重庆市铜梁区人民政府办公室关于印发铜梁区加快莲藕产业发展实施方案的通知

重庆市铜梁区人民政府办公室关于印发铜梁区加快莲藕产业发展实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

《铜梁区加快莲藕产业发展实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

                            重庆市铜梁区人民政府办公室

                                     2021年8月17日

铜梁区加快莲藕产业发展实施方案

为进一步优化农业产业结构，全面提升农业质量效益和竞争力，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会，深入贯彻中央农村工作会议精神，全面落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察重庆重要讲话精神，牢固树立高质量发展理念，紧紧围绕实施乡村振兴战略，紧扣全面融入成渝地区双城经济圈建设，持续深化农业供给侧结构性改革，立足规模化、品牌化、融合化，优化全区莲藕产业布局，健全莲藕生产经营体系，完善莲藕生产配套设施，强化莲藕生产科技指导服务，健全莲藕销售网络体系，加快莲藕产业融合发展，做大做强铜梁莲藕品牌，延伸莲藕产业链价值链，有效促进农业增效、农民增收。

（二）基本原则

——因地制宜，科学发展。立足我区莲藕产业现有发展基础，结合各镇街资源禀赋，严守耕地保护红线，科学合理规划莲藕种植区域。

——转变方式，绿色发展。坚持绿色生态发展理念，把莲藕产业发展和面源污染防治有机结合起来，科学施肥用药，切实保护好农业生态环境。

——科技引领，创新发展。充分发挥农业科技对产业发展的支撑作用，加大莲藕新品种、种植新技术推广应用力度，推动全区莲藕产业提档升级。

——延链增效，融合发展。注重一二三产业融合发展，大力引进培育莲藕加工企业，因地制宜发展休闲观光农业，开发文创产品，延伸莲藕产业链条，提高附加值。

（三）总体目标

2021年，全区莲藕种植面积达2.8万亩（新增种植面积0.5万亩），实现年产量4.2万吨。

2022年，全区莲藕种植面积达3.8万亩，实现年产量6万吨。

2023年，全区莲藕种植面积达5万亩，实现年产量8.5万吨。

到2025年，全区莲藕种植规模不断壮大，力争达到10万亩，实现年产量18万吨，建成西南地区最大的莲藕生产基地；莲藕产业融合发展体系不断健全，莲藕加工能力明显提升，莲藕主题乡村旅游业态蓬勃发展，全面打响“铜梁莲藕”品牌，实现莲藕年综合产值45亿元，成功创建市级及以上现代农业产业园。

二、工作任务

（一）优化莲藕产业布局。立足现有莲藕产业基础，充分挖掘“铜梁莲藕”地理标志农产品品牌优势，围绕西郊示范片、安居示范片、淮远示范片等重点区域，因地制宜发展壮大莲藕产业规模，构建“一个核心示范片+多个辐射带动种植片”的产业空间发展格局。突出土桥镇莲藕产业优势，深入推进一二三产业融合发展，打造莲藕特色小镇。以土桥、侣俸、太平、平滩、双山、小林等镇为重点，建设莲藕产业核心示范片，到2022年核心示范片种植面积达到1.8万亩，2023年达到2万亩。辐射带动旧县、石鱼、虎峰、福果等镇街2022年种植莲藕2万亩，2023年达到3万亩（详见附件）。

（二）健全新型经营体系。鼓励发展适度规模经营，培育壮大一批莲藕专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体。积极推行“新型农业经营主体+村集体+农户”利益联结模式，大力发展新型农村集体经济，鼓励有条件的村集体发展莲藕产业。围绕除草、施肥、施药、采挖等环节，培育一批莲藕专业社会化服务组织。组建莲藕产业协会，为全区莲藕生产经营主体提供购买物资、生产管理、产品销售等服务。发挥龙裕公司带动作用，按照统一品种、统一技术、统一加工、统一包装、统一品牌、统一销售的要求，组建莲藕产业发展联盟。2021年，全区新培育莲藕家庭农场和专业大户20个，达到77个。2022年，全区新培育莲藕家庭农场和专业大户30个，达到107个；新培育莲藕市级龙头企业2家，达到3家；新培育莲藕专业社会化服务组织1个。2023年，全区新培育莲藕家庭农场和专业大户30个，达到137个；新培育莲藕市级龙头企业1家，达到4家；新培育莲藕专业社会化服务组织2个，达到3个。到2025年，全区莲藕家庭农场和专业大户达到200个，莲藕市级龙头企业达到5家，莲藕专业社会化服务组织达到5个。

（三）完善生产配套设施。按照“灌排设施配套、农田平整肥沃、田间道路畅通、产出效益提升”的要求，在莲藕种植区实施农村公路建设、高标准农田建设、农田水利建设等项目，建设产业道路、囤水田、灌排泵站、生产便道及沟渠等基础设施，改善提升莲藕生产条件。根据全区莲藕产业布局，合理规划建设一批仓储保鲜设施，支持有条件的莲藕生产经营主体购置冷藏保鲜车。

（四）强化科技指导服务。围绕国家农业科技园区建设，加强与科研院所合作，引进优质高产莲藕新品种，推广应用莲藕种植新技术。发挥龙裕公司带动作用，建设莲藕保种场500亩，打造莲藕科技研发基地，为全区莲藕产业提供品种服务。积极争取中国农技协支持，建设莲藕科技小院，为全区莲藕生产经营主体提供技术指导服务。充分发挥莲藕龙头企业在科技推广中的作用，支持龙裕公司建设莲藕专家大院。组建乡村振兴莲藕产业发展指导组，加强镇街、村（社区）莲藕产业发展技术指导。实施高素质农民培养计划，开展莲藕生产技术专题培训。积极推广应用农业物联网技术，建设智能化莲藕生产示范基地。

（五）做大做强莲藕品牌。建立莲藕标准化种植体系，制定铜梁莲藕生产种植标准，全覆盖推行绿色种植方式，鼓励发展藕鱼、藕虾等生产模式。强化莲藕质量安全监管，加大莲藕质量安全检测力度，配套完善基地检测网络，建立莲藕质量安全追溯体系，鼓励莲藕生产经营主体创建绿色食品、有机农产品。用好“铜梁莲藕”地理标志农产品，统一全区莲藕产品品牌标识，通过市场化营销、产业化经营、资本化运作，将铜梁莲藕培育成为全市乃至全国具有影响力的特色农产品品牌。2021年，新认证绿色莲藕产品5个，达到22个。2022年，新认证绿色莲藕产品5个，达到27个。2023年，新认证绿色莲藕产品5个，达到32个；创建市级及以上名牌农产品1个。到2025年，力争全区认证绿色莲藕产品达到45个，市级及以上名牌农产品达到5个。

（六）积极发展莲藕加工。加快实施产业强镇项目，加大农业招商引资力度，引进培育带动能力强的莲藕初加工、精深加工企业，引进莲藕产品先进生产线，生产莲藕净菜、荷叶茶、莲子心、莲米、莲藕饮料、莲藕休闲食品等系列产品，发展“中央厨房”，提高莲藕附加值。2021年，新培育莲藕加工企业1家；到2023年，莲藕加工企业达到3家。

（七）深入推进农旅融合。以荷和原乡为重点，结合赏花、采藕等内容，深度挖掘莲藕从美食到美景的特色产业链，完善吃、住、行、游、购、娱等配套设施，发展精品民宿、精品农家乐等业态，建设莲藕产业研学基地，开发莲藕系列文创产品，打造以“荷文化”为核心的研学游、美食游、田园游等精品旅游线路。依托玄天湖文旅公司，提档升级爱莲人家展示中心，丰富荷文化展示、体验等功能。2021年，在荷和原乡周边新发展精品民宿1家，达到4家；发展精品农家乐2家，达到5家。到2023年，荷和原乡周边精品民宿达到6家，精品农家乐达到10家，力争将荷和原乡建成4A级旅游景区。

（八）健全销售网络体系。在莲藕种植核心示范片建立莲藕交易中心，打造辐射重庆地区的莲藕交易集散地。鼓励莲藕生产经营主体实行“农超对接”“农商对接”“农校对接”“农企对接”等直销模式，大力发展电子商务，开展网络直播带货，减少农产品流通中间环节，畅通销售渠道。

三、扶持政策

（一）资金扶持。莲藕种植区优先安排高标准农田建设、农田水利设施建设、农村道路建设等项目，完善路系、水系等基础设施。2021—2025年，区财政每年整合安排专项资金不低于2000万元用于支持莲藕产业发展、完善生产设施和基础设施、莲藕品牌建设、发展莲藕加工、科技支撑、产品营销等。

（二）品牌扶持。从2021年起，对成功创建农业品牌的莲藕生产经营主体，在我区现有农业品牌补贴政策的基础上，提高莲藕品牌补助标准。同一莲藕品牌产品创牌当年符合多种区级补助政策的，按照补助金额高的进行补助，不能重复享受。

（三）金融扶持。加强与金融机构合作，设立莲藕产业发展担保贷款专项风险保证金，发展“莲藕贷”等特色金融产品，支持莲藕种植经营主体在金融机构融资。加强与保险机构合作，开展莲藕种植政策性保险，提升莲藕产业抗风险能力。

（四）用地扶持。加快推动农村集体经营性建设用地入市试点，用好乡村振兴、一二三产业融合发展用地指标，优先支持莲藕加工业、休闲观光农业等产业发展用地。落实好设施农用地政策，优化办理流程，优先为莲藕经营主体办理设施农用地手续。

四、保障机制

（一）强化组织领导。成立铜梁区莲藕产业发展专项工作组，由区政府主要领导任组长，区委、区政府分管领导任副组长，区发展改革委、区经济信息委、区科技局、区财政局、区商务委、区文化旅游委、区交通局、区农业农村委、区规划自然资源局、区水利局、区供销联社、国家农业科技园区管委会、区市场监管局、区招商投资局、相关区属重点国有企业及各镇街行政主要负责人为成员。工作组下设办公室在区农业农村委，负责日常工作，由区政府分管领导兼任办公室主任，区农业农村委主任兼任办公室副主任。

（二）强化资源整合。区发展改革委、区农业农村委、区水利局等部门要精心组织项目，积极向上级部门争取项目资金用于莲藕产业发展。区财政局要加强资金统筹，保障莲藕产业发展财政资金投入到位。

（三）强化考核督查。将莲藕产业发展工作成效纳入相关部门、镇街“乡村振兴暨巩固拓展脱贫攻坚成果成效”年度考核指标内容，严格考核，逗硬奖惩，压实工作责任。区委办督查室、区政府办督查室要加强对莲藕产业发展工作的督促检查，及时通报工作进展情况，确保工作取得实效。

附件：铜梁区莲藕产业发展规划表

附件

铜梁区莲藕产业发展规划表

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