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我国土壤环境总体状况不容乐观，部分地区污染较为严重，已成为全面建成小康社会的突出短板之一。2016年国务院印发《土壤污染防治行动计划》，全面向土壤污染宣战。2019年《中华人民共和国土壤污染防治法》正式颁布实施，提出坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与的原则，为我国土壤污染防治工作提供了法治保障。2019年4月习近平总书记视察重庆时强调，要深入抓好生态文明建设，坚持上中下游协同，自觉强化“上游意识”，担起“上游责任”，加强生态保护与修复，筑牢长江上游重要生态屏障。国家“十四五”规划提出深入打好污染防治攻坚战，不断改善空气、水环境质量，有效管控土壤污染风险。四川省“十四五”规划提出强化土壤环境风险管控，筑牢长江、黄河上游生态屏障。
四川省是长江经济带“九省二市”的源头省份，是长江、黄河上游重要生态屏障和水源涵养区。根据土壤污染状况调查成果，全省土壤污染点多、面广，部分区域历史遗留问题多、土壤污染隐患突出。四川省土壤污染防治工作起步晚，还存在监管能力不足、管理制度和政策措施不完善、治理与修复技术不成熟等问题，开展四川省长江黄河上游风险管控区建设，将在充分分析全省土壤污染现状及风险隐患基础上，探索土壤风险管控模式，全面推进土壤污染防治工作。
四川省长江黄河上游风险管控区建设期为2021年—2025年，将在土壤污染源头预防、风险管控与修复、监管能力建设、管理制度和政策创新、基础研究和适用技术研发以及污染防治产业链等方面积极探索。制定全省土壤环境风险“一张图”，实施土壤风险分区分级管理；完善土壤环境信息大数据平台，开展农用地、污染地块和在产企业土壤环境全过程动态监管；选择具有代表性的县（市、区）作为分区管控先行试点区，探索不同区域土壤环境管控模式。到2025年建立全面、系统、动态的土壤污染排查、预警、管控机制和相应的管理、技术、能力保障体系，形成可复制、可推广的四川土壤风险管控模式。
政策文件：http://sthjj.panzhihua.gov.cn/zwgk/zcfg/zcwj/1973672.shtml
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