苏州工业园区：发展城市新中心

苏州工业园区隶属江苏省苏州市，位于苏州市城东，东临昆山，西靠古城区，南接吴中区，北枕阳澄湖，面积278平方公里。1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动，行政区划面积278平方公里，（其中，中新合作区80平方公里），是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目，被誉为“中国改革开放的重要窗口”和“国际合作的成功范例”。

苏州工业园区有高速公路、国省道、铁路、水路等交通网络。其中沪宁城际园区站20分钟到达上海、60分钟到达南京，与沪、宁、杭融入同城高铁网。区域内有若航通用直升机场，距离上海虹桥国际机场60公里，上海浦东国际机场120公里，距离苏南硕放国际机场40公里。

摒弃单一发展工业的模式，着眼于“产城融合、以人为本”的定位，20多年来，苏州工业园区按照“先规划、后建设”，“先地下、后地上”的原则，实现“一张蓝图干到底”，保持了城市规划建设的高水平和高标准。以绿为脉、以水为魂的园区，绿化覆盖率达45%以上。精心设计的雨水收集和排水系统，令园区成为一座没有内涝的城市。以“九通一平”为标准，建成发达的城市地下管网和高密度的城市路网，通过立体化多层次的交通枢纽与周边发达的高速公路、高速铁路、城际轨道交通实现无缝对接，打造便捷高效的综合公共交通体系。按照城市功能布局定位划分不同类别居住区、相配套的商业服务体系，形成区域一体化协调发展的新格局。

以金鸡湖为核心展开，环金鸡湖区域布局中央商务区，构成园区的城市级中心；围绕80平方公里“中新合作区”，布局商务、科教创新、旅游度假、高端制造与国际贸易四大功能板块，形成“产城融合、区域一体”的城市发展架构。

2020年，苏州工业园区坚持以创新引领转型升级，加快建设世界一流高科技园区。生物医药、纳米技术应用、人工智能产业能级不断提升，2020年分别实现产值1022亿元、1010亿元、462亿元，产值连续多年年均增长约20%以上。

截至2020年底，累计有效期内国家高新技术企业超1837家，累计培育独角兽及独角兽（培育）企业86家，科技创新型企业8000多家。累计评审苏州工业园区科技领军人才项目1954个，人才项目质量、规模快速提升，形成了“引进高层次人才、创办高科技企业、发展高新技术产业”的链式效应。累计建成各类科技载体超800万平方米、公共技术服务平台近40个，引进以中科院为代表的“国家队”科研院所15家，一批国际顶尖高校在园区设立研究机构，万人有效发明专利拥有量174.4件。累计集聚众创空间达107家、其中国家级众创空间23家，孵化创新创业项目2926个。在美国、新加坡等地设立一批海外离岸创新创业基地。世界首个按国家重大科技基础设施标准建设的纳米领域大科学装置——纳米真空互联实验站（Nano-X）一期已建成使用。

作为改革开放的先行军，苏州工业园区全面贯彻落实中央和省市决策部署，充分发挥改革突破和先导作用，将改革作为应对变局、开拓新局的重要抓手，全面推进各项重点改革任务落实落地。

2021年5月，国务院服务贸易发展部际联席会议办公室面向全国推出第三批16个全面深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”，苏州自贸片区《打造跨境海运数据通道助力“智慧物流”》和《知识产权证券化助推生物医药产业链高质量发展》名列其中。

苏州自贸片区立足制度创新，打通跨境海运数据通道，助力“智慧物流”。通过线上“云系统”，企业可以直接向国外海关发送舱单，并通过系统代替人工发送，降低舱单发送成本，提高发送时效。在该创新模式下，舱单发送成本降低超60%，时效从传统方式的1天缩减到几分钟，且准确率可达99%。

苏州自贸片区在生物医药“一号产业”探索的知识产权证券化以制度创新推动产业能级提升。苏州自贸片区充分发挥知识产权无形资产价值，在成功探索以专利质押为债券增信，进而发行知识产权双创债的基础上，积极开展知识产权金融创新，推动开展知识产权证券化。据悉，第一期知识产权证券化的底层资产为区内8家生物医药企业的67项授权专利，主要分布于“高端仿制药及复杂制剂开发”“心血管疾病精准诊断与治疗”“植入类医疗器械产品”等领域。通过知识产权证券化，实现知识产权价值变现，该创新举措满足了生物医药产业融资需求，解决了中小企业融资渠道窄、成本高的痛点。

至此，苏州自贸片区已有4项案例获评国务院服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”，持续向全国输送制度创新的“园区经验”。

2021年以来，苏州自贸片区建设成效显著，年度100项改革创新任务稳步实施，除两项被国务院评为服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”，还有11项经验在全省示范推广。

回顾2021年上半年，园区聚焦产业转型一批优质项目相继落地、启用制造业迎来数字化转型浪潮文化产业转型发展风头正劲。园区在产业项目招引、落地、启用方面交出了一份靓丽的成绩单——新设外资项目188个、增长61%，增资项目89个、增长17%，其中战略性新兴产业占比71%，呈现“产业层次高、项目结构优、预期效益好”的显著特点。

2021年上半年，园区在库规模以上文化企业161家，营收总额达253.64亿元，同比增长15.4%。数字文化产业在去年逆势增长的基础上，继续保持良好的增长态势，上半年在库105家数字文化企业实现营收107.84亿元，同比增长23.3%。

面对新的机遇和挑战，下一步园区将加速产业转型积极推动更高水平开放、更高层次创新,跑出高质量发展“加速度”。