济南市《知识产权质押融资入园惠企行动方案（2021—2023年）》解读

近日，济南市市场监管局印发《济南市知识产权质押融资入园惠企行动方案（2021—2023年）》（济市监〔2021〕6 号，以下简称《行动方案》）。为指导做好行动方案实施，现对有关要点作出解读。

一、《行动方案》制定的背景

党中央、国务院高度重视知识产权质押融资工作。《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》、《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》（银保监发〔2019〕34号）、《知识产权质押融资入园惠企行动方案（2021-2023年）》（国知发运字〔2019〕17号）等文件均提出鼓励开展知识产权质押融资。为此，在广泛征求意见的基础上，济南市市场监管局梳理近年来知识产权质押融资的政策措施，总结提炼地方和金融机构的工作经验、典型案例和有效做法，围绕企业和金融机构等市场主体的实际需求，提出了入园惠企行动的目标任务，形成了《行动方案》。

二、《行动方案》的工作思路和行动目标

《行动方案》的工作思路是，深入贯彻落实党中央、国务院有关精神和工作部署，按照《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》（银保监发〔2019〕34号）要求，聚焦产业园区，强化“政企银保服”联动，积极行动，推动知识产权质押融资工作深入基层，更好支撑实体经济发展。

《行动方案》的目标是，通过三年行动，力争到2023年底，我市知识产权质押融资政策可及性和服务便利度大幅提升，产业园区、创新型企业的知识产权质押融资服务普及面显著扩大，被质押知识产权的实施率明显提高。其中：开展知识产权质押融资“入园惠企”系列活动90次以上，新增200家以上创新型企业利用知识产权实现质押融资，其中专利权质押融资件数达到1000件以上。

三、《行动方案》的主要内容

《行动方案》面向未来三年，聚焦“入园”和“惠企”，以服务和指导产业园区为主，兼顾知识产权质押融资面上工作。行动内容主要包括措施优化、模式创新和服务提升三个方面，全面构建起“高价值专利+优势产业+高端服务+质押融资”四位一体的入园惠企对接模式。

（一） 措施优化行动。

各区县市场监管局牵头对质押融资工作措施和成效进行调研，加强指导力度，引导树立高质量导向，不盲目追求扩大质押数量。针对金融机构，发挥济南市中小微企业贷款风险补偿资金池作用，对企业融资利息、评估费、担保费等给予资助，降低企业融资成本，提高金融机构和企业融资积极性。会同金融办等相关部门，对产业园区、创新型企业知识产权质押融资相关工作进行调研，帮助园区、企业等形成有效的知识产权质押融资政策工具箱和金融机构资源库。

（二）模式创新。

一是推动举措创新。发挥知识产权运营基金作用，围绕重点产业，开展知识产权质押融资，实现知识产权转移转化。

二是推动标的创新。建立混合质押模式，对企业专利权、商标专用权等各类知识产权进行打包质押，探索开展知识产权证券化，丰富质押物范围，进一步拓宽企业融资渠道。

三是推动产品创新。鼓励银行创新产品和服务，加大“鲁智贷”、“科融e贷”等特色产品的推广力度，探索“人才团队有身价、知识产权可作价、成果转化能估价”三价融合贷款模式。

四是推动质物处置创新。充分发挥齐鲁知识产权交易中心等专业化机构作用，联合金融机构探索知识产权处置、流转的有效途径和可行模式，更大程度实现知识产权价值。

（三）服务提升行动。

定期开展召开金融机构、知识产权服务机构、企业交流座谈会，广泛听取各方面意见建议，及时分享成功知识产权质押融资经验做法，定期开展入园入企知识产权质押融资政策宣讲活动，常态化组织知识产权质押融资入园惠企专项银企对接会。

四、《行动方案》的组织实施

《行动方案》的组织实施部分，对各区县市场监管管理部门提出工作要求，根据工作安排，发挥好统筹作用，周密部署，明确任务分工，把握好有为政府和有效市场的关系，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、强省会建设等国家、省、市战略，结合辖区产业园区、合理安排活动内容，细化落实措施优化、模式创新和服务提升,及时做好质押融资企业统计监测，有关数据和材料报送工作，工作中产生的数据等要及时报送，做好集中展示宣传和年度总结，确保《行动方案》落地实施。