【文字解读】垦利区人民政府关于印发垦利区2021年优化营商环境创新突破行动实施方案的通知

现将《垦利区2021年优化营商环境创新突破行动实施方案》（以下简称《实施方案》）有关情况汇报如下：

一、起草过程

5月10日，市营商环境专班为全面摸清我市营商环境现状，精准提升全市营商环境水平，对标深圳、温州等先进地区现行政策，研究制定了《东营市2021年优化营商环境创新突破行动实施方案》，并于5月31日经市政府常务会议通过。同时，市专班要求各县区根据各自实际，组织研究起草具体落实方案，并自6月份开始，每月25日向市专班报送相关任务进展情况。

区专班结合市级方案与区内实际，深入查摆现行政策及工作机制存在的短板不足，进一步研究切实可行的优化措施，制定了《实施方案》。并多次征求相关部门的意见，经多次修改完善，形成了目前的讨论稿。

二、《实施方案》主要内容

《实施方案》共分为六部分，涉及198项改革任务。其中，第128项“研究制定重点项目全过程管理服务机制”，为我区特色亮点工作，以切实解决制约项目推进、企业发展的瓶颈问题，充分发挥各部门单位职能优势为目标，将全区重点项目分为重点一类、二类、三类、四类项目进行差异化管理，实现重点项目从生成到生产全流程帮包服务，精准推动全区营商环境提升、重点项目提速、经济发展提质。

（一）总体要求。瞄准“全省领先、全国一流”目标，举全区之力推进优化营商环境创新突破行动，6月底前取得实质性进展;9月底前19项一级指标实现实质性突破，基本完成改革任务； 12月底前，22项一级指标全部完成年度任务。

（二）全面提升企业全生命周期服务水平。围绕开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水、获得用气、登记财产、纳税、跨境贸易、办理破产等9个一级指标，确定了81项具体措施，重点在“减环节、减材料、减时限、减费用、增便利”等方面攻坚，力争在企业开办“智能审批”、深化工程建设项目审批制度改革、优化市政接入服务、深化“交房即办证”、优化纳税服务、提高破产案件处置效率等方面，实现更大突破。

（三）全面提升企业投资贸易便利度和吸引力。围绕获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标等6个一级指标，确定了46项具体措施，重点在建立健全信息共享、绩效评价、纠纷化解、权益保护等工作机制方面攻坚，力争在强化要素支持保障、健全多元纠纷化解机制、优化就业服务、保障公平竞争等方面，实现更大突破。

（四）全面提升政府监管服务能力。围绕政务服务、知识产权创造保护运用、市场监管、创新创业、提升人才流动便利度、优化外资投资服务、包容普惠创新等7个一级指标，确定了63项具体措施，重点在提升服务能力、健全监管体系、激发创新创业活力等方面攻坚，力争在加快“一网通办”建设、推行“双全双百”“跨省通办”、加强知识产权保护、加快科技创新、优化基本公共服务等方面，实现更大突破。

（五）强化政策供给，全面清理规范各类涉企收费。确定了9项具体措施，包括建立营商环境政策动态调整机制、常态化财政资金直达机制、税费优惠“一户一策”、以及开展各项涉企收费专项整治行动等内容。

（六）优化营商环境保障措施。包含加强组织领导、压实工作责任、强化督导考评、加强事中事后监管、加强宣传引导。

垦利区人民政府关于印发垦利区2021年优化营商环境创新突破行动实施方案的通知