济南市科学技术局事中事后监管实施方案

为进一步深化“放管服”改革，加快构建事中事后监管体系，营造稳定、公平透明、可预期的营商环境，根据《济南市加强和规范事中事后监管实施方案》（济政字〔2021〕16号）精神，结合我局实际，制定本实施方案。

一、基本原则

（一）坚持依法依规。严格执行有关法律法规规定，厘清监管职责，明确监管责任，做到法无授权不可为，法定职责必须为。

（二）坚持公开公平。推进监管信息依法公开，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等，营造公平竞争的社会环境。

（三）坚持分级分类。健全市场主体信用体系和监管机制，根据信用分级和科技领域特点及风险程度，合理确定监管内容、方式和频次，提升事中事后监管精准化水平。

（四）坚持科学高效。提升监管的科学性、精准性，实现监管效能最大化、监管成本最优化、经营干扰最小化。

（五）坚持寓管于服。强化服务意识，推进政府监管与服务有机结合，营造利企便民的良好发展环境。

二、主要任务

全面贯彻落实国家、省、市关于加强和规范事中事后监管的工作部署，积极构建事中事后监管体系，推动营商环境持续优化，助推全市经济社会高质量发展。

（一）制定事项清单。根据法律法规规章规定，结合三定规定和权责清单，法规处会同各监管处室制定监管事项清单，并进行动态调整。

（二）制定行政执法检查计划。各监管处室每年一季度，根据事项清单，结合监管工作需求，制定本处室负责事项对应的年度行政执法检查计划，并报法规处汇总。

（三）加强事项监管。各监管处室组织执法检查人员在抽查任务完成后，将检查结果导入工作平台。对检查结果有异议的，各监管处室进行复核，经复核确有错误的予以更正，无错误的予以维持。复核结果及时反馈当事人。对抽查检查发现的问题，按照“谁监管、谁负责”原则，由各监管处室负责依法依规进行处理；对涉及其他职能部门的，及时将违法违规线索移交有关部门；涉嫌犯罪的及时移送司法机关。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各处室要深刻认识加强和规范事中事后监管的重大意义，认真落实市政府工作部署，细化实化工作措施，提升公正监管水平，维护公平竞争秩序，优化提升营商环境。

（二）强化法治保障。法规处会同各业务处室要按照重大改革于法有据的要求，根据监管工作需要和经济社会发展变化情况，加快推进相关地方性法规、规章和规范性文件的立改废释工作，制定相关工作规范，完善监管程序、细化监管流程，为事中事后监管提供健全法治保障。

（三）推进监管能力建设。各处室要积极建设高素质、职业化、专业化的监管执法队伍，加大监管执法业务培训力度，培养“一专多能”的监管执法人员。要推进执法装备标准化建设，提高现代科技手段在执法办案中的应用水平，不断提升监管效能。

（四）严格落实监管职责。对未履行、不当履行或违法履行监管职责的监管处室和执法检查人员，依法依规严肃处理；涉嫌违法犯罪的，移送有关机关依法处理。对严格依法履行监管职责，但监管对象因其他原因出现问题的，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况进行综合分析，符合条件的，按规定予以免责。

 济南市科学技术局

2021年3月15日 

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