2021赛迪百强县解读：百强县以工业经济为本打造经济强县

作 者

县域经济研究中心

2021年8月4日，2021年赛迪百强县榜单由赛迪顾问县域经济研究中心发布。赛迪百强县榜单数据显示，工业是县域经济发展的压舱石，多数百强县坚持工业立县、工业强县，以工业为本打造经济强县，但存在工业占比下降等问题。

一、头部百强县工业经济实力雄厚，超八成百强县第二产业占比超过40%

头部百强县工业经济实力雄厚。从工业经济实力看，百强县排名第一位的昆山市2020年规模以上工业总产值高达9000亿元，规模以上工业增加值达1853亿元，工业实力稳居全国县域首位；排名第二位的江阴市、第五位的晋江市规模以上工业总产值均超过5000亿元；排名第四位的常熟市、第六位的慈溪市规模以上工业总产值均超过3000亿元。

超八成百强县第二产业占比超过40%。从第二产业占比看，百强县中2020年第二产业占比超过40%的县市数量达86个，其中，神木市、府谷县、惠安县三个县市第二产业占比均超过70%，且神木市第二产业占比高达76%，仅有14个县市2020年第二产业占比低于40%。

图1 2020年百强县不同等级第二产业占比

数量分布情况

数据来源：相关地区2020年统计公报，

赛迪顾问整理，2021.08

二、近八成百强县第二产业占比下降，县域工业发展需警惕占比下降过快等四大问题

工业占比下降加快，地方经济发展基础或将受到冲击。通过对比百强县2020年及2019年第二产业占比，赛迪顾问县域经济研究中心分析发现，近八成百强县2020年GDP第二产业占比较2019年有所下降，下降幅度0-5%。同时，通过分析2016-2019年中国县域及部分省（区、市）所属县域第二产业增加值占GDP比重变动情况发现，2019年，全国以及江苏省、浙江省、河南省、山东省等地县域第二产业增加值占GDP比重较2016年均有所下降，其中，山东省、安徽省、湖南省、江西省、河北省及四川省所属县域第二产业增加值占GDP比重下降幅度高于全国县域平均水平。

我国县域工业经济发展在面临工业占比下降过快问题的同时，还面临如下问题：产业链条延伸不够，陷入价值链“低端锁定”困局。当前县域工业多处于微笑曲线中低端，在发展过程中存在产业链条不完善、专业化分工水平低、配套协作能力差、品牌竞争力弱等问题，县市产业链企业“群”而不“聚”，综合竞争力弱。新旧动能转换缓慢，产业发展缺少强有力的要素保障。原有产业转型升级较慢、新兴产业量级相对较小是目前多个县市工业发展存在的现象，缺技术、缺人才、缺土地、缺资金是影响县市新旧动能转化的重要因素，如缺人才方面，县市工业发展急缺蓝领工人及研发人员。营商环境存在短板，招大引强不具区域吸引力和竞争力。目前，县域在政务环境、市场环境、“双创”环境及诚信法治环境等方面存在短板，如政务环境方面，仍旧存在行政审批环节多且长、商事办理环节繁等问题。

三、四措并举，推动县域工业经济实现新跃升

顶层引领，实体为本。强化顶层设计，把握产业发展趋势，明确产业发展方向，精准产业定位，找准发展路径。坚定不移实施“工业强县”战略，坚守实业，深耕主业，抢抓机遇培育壮大新兴产业，锻长板、补短板，推进产业基础高级化、产业链现代化，完善产业链条，做高产业层次。

绿色制造，智能升级。加快淘汰落后产能，健全完善碳排放权、排污权等交易机制，构建零碳新工业体系，打造循环经济产业园。加强5G、工业互联网等基础设施建设，促进新一代信息技术在工业中的应用，鼓励中小企业上云。

融通为媒，协同发展。培育梯次企业，助力中小企业向“专精特新”方向发展，建设小微企业发展载体；充分发挥龙头企业牵引作用，实现大中小企业融通发展，提升产业链供应链稳定性和竞争力。紧抓区域一体化发展机遇，推动产业发展、科技创新等多维度合作，实现差异化协同发展。

做优环境，做响品牌。始终将优化营商环境作为“一把手工程”持续推进，以企业需求为出发点，对标国家及先进县域标准，全面改革优化营商环境。借助会议会展、指数发布等形式，打造并做响产业品牌、企业品牌、产品品牌、区域品牌。

2021年赛迪百强县

由赛迪顾问县域经济研究中心举办的“2021县域经济创新发展论坛”正式上线！论坛视频及相关资料请点击下方“阅读原文”查询赛迪顾问官方网站