各县区市场监管局，市开发区、高新区综合监管部：
现将《菏泽市高价值发明专利培育工作方案》印发各单位，请参照执行。
菏泽市市场监督管理局
2021年6月10日
菏泽市高价值发明专利培育工作方案
为推动我市知识产权事业健康发展，进一步提升专利质量，加快培育高价值发明专利，提高企业和产业的市场竞争力，为加快全市经转型和产业升级、企业创新发展提供强力支撑，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市委、市政府关于全面推进高质量发展的决策部署，以市场为导向，以高价值创造、高效益运用、高水平保护为目标，紧贴创新主体需求，培育一批技术创新难度高、竞争力强、市场前景好、专利权稳定的高价值发明专利或者专利组合，助力全市经济高质量发展。
二、实施原则
——政府推动、市场主导。充分发挥政府的引导作用，积极搭建知识产权公共服务平台，充分调动各类市场主体积极性，通过市场机制，实现高价值发明专利创造和产业发展需求紧密对接。
——协同创新、高效发展。以企业、高等院校、科研院所协同开展创新与技术攻关，知识产权服务机构从研发源头参与，在创新全过程中培育高价值发明专利。统筹推动特色产业高价值发明专利创造，促进创新资源高效利用。
——重点突破、示范带动。围绕我市重点产业，在关键技术领域研发和专利布局上取得突破。充分发挥示范效应作用，全面推进全市专利质量的大幅度提升。
三、工作目标
通过专利导航、专利挖掘、专利布局、专利预警等手段，在我市重点产业的重大领域和关键环节，培育一批高水平创造、高质量申请、高标准保护、高效益运用、具有国际竞争力的基本专利和核心专利。力争利用高价值发明专利等知识产权制定一批国家或国际标准，提升企业的核心竞争力和市场竞争力，对我市产业转型升级发展提供引领和支撑。
四、重点任务
（一）建立完善知识产权管理体系。严格实施企事业单位知识产权管理规范国家标准，不断完善知识产权管理制度。
（二）深入实施专利质量提升工程。坚持质量第一、效益优先原则，建立企业、高校院所、知识产权服务机构协同创新、集成创造机制，提高专利质量与效益，努力推动专利创造由量多向质优转变。
（三）加强专利信息分析利用。充分利用知识产权大数据资源，加强重点领域专利信息和市场竞争动态情况的收集、开发与利用，建立产业、行业相关技术发展现状与未来发展趋势、专利数据库共享平台以及专利信息监管体系，为开展专利研究与分析研发创新提供支撑。
（四）深化专利竞争态势分析。运用专利技术时序分布、发展趋势与预测、主要竞争对手技术构成及主要技术取向、技术成长率分析、专利功效图分析、同族专利分析、专利引证分析、技术生命周期和专利组合分析等方法，确定产业专利发展取向和分布，评议企业竞争力和专利风险等。
（五）强化高价值发明专利布局。从产业行业发展态势和市场需求出发加强专利战略布局，绘制专利地图，围绕产业链设计创新链，围绕创新链设计专利链，寻求产业发展技术空白点，确立核心技术和关键技术研发策略和路径，实施专利布局，依据同族专利分析确定海外专利布局，积极参与国内国际标准制定。
（六）构筑产业核心技术专利池。推动相关高等院校、科研院所、知识产权服务机构、产业上下游企业的联系与合作，建立创新前端充分对接、过程紧密结合、后续知识产权保护的产学研服合作机制，全面覆盖和有效保护产业创新成果和合法权益。以优质增量带动盘活存量，对企业、高等院校科研院所现有专利技术进行筛选分类、集中管理，开展核心专利收储，共同形成专利战略布局，构建一批产业需求导向的重点专利池。
（七）强化研发过程专利管理。按照专利布局进行针对性的研发，建立研发管理标准体系，定期对研发过程中新增的专利申请进行分析评判，依据评判结果及时调整研发策略、优化研发路径，在事关产业发展的关键技术研发上取得突破。
（八）建立专利申请预审机制。建立研发成果披露审查机制，组织有一定专利运营、商业策划经验的专家，对研发成果的市场需求、商业风险、授权前景等进行评估，选择评估结果较好的研发成果，提交完整、充分的技术交底书，制定专利申请方案，对有市场缺陷的研发成果，提出改进意见。
（九）加强专利申请后期跟踪。认真阅读审查意见内容，对审查意见及引用的对比文件进行分析，与研发人员深入交流，提出申请文件修改建议，撰写意见陈述书。积极利用专利审查绿色通道加强与审查员的充分沟通交流，配合专利审查，积极争取最大权益，确保专利保护范围合理稳定。
（十）强化高价值发明专利维权保护。充分利用知识产权大数据开展专利预警分析，准确判定目标市场所在地是否存在专利侵权风险以及自身专利的稳定性和权利覆盖范围，确保维权前自身专利的有效性，评估维权成功的可能性；充分利用行政或司法程序，将无效宣告或司法诉讼等相互结合使用，积极应对专利侵权纠纷，提升专利维权能力。
（十一）积极推进高价值发明专利运营和产业化。建立高价值发明专利数据库，围绕市场空间、技术先进性、专利稳定性、侵权风险推进高价值发明专利价值评估，积极开展高价值发明专利质押融资、许可转让、作价入股、证券化、标准化等专利运营，充分实现其价值。加快高价值发明专利实施和产业化，创造良好的社会效益和经济效益。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各县区知识产权管理部门要高度重视本地市级高价值发明专利培育工作，建立工作机制，给予配套资金支持，加强管理和工作指导。要掌握工作动态，征集典型案例，努力形成一批可复制、可推广的高价值发明专利培育的成功经验予以宣传推广。
（二）加大政策支持。经认定的高价值发明专利单位，在推进知识产权运营、产业化、商业化、资本化、证券化、标准化等方面鼓励先行先试，在市级知识产权专项资金项目、重大宣传活动、高层次人才培养等方面给予重点支持。
（三）强化人员培训。针对高价值发明专利培育项目单位的重点环节、重点领域，制定专门培训计划，定期组织项目承担单位相关人员进行专题培训，开展工作交流，不断提升工作能力和水平，确保高价值发明专利培育任务高质量完成。
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