用新理念助推东北老工业基地振兴发展

东北老工业基地如何振兴?金融业在东北振兴中将扮演什么角色?中国工商银行辽宁省分行行长吴迎春近日在接受记者采访时给出了自己的观点。

“金融业支持东北老工业基地振兴，需要新理念。”吴迎春说，东北振兴要按照中央要求，坚持稳中求进的总基调，一方面立足传统优势，重点支持制造业转型升级;另一方面要补齐短板，助推新动能快速发展。

保持定力：坚持稳中求进

吴迎春告诉记者，他通过几个月对辽宁的调研后发现，东北的发展特别是近年来的发展和变化还是很大的。以辽宁为例，这几年经济增速虽波动性较大，但总体发展稳中有进，逐步向好。2018年至2020年，全省GDP总值分别为25315亿元、24909亿元和25115亿元，呈现恢复态势。2021年上半年，辽宁省GDP实现12641亿元，按可比价格计算，同比增长9.9%。特别是生产企业经营情况呈现良好态势，上半年，全省规模以上工业增加值同比增加11.5%。40个工业大类行业中，有33个行业保持正增长，增长面82.5%。从重点行业看，装备制造、石化、冶金等三大主要行业分别增长20.1%、5%和11.2%。

“但必须承认，东北经济发展速度确实滞后于南方发达地区。”吴迎春说，这其中有观念和思维方面的原因，也有体制机制方面的原因，更有经济和产业结构方面的原因。比如辽宁，由于长期以来形成的经济和产业发展格局，工业企业结构过度偏倚资源型行业、过度偏倚重工业。

吴迎春认为，东北全面振兴必须坚持新发展理念，要保持战略定力，持稳中求进的总基调。“因为东北振兴是一项长期性、系统性工程，要打好持久战。”他说，金融业要在“稳与进”“加与减”“破与立”中，为东北振兴作出贡献。所谓“稳与进”，是指金融业要在支持传统产业上“谋稳”，在支持新动能、新产业上“谋进”;“加与减”，是指金融业在支持高端制造业、民营企业贷款方面“做加法”，在不良资产处置方面“做减法”;“破与立”，是指金融业要破除阻碍发展的顽疾，确立能够激发前进动能的体制机制。

立足优势：推动传统制造业升级

东北被誉为“新中国工业的摇篮”，东北老工业基地中的装备制造业特别是重大装备制造业，曾经为全国经济建设作出巨大贡献。东北包括辽宁省工业门类齐全、产业基础雄厚，是全国重要的装备制造业基地和原材料工业基地。

“事实上，这些不只表明东北特别是辽宁省曾经的辉煌历史，同时也显示其在新时代全面振兴中的独特优势。”吴迎春说，要发挥东北制造业优势，就是要支持传统制造业转型升级，由“低端”向“高端”转型，由“制造”向“智造”升级。对此，工行辽宁分行新一届党委立足东北“全面振兴、全方位振兴”的实情，成立了专项工作领导小组，由公司金融业务部牵头设置了制造业专职团队，将业务发展规划和目标进行战略解码，层层细化落实至具体客户和项目，深度聚焦全省制造业改造升级重点工程和发展目标，前瞻优化信贷布局、科学统筹资源调配、创新联动改善服务适配，以综合化金融供给积极推动“数字辽宁智造强省”建设，加快人工智能等新一代信息技术与制造业融合发展，打造一批行业领先的高端制造业企业。

基于历史原因，东北制造业大多属重工业。金融业对制造业的支持，会不会使得原本过度偏倚重工业的经济格局进一步加剧?对此，吴迎春的观点是：凡是有发展潜力和市场前景的高端制造企业，金融业都要在信贷上给予支持，在合理把握信贷风险总量的基础上，工行重点围绕智能、高端、绿色产业发展方向，支持钢铁、石化、有色金属等产业龙头企业，将传统制造业优质技术改造项目作为贷款投放重点板块。

据介绍，在对高端制造业的金融支持上，工行针对鞍钢、本钢、北方华锦、中车沈阳、特变电工沈变集团等一批优质企业，在提高产能水平、改进产品质量、延伸产业链条等方面都给予大力支持。特别是对于国有企业混改项目，工行还提供“顾问+融资”“股权+债权”“表内+表外”一揽子综合金融服务，进一步加强市场挖掘和细分，提升专融、结算产品的适配性，实现“应贷尽贷、应贷快贷”。

补齐短板：助力新动能加快发展

如果说助力制造业转型是东北老工业基地振兴的基础，那么培育新动能则被认为是东北全面振兴的关键。吴迎春说，对于东北老工业基地而言，没有新动能的驱动，就不可能谈振兴。

据吴迎春介绍，在立足新动能进行深入的市场调研后，工行把支持五大领域作为培育支持的重点。一是加快培育以工业机器人及智能装备、集成电路装备、通用航空装备、新能源汽车为代表的高端制造优质企业，稳步提高融资占比;二是积极拓展以先进钢铁、高性能纤维等为代表的新材料产业;三是大力支持以生物技术药物、高性能医疗器械、化药新药为代表的生物医药产业;四是全力支持以新兴软件、云计算、大数据、物联网、人工智能为代表的新一代信息技术产业;五是精准扶持以燃气轮机和通用航空产业为代表的军民融合产业。

“加大对民营企业特别是战略性新兴产业的支持，是金融业义不容辞的职责。”吴迎春介绍说，截至2021年上半年，工行辽宁分行累计为战略性新兴产业贷款余额达110.8亿元。最近工行又提出“八融”新措施，为东北振兴和辽宁经济发展赋能。所谓“八融”，一是融资，即持续加强对民企的信贷供给，尤其是对支柱性企业中长期贷款支持，降低民企融资成本;二是融智，即组建民企公益性智库，从金融专业视角为民企当好参谋，助企业转型升级;三是融商，即依托电子商务平台，帮助民企拓宽供、销渠道;四是融信，即利用工商银行融安e信反欺诈模型，帮助民企防范交易和欺诈风险;五是融链，即畅通信用、信贷、信息在供应商、销售商和终端消费的传导，帮助民企构建健康稳健的产业链生态;六是融创，即落实国家创新驱动发展战略，加大对民企高科技创新项目支持;七是融惠，即践行普惠金融战略，促进小微企业贷款增量、扩面、降本、保质;八是融新，即发挥集团综合金融服务优势，对接民企“走出去”及多元化融资需求，提供“债、贷、股、代、租、顾”一揽子金融服务，为企业各成长阶段提供源源不断的金融新动力。