一带一路下的中哈合作成范本-招标采购导航网

 　　哈萨克斯坦图尔古孙水电站静谧地躺在群山环抱之中，人工与自然融为一体，绘就如画般的风景。由中国长江三峡集团有限公司旗下中国水利电力对外有限公司承建的哈萨克斯坦图尔古孙水电站2021年7月实现全部机组投产发电。

　　图尔古孙水电站项目是一带一路倡议下中哈产能合作水电领域第一个落地并投产发电的重点项目。三峡中水电在经过多轮实地考察和谈判、做足风险管控后，于2014年11月与业主方签下EPC总承包合同，2017年正式开工建设。水电站项目落地后得到哈政府高度重视，被列入哈萨克斯坦《2015-2019年国家工业创新发展规划》，哈总理和副总理多次到项目现场视察。河水涌动的生机在哈萨克斯坦大地上勾勒出共建绿色一带一路浓墨重彩的一笔。

　　图尔古孙有限责任公司总经理卡拉乌别克·拜穆汉别托夫说，“在不破坏生态环境、不牺牲美丽风光的前提下，我们完成了图尔古孙水电站的建设。”

　　据拜穆汉别托夫介绍，水电站设计采用达到世界领先水平的中国标准，所用机电设备均是中国最先进的。水电站自动化程度很高，工作人员在千里之外的家里都可以监控水电站的运行状态，“如此先进的水电站在哈萨克斯坦还是首座。未来，哈方还准备与三峡中水电继续建设图尔古孙河流域梯级规划的第二座、第三座水电站。”

　　“我了解中国的一带一路倡议，在实业领域倡议带来睦邻友好和务实进取的互利关系。感谢中国人民和中国专家帮助我们建设这么好的项目。”拜穆汉别托夫说。

　　从无到有，由点及面，一带一路建设成绩斐然，而作为“起点”的哈萨克斯坦与中国的合作正成为一带一路倡议下国家合作的范本。

　　首倡之地成合作典范

　　自2014年哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫提出将哈“光明之路”新经济政策与一带一路对接以来，两国在经贸合作上越发深入。据中方统计，2020年1-8月，中哈双边贸易额为131.7亿美元，同比增长1%，在疫情条件下重新实现正增长。同期，中国对哈直接投资达3.6亿美元，比2019年同期增长80%。

　　“在中国提出’丝绸之路经济带’的第一时间，哈萨克斯坦就明确表示将参与其。”前中国驻哈萨克斯坦大使、前外交部欧亚司司长张喜云说，在这背后，是两国经贸、人文等领域的契合度。

　　而在哈萨克斯坦国际关系委员会主席叶尔兰滕内姆拜乌雷卡林看来，一带一路不仅让中哈两国各领域交流合作得以加深，还推动了哈萨克斯坦与中亚各国经贸往来的提升。

　　“一带一路建设，让哈萨克斯坦所处的中亚区域有了新的机遇。”卡林说，“一带一路提升了陆地国家间的运输功能，更多交通枢纽成形，并使中亚成为一个非常大的经济体，中亚国家间的关系也在近几年来得到了非常好的发展。交通运输路线的贯通是其中最重要的原因之一。”

　　对于哈萨克斯坦而言，最明显的例子是横贯其中部、全长1000公里的“杰兹卡兹甘-别伊涅乌”铁路。据卡林介绍，该线路通车后，货物从中国运到哈萨克斯坦阿克套海港可以减少3天时间。更重要的是，目前哈占整个里海过货量的30%，通过对阿克套海港以及铁路线路的建设，该运量可提高2倍以上。

　　在两国政府推动下，中哈两国产能合作项目纷纷落地开花。截至2017年5月，两国已经形成270亿美元的重点合作项目清单，有34个项目已经竣工投产，还有43个项目正在实施，其中产生了以下几个范例：

　　哈萨克斯坦第一座，也是目前唯一一座电解铝厂——巴甫洛达尔电解铝厂由中国有色金属建设股份有限公司设计建设。该厂绝大部分设备采购自中国，总投资近10亿美元，年产电解铝25万吨。

　　哈萨克斯坦规模最大的沥青厂——阿克套沥青厂由中国中信集团与哈萨克斯坦国家石油天然气公司共同投资，并于2013年竣工投产。该厂是哈独立后兴建的第一座现代化石油加工企业。

　　中哈产能合作的领域不仅限于有色金属和石油工业等原料加工产业，还向工业制成品方向延伸。例如，库斯塔奈江淮汽车项目基地是中哈产能合作的最新成果。

　　寰泰能源聚焦新能源电站投资、建设和运营，借着一带一路的东风，已成为哈萨克斯坦最具竞争力的清洁能源供应商，占据当地30%左右的市场份额。以寰泰建设的Kapshagay光伏电站为例，这是当地最大的单体光伏电站，也是首个采用了新模式建设的项目。寰泰在哈萨克斯坦投资建设的6个累计380MW新能源项目已全部列入“中哈产能合作重点项目清单”。由此可见，中哈两国的产能合作目前已经取得了长足的进展。

　　从无到有，亮点频出

　　近年来，中国和哈萨克斯坦一带一路合作已经全面铺开，进展迅猛，在各个领域都取得明显成绩。中哈两国在资源禀赋和产业分工上存在极大互补性，因此产能合作空间巨大，能够牵引哈萨克斯坦建设国际大通道、加快工业化进程、扩大东向海运需求和打造“数字哈萨克斯坦”四大战略的落实。

　　现如今，一带一路建设正向高质量发展转变。哈萨克斯坦能源资源富集，被称为世界能源和原材料基地。目前哈萨克斯坦已探明的石油储量近50亿吨，位居全球第9位，石油产量也逐渐升高，或将达到8100万吨。石油工业是哈萨克斯坦的支柱行业，石油收入占其财政收入的半壁江山;此外，哈金属矿藏也十分丰富，各种有色金属储量均列世界前位。

　　但是，由于近年来石油、矿产等国际大宗商品价格大幅下跌，哈经济发展也面临前所未有的困难。而中国拥有世界上体量最大的工业和制造业，对原料、资源需求巨大，这使得中哈之间形成优势互补，中国对哈萨克斯坦具有了天然的吸引力。不过，中国与哈萨克斯坦进行产能合作不是单向地向哈萨克斯坦索要能源资源，而是利用哈萨克斯坦的资源禀赋，开展深加工，向下游产业延伸，为哈萨克斯坦建立完整的工业体系，同时也为中国企业增加利润。

　　对中国而言，石油工业、化工产业、基础设施行业等领域已实现了从跟随到引领的跨越，但与此同时，石油产品、电解铝和沥青等行业均出现产能过剩的问题。与此同时，哈萨克斯坦对电解铝等产品的需求旺盛，却主要依赖进口。因此，中哈产能合作有助于将这些中国优势产业很快转化为哈萨克斯坦的生产能力，对接其市场需求，并解决哈萨克斯坦国内的就业问题，推动哈工业化进程。

　　进入一带一路建设的新阶段，在基础设施、油气合作上亮点频出的中哈两国，有必要、也有潜力在更多合作领域进行探索。在传统合作领域，两国也在探讨如何利用现有基础推动更多合作产生。对于哈萨克斯坦能源企业协会主席顾问阿尔曼·努尔拉诺维奇·萨迪莫夫来说，可再生能源就是一个“富矿”。

　　阿尔曼·努尔拉诺维奇·萨迪莫夫讲到，“中国在煤制天然气领域有许多突破，作为煤炭大国，哈萨克斯坦希望能探讨合作的可能。”

　　未来可期，梦想将成现实

　　“两国政治友好，中哈合作机制相对完善，两国产业互补性强，中方的技术力量、资金力量、人员队伍，产业链能力，市场诉求，都和哈方好形成了很好的互补。”中国产业海外发展协会副秘书长王克文说。

　　产能合作项目的实施，进一步释放了对于公路、铁路、港口等基础设施的需求，促进了设施联通。中哈两国不断发掘口岸、交通、物流合作潜力，加快新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚经济走廊和“双西公路”项目建设，有力地推动了双方在交通基础设施对接和绿色能源合作等领域的务实合作，创造了中哈合作的新速度，也将两国关系提升至新的历史高度。

　　现有的中哈产能合作项目极大地促进了中哈互联互通和贸易便利化。同时双边贸易更加平衡，扭转了常年来中国对哈出口量总是大于进口量的局势，推动着两国的经济发展。总之，中国与哈萨克斯坦的一带一路合作领域多，需要产能合作去统领，这样就能够有效解决哈萨克斯坦产业结构不平衡的问题。

　　中哈以产能合作为统领，将有潜力提供一个示范。中哈产能投资合作开展以来，除战略层面、合作机制方面取得快速进展以外，具体项目合作方面也取得了积极进展，先期成果遍地开花。因此，这一崭新理念和合作方式不仅适用于哈萨克斯坦，还有望拓展到一带一路相关国家，特别是资源型国家，带动这些国家实现共同发展，也让中国的海外利益实现可持续发展。见道网