关于印发《周村区应急管理体系建设“十四五”规划》的通知政策解读

《周村区应急管理体系建设“十四五”规划》政策解读 

一、编制背景

为深入贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要指示精神，落实党中央、国务院关于应急管理工作一系列重大决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，加快推进我区应急管理体系和现代化建设，统筹推进应急管理事业高质量发展，维护公共安全和社会稳定，2021年区政府将《周村区应急管理体系建设“十四五”规划》（以下简称《规划》）列入了重大行政决策，由区应急局牵头编制。

二、编制过程

为搞好《规划》编制工作，区应急局在充分调研基础上，根据《淄博市应急管理体系建设“十四五”规划》（淄政办字〔2021〕62号）、《周村区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（周政发〔2021〕41号）等规划，编制了《规划》。《规划》初稿形成后，先后两次征求各镇办、经济开发区、47个区级部门单位意见。修改完善后，按照重大行政决策程序，区应急局开展社会稳定风险评估并报区委政法委，组织相关专家对《规划》进行了论证、报区公平竞争审查工作联席会议办公室进行公平竞争审查，区司法局进行了合法性审查，9月4日区政府常务会会议审议，9月9日区委常委会会议审议研究，9月15日印发实施。

三、主要内容

《规划》主要包括六个部分。

第一部分分析了发展现状。“十三五”时期取得了应急管理体制初步建立、应急救援能力显著提升、应急基础工作加快推进、公共卫生服务体系逐步健全、安全生产形势持续稳定好转、自然灾害和疫情防控成效明显等六个方面的主要成就。面临安全生产形势依然严峻、自然灾害风险交织叠加、体制机制尚不健全、应急基层基础还不稳固、应急处置能力存在短板等五个方面风险挑战。

第二部分明确了《规划》编制的指导思想、基本原则。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。《规划》坚持党的领导、坚持预防为主、坚持坚以人为本、持统筹谋划、坚持创新驱动等五个基本原则。

第三部分明确了《规划》总体目标和近期目标。总体目标重点对“十四五”时期周村区自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等4个方面的风险防控目标和应急指挥、监测预警、物资保障、应急力量保障、医疗救援保障、运输保障、通信保障、科技装备保障、基层基础能力等9个方面的能力保障目标进行了明确。近期目标主要结合《淄博市应急管理体系建设“十四五”规划》（淄政办字〔2021〕62号），对自然灾害、安全生产、公共卫生、社会安全等4个领域的近期目标进行了明确。

第四部分明确了“十四五”期间重点完善八大体系。一是完善应急管理指挥体系。二是完善安全风险防控体系。三是完善自然灾害防治体系。四是完善应急救援力量体系。五是完善应急物资保障体系。六是健全应急医疗卫生保障体系。七是完善应急法治保障体系。八是健全应急基础保障体系。

第五部分明确了“十四五”期间重点打造的十项工程。一是“智慧应急”信息平台建设工程；二是自然灾害监测预警工程；三是安全发展示范城市创建工程；四是应急物资和装备建设工程。五是重大突发公共卫生事件应急能力建设工程。六是森林火灾高风险区综合治理工程。七是防汛抗旱水利提升工程。八是地质灾害综合治理工程。九是应急广播体系建设工程。十是应急安全科普培训基地建设工程。

第六部分主要是为确保规划目标、主要任务和重点工程落地见效，提出了加强组织领导、强化政策扶持、加快人才培养、制定实施计划、强化考核评估等五项保障措施。