宜宾对防汛抗旱应急预案进行了修订，速看新版！

8月10日，宜宾市人民政府办公室印发《宜宾市人民政府办公室关于印发宜宾市防汛抗旱应急预案(2021年修订)的通知》。由总则、组织体系及职责、预防和预警、水旱灾害分级、应急响应、应急保障、后期处置、附则8个部分组成。

《预案》适用于全市范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括:江河洪水、渍涝灾害、山洪泥石流灾害、河道壅塞、堰塞湖、干旱灾害、供水危机及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防渠道决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。

《预案》建立健全防汛抗旱责任落实“三单一书”、责任督促“两书一函”“四不两直”等工作机制，制定工作规则，厘清上下层级间、部门间的工作关系，构建分工明确、责任清晰、配合紧密的职责体系，形成统一指挥、高效协同、无缝衔接的“防抗救”一体化格局，以更高标准、更严要求、更快反应、更好效果做好防汛抗旱工作。

在组织体系方面，宜宾市防汛抗旱指挥部(以下简称市防指)是市应急委员会(以下简称市应急委)下设的专项指挥部，在市委、市政府和市应急委领导下负责组织、协调、指导全市防汛抗旱工作。

市防指由市政府主要领导任总指挥，分管应急的副市长和分管水利的副市长共同担任指挥长，由分管水利的副市长负责日常工作，宜宾军分区副司令员任第一副指挥长，市水利局局长、市应急管理局局长任常务副指挥长，市政府分工副秘书长，市自然资源规划局局长、市住房城乡建设局局长、市气象局局长、武警宜宾支队副支队长以及市水利局、市应急管理局分管负责同志任副指挥长。宜宾军分区、武警宜宾支队、市委宣传部、市委网信办、市水利局、市应急管理局、市发展改革委、市工业军民融合局、市气象局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、长江委上游水文局宜宾分局、四川省宜宾水文水资源勘测局、市公安局、市财政局、市文广旅游局、市卫生健康委、市消防救援支队、市教育体育局、市林业竹业局、市商务局、市国资委、市人防办、宜宾市通信办、市红十字会、宜宾机场集团公司、国网宜宾供电公司、成都铁路集团有限公司宜宾车务段、四川能投发展股份有限公司等单位为成员单位，相关负责同志为市防指成员。

在工作职责方面，各级地方政府应当加强对防汛抗旱工作的统一领导，实行行政首长负责制。要组织有关部门、单位，动员社会力量，采取措施加强防汛抗旱工程设施建设，巩固提高防洪能力，做好水旱灾害后的恢复与救济工作，包括灾区的生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产和重建家园等救灾工作以及所管辖地区的各项水毁工程设施修复工作，在本级财政预算中安排资金，用于本行政区域内遭受洪涝干旱灾害地区的抢险救灾和水毁工程修复。

具体分工如下:

宜宾军分区(战备建设处)  负责协调驻宜部队(含预备役部队)，组织所属部队和民兵担负抗洪抢险、营救群众、转移运送物资、稳定秩序及其它重大防汛抗旱任务。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

市水利局  负责全市水旱灾害防治工作;负责统筹未启动防汛抗旱应急响应时和启动三级、四级防汛抗旱应急响应后的全市水旱灾害应对处置工作;负责指导各地对一般水旱灾害突发事件的处置工作;负责承担防御洪水应急抢险的技术支撑和保障工作;负责协助编制修订《宜宾市防汛抗旱应急预案》;负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制并实施水旱灾害防治规划和防护标准;承担水情旱情监测预警工作;负责水旱灾害风险普查与区划分级;组织编制市内重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水、抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施;督促指导水利工程设施、设备的安全运行、应急抢护，负责防洪抗旱工程安全和监督管理;负责指导、协调中型水库、电站移民安全度汛工作。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

市应急管理局  负责统筹启动一级、二级防汛抗旱应急响应后的全市水旱灾害应对处置工作;负责指导各地对一般水旱灾害突发事件的处置工作;负责协助全市水旱灾害防治工作;负责编制修订《宜宾市防汛抗旱应急预案》;负责洪涝灾区和旱区群众的生活救助，督促、指导各级应急救援演练;建立灾情报告制度，提交市防指依法统一发布灾情;组织开展综合监测预警，承担洪水干旱灾害综合风险评估工作。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

市委宣传部  把握全市防汛抗旱宣传工作导向，组织协调、指导新闻单位做好防汛抗旱新闻宣传报道工作;负责防汛抗旱重大信息发布、舆论引导等工作。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

市委网信办  负责统筹做好防汛抗旱网络舆情管控工作，指导相关部门(单位)做好舆情监测、上报、研判、处置等工作。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

市发展改革委   负责安排重点防汛抗旱建设项目，积极争取将重大防汛和抗旱工程建设纳入国家、省基建计划;负责协调各部门开展应急粮油和救灾物资储备、保障、调运工作，保障受灾群众粮油及帐篷、棉被等救灾物资供给;按照职责分工配合做好能源领域防汛抗旱的组织实施工作，配合做好受灾区域和受灾群众生产生活能源保障有关工作。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

市工业军民融合局  负责防汛抗旱、抢险救灾的煤、电、成品油、天然气、铁路运输的紧急调度;并按照市防指指令做好应急药品储备保障。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

市教育体育局  负责组织指导学校防汛减灾工作和校区的防汛安全，组织指导各地有序组织学生安全撤离，必要时采取停课、调整上课时间、停止校车营运等措施。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

市公安局  负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，协助组织群众撤离和转移。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

市财政局  负责市级防汛抗旱经费的筹集、拨付和监督管理，及时下拨中央、省防汛抗旱补助资金。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

市自然资源规划局  负责指导协调因降雨诱发的山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害监测、预警、防治等工作，做好因降雨突发地质灾害抢险救援的技术保障。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

市住房城乡建设局  负责组织城镇建成区排水防涝设施工程建设、以及排涝设施和设备的应急抢护等工作;组织指导对灾区受灾房屋结构安全进行应急评估，为灾区群众应急安置房和灾后返迁房的启用安全提供技术指导。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

市交通运输局  负责公路水路交通行业防汛抗旱工作，指导和协调处置职责范围内公路水路抢通保通和应急运输保障等工作，配合公安交警做好道路交通管制。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

市农业农村局  负责及时收集、整理和上报全市农业旱涝灾情信息，指导全市农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复等工作。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

市林业竹业局  负责及时收集、整理和上报全市林业竹业旱涝灾情信息，做好林业竹业防汛抗旱救灾等工作，负责灾后生态修复。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

市商务局  负责灾区主要生活必需品市场监测，保障主要生活必需品市场供应，协调防汛抗旱生活必需品和灾后恢复重建生活必需品的供应等工作。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

市文广旅游局  负责组织指导地方做好旅游景区防汛减灾、防汛安全、防汛安全信息提示等工作，根据降雨情况协调、督促地方组织旅游景区临时关闭。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

市卫生健康委  负责组织指导地方开展灾区卫生防疫和医疗救治工作。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

市国资委  负责督促指导所监管市属国有企业做好防汛抗旱减灾工作，指导国有企业配合做好防汛抗旱救灾工作。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

市气象局  负责天气气候监测、预报、预警，及时、准确提供防汛抗旱所需的气象信息，组织实施抗旱人工增雨作业。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

市人防办  负责协调组织人防工程防汛减灾工作，组织人防专业队伍配合做好防汛抢险救灾工作。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

宜宾市通信办  负责组织指导企业做好通信设施的防洪安全，保障抢险救灾指挥和重要部门、区域的通信畅通。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

市红十字会  负责组织社会力量，筹措社会资金，配合协助水旱灾害抢险救援。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

长江委上游水文局宜宾分局  负责金沙江、岷江、长江宜宾区域内水文站点及横江河等重要江河实时水情的预测预警预报工作。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

四川省宜宾水文水资源勘测局  负责全市中小河流水情监测、预测预警预报和土壤墒情监测，及时准确提供防汛抗旱所需信息。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

武警宜宾支队  负责组织所属部队执行抗洪抢险、营救群众、转移运送物资、保护重要目标安全、协同公安机关维护灾区社会秩序及其他重大防汛抗旱任务。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

市消防救援支队  根据险情灾情，按照市防指安排，参与防灾减灾救灾有关工作，承担水旱灾害突发事件抢险救援工作。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

成都铁路集团有限公司宜宾车务段  负责铁路防洪行车应急处置，优先运送防汛抗旱抢险人员以及物资、设备。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

宜宾机场集团公司  负责五粮液机场及民航设施的防洪安全及抢险救灾工作，协调组织优先运送防汛抗旱人员以及物资、设备。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

国网宜宾供电公司  负责辖区内防汛抗旱电力调度运行、电力设施保障和灾后电力设施的修复。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

四川能投发展股份有限公司  负责所辖水电站防汛抗旱电力调度运行、电力设施保障等工作，协助指导水库水电站管理单位执行防汛调度指令。完成市防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

在预警分类分级方面，按照气象、水文相关行业标准，结合宜宾汛情特点，分为暴雨、江河洪水、山洪灾害风险等三类预警，预警级别划分为四个等级，从高到低分为红色、橙色、黄色、蓝色。

在预警发布方面，各级防汛抗旱指挥机构应加强预警信息管理，建立预警信息共享发布机制，实现预警信息的权威统一发布，提高预警信息发布的时效性和覆盖面。

在水旱灾害分级方面，按照严重程度、影响范围，水旱灾害分为特别重大水旱灾害(包括特别重大洪涝灾害和特别重大干旱灾害)、重大水旱灾害(包括重大洪涝灾害和重大干旱灾害)、较大水旱灾害(包括较大洪涝灾害和较大干旱灾害)、一般水旱灾害(包括一般洪涝灾害和一般干旱灾害)四级。

在应急响应方面，市级应急响应分为防汛应急响应和抗旱应急响应。市防指适时启动、终止对应级别的应急响应。