关于印发《2019年泸州市粮食和物资储备系统安全生产工作要点》的通知

各区县粮食和物资储备行政主管部门，各直属单位：

    现将《2019年泸州市粮食和物资储备系统安全生产工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                       泸州市发展和改革委员会

                            2019年3月7日

2019年泸州市粮食和物资储备系统

安全生产工作要点

为做好全市粮食和物资储备系统全年安全生产工作至关重要。按照国家、省、市关于安全生产工作的部署要求，制定本工作要点。

一、总体要求

全力推进粮食和物资储备行业安全生产领域改革发展，全面落实《四川省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，牢固树立以人为本、安全发展理念，健全完善安全生产责任体系，着力防范化解安全风险，持续推进安全生产专项治理，为全市粮食和物资储备行业健康发展提供有力保障。

二、工作目标

以安全生产、安全储粮、安全储备物资为重点，坚决遏制重特大生产安全事故发生。扎实推进安全生产标准化、危险源分级管控及安全隐患排查治理双重机制体系建设。建立健全安全生产责任体系，进一步强化全员安全生产责任意识。切实加强安全文化建设和宣传教育，不断强化职业健康监护。开展日常性安全检查，深化隐患排查治理，确保全市粮食和物资储备行业安全生产形势持续稳定向好。

三、重点工作

（一）认真贯彻落实习总书记关于安全生产重要指示精神。

利用多种形式组织开展学习习近平总书记关于安全生产重要论述的专题宣传活动，阐释加强新时代安全生产工作的重大意义，牢固树立安全发展理念，增强风险意识，真正做到入脑入心，见诸行动。充分认识机构改革后粮食和物资储备系统安全生产工作面临的新形势、新问题、新挑战，提高政治站位，强化政治担当，坚守安全生产红线和底线，把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产的重要指示精神上来,担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，切实做到“守土有责、守土尽责”。

（二）加强安全风险防控。

1．粮食仓储作业。以粮食仓储、有限空间作业、粉尘防爆风险排查为重点，加强仓储和安全生产规范化管理，切实保障生产作业过程中人员和设施安全，严防和避免粮堆埋人、设施设备伤人、粮食熏蒸作业中毒窒息、火灾等事故发生；督促粉尘防爆企业摸清作业场所除尘、通风、防火、防爆等安全设施设置情况，围绕粉尘防爆“十大重点问题和隐患”对照整改；继续开展有限空间作业安全条件确认工作，严格执行作业审批、现场监护。

2．危险化学品。持续深入推进《粮食行业危险化学品安全治理实施方案》的实施，加强对储粮化学药剂、粮食熏蒸作业、实验室检化验试剂的安全管理，以购买、储存、使用、废弃处置等各环节风险排查为重点，落实防范粮食和物资储备系统危险化学品重特大事故措施，完成危险化学品“一张图一张表”建设。

3．粮食加工。加强和完善粮食加工行业的安全监管，加快对全省粮食加工企业基本情况的摸排调查统计工作，针对薄弱环节和短板，采取针对性措施防范化解安全风险。围绕建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理等四个方面开展粉尘防爆专项整治。

4．物资储备。加强对特种作业人员的安全管理，上岗作业人员必须持证上岗，按照技术操作规程和规范认真做好物资的装卸和储备任务，确保作业现场人员、车辆和物资安全。认真落实消防安全责任，加强对重点部位、重要环节的安全检查。

5．人员密集场所。认真落实人员密集场所（学校、宾馆、粮油批发市场）安全责任制度，以学校、宾馆饭店、粮油批发市场等人员密集场所风险排查为重点，制定安全检查、火灾预防、应急疏散、医疗救护等防控和应急处置措施，严防火灾、食物中毒、人员拥挤、踩踏事故发生。

6．工程建设施工。以高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电等风险排查为重点，加强对在建工程项目建设施工工地的安全监管。重点整治无资质施工、违法转包分包、不按设计和施工组织方案施工、抢工期、抢进度等违法违规行为。依法规范和监督施工安全管理，切实保障建设项目设施和职业危害防护措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

7．电气火灾。积极推进智慧用电技术在粮食仓储企业、加工企业、物资储备单位、人员密集场所（学校、宾馆、粮油批发市场）的广泛应用。加强学校、宾馆饭店、批发市场、外租设施场所、在建工程项目施工现场等重点防火单位的风险排查和管理，严格落实消防安全责任。加大对电气设备、老化线路的防火改造，落实防雷、防静电等措施。

8．设施设备。以粮油仓储作业和物资转运作业各类设施设备为风险排查重点，建立“谁检查、谁负责”的工作机制，严格按照各类设施设备操作规程和使用要求规范操作流程，定期开展设施设备作业培训和运行前安全检查，对排查出的风险隐患应立即制定防范措施，确保各类设施设备正常运转。

（三）细化落实安全责任。

认真落实“党政同责、一岗双责”、行业监管和企业主体责任，深入学习贯彻《四川省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，进一步健全完善责任体系，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，管安全生产必须管职业健康”的原则，逐级压实压紧安全生产责任。督促企业建立落实全员安全生产责任制，将安全生产工作责任科学分解到各生产部门并落实到每个岗位和每位员工。完善安全生产目标管理考核体系，严格执行安全监管责任追究的有关规定，依法依规制定安全生产权力和责任清单，将安全生产工作纳入工作目标考核，实行尽职照单免责、失职照单问责。

（四）构建安全生产长效机制。

1．把安全生产工作纳入整体部署。认真贯彻落实《安全生产法》，持之以恒抓好安全工作。健全和完善安全生产目标管理考核，把安全生产工作纳入党政同责工作目标绩效考核体系。

2．加快安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设。结合各区县和单位实际，制定安全风险分级管控指南，建立可能诱发重特大事故的安全风险和安全隐患基础数据库，绘制安全风险等级和重大事故隐患分布电子图。按照属地管理原则，落实隐患自查自改主体责任，并加强与属地应急管理部门的沟通协调，督促指导辖区内粮食和物资储备单位、企业进入四川省隐患排查治理信息系统。持续开展安全生产隐患的排查整治，实行重大安全隐患整治“五个一”工作制度和隐患整改 “五落实”，使隐患排查治理工作规范化、制度化和经常化，组织对整改措施落实情况进行“回头看”，做到“全覆盖，零容忍”，从本质上消除安全风险和事故隐患。

3．持续深入开展“打非治违”。保持对安全生产领域非法违法、违规违章行为的高压态势，严格实行安全生产“黑名单”制度，强化安全生产领域失信行为联合惩戒，纠正违规违章作业，巩固“打非治违”成效。

4．规范完善储粮安全检查机制。定期组织开展粮油储存安全检查，及时排查整治储粮安全隐患，以储粮安全检查敦促引导粮油仓储企业不断夯实仓储管理及安全储粮基础。认真做好储粮安全风险防范，重点做好简易设施的储粮安全和超期储粮安全工作，采取切实措施，确保各个时节粮油储存安全。

（五）强化应急能力建设。

积极推进应急管理能力体系建设，进一步健全完善粮食和物资储备系统安全生产事故应急预案及应急管理制度，提高应急救援能力和水平。建立技术过硬、行动迅速、保障有力的应急救援队伍，持续不断地适时开展各项有针对性的应急演练，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理工作机制。

（六）加强宣传教育培训。

继续深入开展“一规定两守则”培训，将“两个安全”内容更好地融入日常管理和业务工作中；加强安全生产法规和行业技术规程、标准的教育培训，普及安全生产知识和职业健康知识教育，强化全体从业人员的安全生产意识，推动安全生产法制化建设。大力培育安全诚信，倡导树立安全诚信意识和依法治安观念，自觉履行安全生产责任和义务，规范安全生产管理秩序。