2021年度枣庄市住房和城乡建设局关于对市政协第十届五次会议第15204号提案的答复（关于城区危房改造的提案）

签发人：李玉森                          枣住建函建议提案字〔2021〕25号

市住房和城乡建设局

关于市政协十届五次会议第15204号

提案的答复

尊敬的陈博委员：

您提出的关于推进我市城区危旧房改造的建议收悉，现答复如下：

城镇老旧小区改造被赋予“民生工程”“发展工程”“社区治理”三重功能定位，是中央、省、市部署的重要民生工作，也是拉动投资、促进消费、带动就业的发展工程，事关广大群众切身利益。近年来，我市秉持“共同缔造”理念，统筹谋划，协调联动，探索形成“问需为民、责任共担、多维融资、效果共评”的政策机制，助推老旧小区改造提质增效。

一、强化体制机制建设，推动老旧小区改造规范实施。提请市政府印发《枣庄市深入推进城镇老旧小区改造实施方案的通知》，明确城镇老旧小区改造范围为城市国有土地上2005年12月31日前建成使用，失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。拟以拆除新建（含改建、扩建、翻建）方式实施改造的住宅不得纳入老旧小区改造范围。市级成立城市更新领导小组，统筹推进全市老旧小区改造和棚户区改造各项工作；各区（市）政府、枣庄高新区管委会为城镇老旧小区改造的责任主体和实施主体，建立协调机制和工作专班，层层压实责任，推动工作落实；各成员单位根据部门职责，进一步细化任务，明确责任，强化指导协调，形成工作合力；建立水电气暖通信邮政等专营单位组成的专项联席会议制度，定期通报工作开展情况，推动解决老旧小区改造中存在的问题。同时，坚持示范带动，从建立改造工作统筹协调机制、项目生成机制、项目推进机制、资金筹集机制、群众共建机制等方面加大试点力度，不断补齐城镇配套设施、改善居住环境、完善社区服务管理，切实提高老旧小区居民生活质量。

二、创新改造资金筹集方式，破解老旧小区改造融资难题。结合改造项目的具体特点和改造内容，创新老旧小区及小区外相关区域“4＋N”（大片区统筹平衡、跨片区组合平衡、小区内自求平衡、政府引导的多元化投入改造、结合实际探索多种模式）改造方式和融资模式，实现多渠道筹措改造资金。我市为支持和鼓励老旧小区改造工作，市政府办公室出台了《关于印发枣庄市支持城镇老旧小区改造十条措施的通知》（枣政办字〔2021〕15号），从开展城市更新规划编制、加大财政税收支持力度、支持创新多渠道融资模式、切实提高审批效率、优化老旧小区改造程序、支持开展老旧小区改造试点项目、有效盘活小区内存量资源、合理分担专营设施建设投资、广泛引导居民参与、加强改后长效管理等十个方面进行制定，涵盖老旧小区改造方方面面，为解决改不改、怎么改、钱从哪里来、改后怎么办的问题提供政策支持。以省级城镇老旧小区改造试点城市为契机，大力实施试点项目建设，确定薛城永福中路片区等4个项目为省级试点项目，通过大片区统筹、小区自求平衡等模式吸引北京愿景、中建一局、嘉庆阳光等社会资本采取“EPC+O”模式投资老旧小区改造，丰富了改造内容，拓宽了资金来源渠道。

三、严格把控老旧小区改造质量，做让人民放心工程。为严格把控老旧小区改造工程质量，我局先后制定出台了《关于提升老旧小区改造标准和质量的通知》《枣庄市城镇老旧小区改造工程验收实施办法（试行）》《关于加强城镇老旧小区改造质量安全管理工作的通知》等一系列文件，进一步明确建设、设计、施工、监理、工程检测、工程质量监督等部门职责，强化工程质量管理，严格落实项目竣工验收制度和工程质量终身责任制,打造精品工程、放心工程。明确未进行竣工综合验收或验收不合格的小区不得认定为改造完成,不得进行竣工决算,不得拨付相关改造费用。

四、落实物业管理制度,建立长效管理机制。把实施物业管理作为老旧小区优先改造的前置条件，坚持改、管并举，将老旧小区改造和物业管理同步谋划、一体推进。采取带动、托底、片区、合作、自治等五种模式，推动物业管理全覆盖，同时加强宣传和示范引领,充分发挥社区基层组织力量,落实“红色物业”制度,形成社区党组织引领、居委会监管、业委会监督、物业公司服务的良好格局。

衷心感谢您对我市住房城乡建设事业的关心和支持，恳请继续监督、指导我们的工作。

枣庄市住房和城乡建设局

                             2021年8月26日