2021年度枣庄市民政局关于市十六届人大五次会议第32号代表建议的答复（关于探索建立农村老年居民以房养老模式的建议）

尹旭飞代表、孙印国代表：

    您提出的《关于探索建立农村老年居民以房养老模式的建议》已收悉，现答复如下：

非常感谢您对我市农村老年人养老问题的关注。

农村养老服务是养老服务体系建设的重要内容，加强农村养老服务，是应对农村人口老龄化、保障和改善农村老年人的必然要求。为满足我市老年人日益增长的养老服务需求，我们大力支持社会力量兴办养老机构，养老服务业得到了较快发展。目前全市有养老机构124家，农村幸福院302处，基本建成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。您提出的建议比较超前，目前国家和省层面没有出台相关指导政策，具体执行时有难度，我们将积极建议上级部门出台有关政策文件，为农村老人提供更好的服务。近年来，对于农村养老问题我们依据民政部门的职责，做了很多工作：

一、建立健全农村老有所养服务体系

一是健全完善配套政策。相继出台了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》《关于加快发展养老服务业的意见》等文件。扎实推进城乡一体化养老服务体系建设，创新管理服务模式，推进“多镇一院”“一区（市）一院”“中心敬老院”等建设模式，优化农村敬老院布局，通过公建民营、民办公助、购买服务等方式，在保障五保老人基本养老服务基础上，面向社会老年人开放，打造农村区域性养老服务中心。二是建立农村留守老年人关爱服务机制。为加快建立健全我市农村留守老年人关爱服务体系，构建养老、孝老、敬老的乡村社会氛围，进一步加强农村留守老年人关爱服务工作，按照《关于做好农村留守老年人关爱服务工作的通知》，全面建立农村留守老年人关爱服务工作机制和基本制度，关爱服务体系初步形成，关爱服务普遍开展，养老、孝老、敬老的乡村社会氛围更加浓厚。目前，我市对在农村生活的60周岁以上老年人进行了全面排查，及时将农村留守老人的基本信息录入养老管理信息平台，实行分类动态管理。三是加强农村养老服务设施建设。根据山东省民政厅、山东省财政厅《关于加快推进农村幸福院建设的意见》（鲁民〔2013〕45号），扶持建设的农村幸福院设置了休息室、餐厅、娱乐活动室、健身康复室等，满足了老年人生活照料、午餐供应、文化娱乐、情感交流、精神慰藉等基本需求。

 二、加大农村养老扶持力度

积极与财政部门会商，联合出台了《枣庄市市级养老服务专项资金补助项目实施方案》（枣民字〔2021〕30号），对符合条件的特困人员供养设施（敬老院），按核定护理型床位给予一次性建设补助或改造提升补助。在省级每张新建、扩建床位补助10000元，改造提升床位补助3000元的基础上，市级每张新建、扩建床位补助3000元，改造提升床位补助1000元。对符合条件的农村幸福院，按照1-3星级等级评定结果，统筹省、市补助资金，分别给予一星级农村幸福院9000元的运营奖补、二星级农村幸福院10000元的运营奖补、三星级农村幸福院11000元的运营奖补。

虽然我局做了一些工作，但同老年人的养老需求和社会各界的殷切期望尚有一定差距。下一步，我们将按照您的建议，不断丰富满足老年人多层次多元化养老服务需求，也期望您继续对养老服务工作给予更多地关心、支持和厚爱。