(一)政策出台的背景依据。
为深入推进农业农村生态环境保护工作,实现农业农村绿色可持续发展目标,根据中共中央办公厅国务院办公厅《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》(中办发﹝2017﹞56号)、农业农村部《关于支持长江经济带农业农村绿色发展的实施意见》(农计发〔2018〕23号)和市委办公厅市政府办公厅《关于创新机制体制推进农业绿色发展的实施意见》(渝委办发〔2019〕2号)等文件精神,结合我区实际,依据相关法律法规,区农业农村委拟定了《南川区农业产业准入负面清单(试行)》。
(二)政策的主要内容、核心举措、适用对象、执行标准以及注意事项。
1.主要内容。主要包括种植业类、畜牧业类、渔业类3大类。
2.核心举措。主要包括种植业类6项、畜牧业类6项、渔业类8项,总共20项具体内容。特别需要说明的有2项:
(1)饮用水水源一级保护区内禁止建设养殖场;饮用水水源二级保护区内禁止新建设养殖场。根据南川区集中式饮用水水源地保护区划分方案,全区有49个集中式饮用水水源地保护区。
肖家沟水库一级保护区水域范围:以取水口为圆心,半径为500米所划的扇形区;陆域范围:洪水期正常水位库岸四周水平纵深30米。肖家沟水库二级保护区水域范围:一级保护区以外的整个水库的水域,陆域范围:洪水期正常水位库岸四周水平纵深30米。双河水库、老木沟水库、鱼泉河水库、响水凼水库、白净寺水库、简水沟水库、茨竹垭口水库、岩腊扁山平塘水库、中坝水库、徐家沟水库、白沙沟水库、新月台水库、白果湾水库、水大坵山坪塘水库、杜家沟水库、简家沟水库、天台寺水库、韦家湾水库、跃进水库、双河口水库、下河坝水库、小沟水库、碗厂沟水库、古家洞水库一级保护区水域范围:整个水库,陆域范围:洪水期正常水位库岸四周水平纵深30米。杨家湾龙洞、尤鱼洞地下水、金佛山三道坪地下水、黄风洞地下水、响水洞地下水、老林沟地下水、关立洞地下水一级保护区水域范围:取水点至分水岭地段。车仕沟水库、龙井湾水库一级保护区水域范围:整个水库正常水位以下的全部水域面积,陆域范围:洪水期正常水位库岸四周水平纵深30米。钾肥厂地下水、金佛大堰一级保护区水域范围:上游1000米,下游100米整个水域;陆域范围:洪水期正常水位库岸四周水平纵深30米。二级保护区水域范围:上游1000米至2000米,下游100米至200米的整个河宽水域;陆域范围:洪水期正常水位库岸四周水平纵深30米。广栋子水库一级保护区水域范围:正常水位线以下的全部水域,陆域范围:取水口侧正常水位线以上200米陆域范围;二级保护区陆域范围:一级保护区个的整个汇水区域。关家沟地下水一级保护区水域范围:取水口上游两个山泉水出露点至下游100米,多年平均水位对应的高程线以下的全部水域;陆域范围:多年平均水位河道两侧边缘纵深50米范围内的陆域,但不超过流域分水岭范围,陆域沿岸长度与一级保护区水域长度相同。二级保护区水域范围:取水口下游100米至300米,多年平均水位对应的高程线以下的全部水域;陆域范围:多年平均水位河道两侧边缘纵深1000米范围内的陆域,但不超过流域分水岭范围,陆域沿岸长度不小于二级保护区水域长度。丛林沟一级保护区水域范围:取水口上游1000米至下游100米的整个水域;陆域范围:河岸两侧纵深各50米的陆域,陆域沿岸长度与一级保护区水域长度相同。二级保护区水域范围:取水口上游1000-3000米,下游100-300米的整个水域;陆域范围:河岸两侧纵深各500米的陆域,陆域沿岸长度与二级保护区水域长度相同。川洞湾水库、潼仙洞水库、盖石水库一级保护区水域范围:正常水位线以下的全部水域,陆域范围:取水口侧正常水位线以上200米陆域范围,不超过流域分水岭。二级保护区陆域范围:整个汇水区域。水碓沟水库、谢家碥水库、洪深基水库、楠木园水库一级保护区水域范围:整个水库正常水位线以下的全部水域;陆域范围:取水口侧正常水位线以上纵深100米范围内的陆域,但不超过分水岭。二级保护区陆域范围:正常水位线以上(一级保护区以外)库周纵深100米范围内的陆域,但不超过分水岭。山坪塘、文安李坝溪、谢家沟一级保护区水域范围:取水口上游1000米至下游100米,多年平均水位对应的高程线以下的全部水域;陆域范围:多年平均水位河道两侧边缘纵深50米范围内的陆域,但不超过流域分水岭范围,陆域沿岸长度与一级保护区水域长度相同。二级保护区水域范围:取水口上游1000米至山泉水出露点,下游100米至300米,多年平均水位对应的高程线以下的全部水域;陆域范围:多年平均水位河道两侧边缘纵深1000米范围内的陆域,但不超过流域分水岭范围,陆域沿岸长度不小于二级保护区水域长度。
(2)自然保护区核心区和缓冲区范围内,禁止新建设养殖场。自然保护区核心区和缓冲区范围为:金佛山国家级自然保护区的核心区、缓冲区。
3.适用对象。适用于南川区34个乡镇(街道)。
(三)政策中涉及的关键词、专业名词解释。“农业产业准入负面清单”:依据区域农业资源禀赋、生态环境容量、产业基础和功能定位,按照“生态红线”和“底线约束”的要求,强化农业产业准入管理和底线约束,明确种植业和养殖业发展方向及开发强度,加强区域资源管护和生态治理。
(四)新旧政策差异对比。无差异对比。
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