沙府办发〔2017〕110号关于印发《沙坪坝区政府投资项目工程变更管理实施细则（试行）》的通知

沙府办发〔2017〕110号

沙坪坝区人民政府办公室

关于印发《沙坪坝区政府投资项目工程变更管理实施细则（试行）》的通知

各街道办事处，镇人民政府，区政府各部门，各管委会，区属国有重点企业，有关单位：

《沙坪坝区政府投资项目工程变更管理实施细则（试行）》已经区政府十八届第十四次常务会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

附件：沙坪坝区政府投资项目工程变更管理实施细则（试行）

                        沙坪坝区人民政府办公室

                            2017年7月14日

附件

沙坪坝区政府投资项目工程变更管理实施细则（试行）

第一条为进一步规范政府投资项目工程变更行为，严格控制工程造价，确保工程变更科学合理、严谨规范、廉洁高效，根据国家投资建设项目的相关规定，结合我区实际制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称政府投资项目，是指使用财政性资金或区属国有重点企业的自有、融资和举债资金，以及用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性投资建设的基本建设项目。

第三条 政府投资项目建设应严格按预算控制，原则上不允许发生变更。确需变更的应当遵循科学、合理、真实、经济、及时、先批准后施工的原则，按照本实施细则的规定办理变更审批手续。

第四条 工程变更应按本实施细则履行相关程序，补充合同应与招标文件、施工合同相一致，不得签订或填报与主合同、招标文件实质性条款相违背的补充合同和审查表。不得以工程变更名义，通过签订补充合同和填报审查表的形式肢解工程，规避招投标。

第五条 工程变更等级由行业归口部门管理和认定，地质灾害工程类项目归口区国土分局，公路交通工程类项目归口区交委，农林水利工程类项目归口区农委，园林绿化工程类项目归口区市政园林局，房屋和市政及其他无法归口的工程类项目归口区城乡建委。经认定涉及重大变更的，须由项目业主（代建业主）报经原审批机关批准或备案；涉及一般变更的，由行业归口部门出具认定意见。

第六条 工程变更的范围包括政府投资项目在招标范围内的施工过程中发生下列情形导致工程造价变动的变更：

（一）工程设计图纸的变更；

（二）因建设单位原因造成施工方案的变更；

（三）重要材料与设备的变更；

（四）施工现场条件等实际情况与勘察报告等技术资料不符引起的变更；

（五）因法律、法规、规章、规范和标准调整引起的变更；

（六）因地质实际情况与地质资料不符等不可预见且急需处理的情况引起的变更；

（七）抢修抢险应急工程及遇不可抗力等原因的引起的变更；

（八）因施工方式或施工工艺变化引起的变更；

（九）其他导致工程造价变动的合理变更。

第七条 所有单项工程变更造价累计不超预算审定额的执行以下变更程序：

（一）项目业主（代建业主）会同施工单位、设计单位、勘察单位、监理单位对变更项目的原因及内容、预计变更金额进行商议，达成一致意见后由各方代表按权责在洽商单上签字盖（公）章；

（二）招标范围内的各项单项工程投资可在预算审定金额内调剂使用。

第八条 所有单项工程变更造价累计超预算审定金额的须由项目业主（代建业主）填报《沙坪坝区政府投资项目工程变更审查表》，除本实施细则第七条规定外，执行以下审查程序：

（一）按照区城乡建委联合发布的最高限价计价原则执行的人工费、材料费调整、土石方外运增运等引起的金额增加，直接送审结算；

（二）涉及设计变更的，项目业主（代建业主）须提供原设计审批机关批准（备案）依据或行业归口部门出具的设计认定意见；

（三）工程变更累计增加预算审定额5%（不含）以内且100万元（不含）以内的，由项目业主（代建业主）组织施工、设计、勘查、监理等单位进行充分论证，按合同计价原则（不高于预算计价原则）办理结算；

（四）工程变更累计增加预算审定额5%（含）到10%（不含）之间或100万元（含）到500万元之间的，按本条第（三）款程序办理后，经行业归口部门会同项目业主（代建业主）及相关部门充分论证，由项目业主（代建业主）报分管区领导同意；

（五）工程变更累计增加预算审定额10%（含）以上或超预算审定额500万元（含）至1000万元（不含）的项目，按本条第（四）款办理后，由项目业主（代建业主）报区政府常务副区长审定后办理结算，因自身管理不到位导致工程变更的由区政府督查室进行通报批评；

（六）工程变更累计增加预算审定额1000万元（含）以上的项目，由行业归口部门会同项目业主（代建业主）及相关部门充分论证后，按本条第（五）款程序办理后报区政府常务会审议，因自身管理不到位导致工程变更的由区政府督查室进行通报批评；

（七）施工过程中如遇危及安全且急需处理的滑坡、地震等不可抗力原因造成的工程变更，由行业归口部门会同代建单位、项目业主、相关职能部门和不少于3名专家召开现场会议认可后即可组织实施，现场会议会审纪要应于2个月内按上述限额报相关层级审定。

第九条 工程变更审查期限：

（一）一般工程变更，行业归口部门应在5个工作日内办结（不含委托评审时间）；

（二）重大工程变更，行业归口部门应在10个工作日内办结（不含委托评审时间，原审批机关不在我区的除外）；

（三）审查期限自送齐资料（加盖设计公章的变更图纸、现场监理会议纪要）后计算，区领导审定或区政府常务会审议的时间不计入审查期限。

第十条  变更工程若涉及招标，按招投标相关规定报审批部门审核招标方式后实施。

第十一条 政府投资项目未按本实施细则进行工程变更的，审计部门在决算审计时不予确认，财政部门依据结（决）算审计报告，在安排拨付相应工程建设资金时予以扣减。

第十二条  施工单位因擅自变更发生的费用和因此导致的其他损失由其自行承担，延误的工期不予顺延。

第十三条  监理、勘察、设计、图审、造价咨询等中介机构如把关不严、弄虚作假、严重失误的，由行业监管部门按照有关规定给予相应处罚，对失信主体不良行为进行记录并公告，分别实行提醒、警示、禁入、降低或取消资质等惩戒。

第十四条 项目业主（代建业主）出现下列情形之一的，应追究项目业主（代建业主）及相关人员的责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（一）不按规定权限和要求报批工程变更的；

（二）未经审查批准或审查未通过，擅自实施工程变更的；

（三）将工程变更实行化整为零，规避审批的；

（四）弄虚作假，提供虚假工程变更，造成投资损失浪费的；

（五）应保存的工程变更资料未妥善保存的；

（六）其它违反工程变更规定的行为。

第十五条  对工程变更行为负有监管职责的单位和个人，因失职、渎职造成不良后果的，视情节轻重，依法依规追究责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十六条  本办法自印发之日起施行，由区发改委负责解释。

附表：沙坪坝区政府投资项目工程变更审查表

附表

沙坪坝区政府投资项目工程变更审查表

注：项目业主（代建业主）根据工程变更应执行的变更程序设计本表签字（盖章）栏。

沙坪坝区人民政府办公室                  2017年7月17日印发

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