申请人只需到一地即可完成办理。

（三）工作任务。一是制定通办事项办理标准。明确事项的业务标准、办理模式、推进路径。二是完善系统建设及平台功能。完善“一网通办”总门户和“爱山东”掌上服务通办专区，推动更多通办事项“网上办”。三是强化政务服务大厅业务办理能力。合理设置“跨省通办”和“全省通办”窗口数量，配齐配强相应设备及人员，提供线上线下申报指导、异地帮办代办、远程视频会商收件、身份核验、材料寄递等服务。四是强化数据共享支撑能力。加强审批数据的共享和使用，保证数据及时性、准确性，持续提升数据质量和协同效率。

（四）组织保障。一是加强组织领导。各部门主动与上级主管部门沟通联络，加强地域间协同配合。二是加强探索创新。通过完善帮办代办服务，依托数据赋能，持续优化业务模式，有效满足各类市场主体和广大人民群众异地办事需求。三是加大宣传引导。利用网站、政务新媒体和政务服务大厅等做好“跨省通办”和“全省通办”政策汇聚、宣传解读、服务推广和精准推送。四是强化日常监督。定期对“跨省通办”和“全省通办”工作进行调度通报，加强日常监督。充分运用政务服务“好差评”、“12345”政务服务便民热线等方式，对有关事项办理情况进行评价。