《关于加快企业上市培育提高上市公司质量的实施方案》政策解读

 
           一、起草背景
           2021年1月10日，省政府印发《关于推动提高上市公司质量的实施意见》（川府发〔2021〕2号）（以下简称“省上意见”），市委、市政府主要领导先后作出批示，要求提出我市具体方案。接到任务后，我局迅速组成起草工作组，集中全局力量开展集体攻关。在深入分析省上实施意见、走访调研驻市部分证券机构、充分研判我市资本市场现状的基础上，以市委十二届十一次全会精神为指导，并结合我市加大力度培育企业上市的实际起草了《关于加快企业上市培育提高上市公司质量的实施方案（草稿）》（以下简称“市上方案”）。起草工作组先后6次对初稿进行修改完善，形成征求意见稿，先后两次征求各区县政府、高新区管委会和市级相关部门意见，根据各方反馈意见，再次进行修改完善，同时我局以自贡市金融工作领导小组办公室名义向四川证监局、省地方金融监督管理局征求指导性意见，结合省上反馈的意见再次修改完善后形成代拟稿，经市政府常务会议审议通过后于2021年4月12日，正式印发实施。
           二、主要内容
           《方案》主要由工作目标、重点任务、强化保障三个部分组成。
           （一）工作目标：一是完成“上市企业103050”培育计划，促进企业上市挂牌；二是提高上市公司运作规范性，切实增强核心竞争力和抗风险能力，大力提高上市公司质量。
           （二）重点任务：一是大力实施“上市企业103050”培育计划，夯实企业上市基础、建立上市后备企业库、加强培训引导、协调解决具体问题、强化分类推进5项工作；二是促进上市公司健康发展，主要是规范公司治理和信息披露、发挥激励约束机制作用、支持市场化并购重组、推动上市公司创新发展4项工作，三是积极协调上市公司重点难点问题，包括推动上市公司突出风险化解、积极帮助上市公司纾困解难2项工作；四是着力确保上市公司退出平稳有序，包括关注上市公司经营状况、配合做好退市工作两项工作。
           （三）强化保障:一是强化组织领导，二是强化政策支持、三是优化发展环境。
           三、特色亮点
           （一）结构方面。省上意见站在全省层面，围绕推动提高我省上市公司质量展开，其中，上市企业培育仅在意见七个部分内容的第三部分提及，即深入实施“五千五百”上市行动计划。而市上方案是从全市角度，结合目前我市上市公司仅3家的实际，主要围绕“上市企业103050”培育工作做出重点安排。
           （二）内容方面。一是明确压实区县主体责任，避免相关部门之间由于职能职责、行业属性、目标任务等差异形成分歧或争议，有利于凝聚工作合力，共同推动工作。二是结合实际进行细化分解，在考虑全市规模以上企业区县分布、产业承载能力以及“十四五”期区县发展定位等因素基础上围绕市委、市政府确立的五年目标统筹提出。三是创新提出依托“金融顾问”团为拟上市企业开展专业辅导、咨询服务、宣传培训，引领企业学习资本市场、了解资本市场、利用资本市场，重点解决企业“不愿上市”“不敢上市”“不会上市”问题。四是形成代拟稿过程中首次主动向省级业务主管监管部门征求收集意见，进一步提高了方案的政治站位和可操作性。
 
 
 
 
 

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