中共聊城市委聊城市人民政府印发«关于促进中医药传承创新发展的若干措施»政策解读

一、出台背景

党中央、国务院高度重视中医药事业发展，2017年颁布《中医药法》，2019年召开全国中医药大会，先后出台了《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》。2020年11月，山东省召开了全省中医药大会，出台了山东省《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》。为贯彻落实全国及全省中医药大会精神，加快中医药事业创新发展，结合当前我市实际，中共聊城市委、聊城市人民政府出台了《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

二、主要内容

《若干措施》主要结合聊城实际，坚持国家及省文件提到的内容尽量不再在文件中重复叙述，但要抓好贯彻落实；在完善中医医疗服务体系等六个方面，提出了我市要做、能做、需要重点完成的20条具体举措。

一是完善中医医疗服务体系。加强中医医院建设，县级以上人民政府在区域卫生规划中合理规划和配置中医类医院，在现有基础上扩大公立中医医院办院规模，根据需要设置新院区。3年内60%的县级中医医院达到推荐标准要求。实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划，到2022年，实现所有社区卫生服务站和80%以上村卫生室能够提供中医药服务。

二是加强中医药重点专科建设。启动市级“十四五中医药重点专科”建设，加强二级以上中医医院“五个全科化”建设。强化中医医院急诊、重症医学等科室建设。健全公共卫生事件应急处置中西医协同机制。

三是推动中医药产业高质量发展。大力发展聊城中药材优势品种，培植灵芝等优势药材品种的生产种植。建立和完善中药材、中药饮片、中成药生产流通使用全过程追溯体系。做大做强中医药产业。

四是加强中医药人才队伍建设。推进聊城高校开设中医、中药、针灸推拿和中医康复等专业，着力发展中医药高职教育。实施高层次人才筑峰计划。对接国家及省人才培养项目，用5年时间，培养100名本土中医药骨干人才。健全人才评价激励机制。对长期服务基层的中医医师职称晋升试行倾斜。 

五是促进中医药传承和创新。弘扬水城中医药文化。打造“东阿阿胶”“成无己”两张水城中医药传统文化名片。加快推进中医药科研创新。依托聊城市中医院建立聊城市中医药研究院，组建临床医学研究中心开展临床医学研究，支持东阿阿胶集团建设高层次中医药科研创新平台。

六是加强中医药工作统筹协调。深化中医药医疗服务价格改革。完善符合中医药特点的医保支付方式，医保总额控制指标向中医医疗机构倾斜，在原总额控制基础上适当提升比例。建立符合中医医院发展规律的投入机制，落实政府投入责任。健全中医药管理体制，强化市促进中医药发展工作领导小组统筹协调职能。