《山东省“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动方案》政策解读

当前疫情防控形势复杂严峻。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，确保员工健康安全、企业生产有序、就业形势总体稳定，按照人力资源社会保障部等7部委《关于开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动的通知》（人社部函〔2021〕8号）要求，决定于2021年1月21日至3月31日在全省范围内开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动。专项行动面向“六大群体”，采取“五项措施”，实现“三大目标”。

面向六大群体：一是就地过年农民工等务工人员；二是有转移就业意愿的农村劳动力；三是有就业需求的高校毕业生；四是脱贫享受政策人口、即时帮扶人口、农村低收入人口等重点帮扶对象；五是重要医用物资生产、生活必需品生产、保障城市运转、重点产业链等企业，重大投资项目相关企业；六是其他有用工需求的用人单位。

采取五项措施：一是送温暖、留人心。向农民工等务工人员发出倡议书、节日慰问信，结合本地实际开展多种形式的“送温暖”和集体过年活动，引导务工人员留在就业地安心过春节。鼓励企业结合生产经营实际，采取多种措施吸引职工就地过年、在企休假。加强对在异地暂遇困难人员、农民工留守子女的关心关爱。二是送政策、稳岗位。引导企业合理安排生产，鼓励制定错峰放假和调休计划，以岗留工、以薪留工。通过落实失业保险稳岗返还、职业培训补贴、以工代训补贴等政策，引导企业稳定就业岗位、不裁员、少裁员。指导企业建立健全内部沟通协商机制，与职工通过协商采取多种方式稳定劳动关系。三是送服务、保用工。强化实施重点企业用工调度保障机制，发挥人社服务专员作用，优先发布重点企业岗位信息，设立重点企业招聘专区，推行视频招聘、远程面试。通过开展用工余缺调剂、专场招聘、区域劳务协作、鼓励实习见习等方式，多渠道帮助解决重点企业用工问题。有条件的地方可对春节期间连续生产的重点企业，从就业补助资金中给予一次性用工补贴。四是送岗位、促就业。举办好“就选山东”“就业援助月”“春风行动”等重点就业专项服务活动，持续不间断开展线上招聘活动，有序组织线下服务，多频次、分行业、分岗位举办特色鲜明的专场招聘，加强人岗匹配和精准服务。面向重点群体开展“12333式”标准化服务，开展1次对接服务，提供2次就业创业政策宣介，提供3次职业指导，推荐至少3个针对性就业岗位，推介至少3个培训课程或项目。鼓励开展“互联网+职业技能培训”，推动线上培训和线下培训融合发展，提高培训的可及性和实效性。开发一批消杀防疫、保洁环卫、社区服务等临时性岗位，兜底帮扶确实难以通过市场渠道实现就业的人员。扩大农民工就地就近就业机会，支持返乡入乡创业。对脱贫享受政策人口、即时帮扶人口、农村低收入人口等重点帮扶对象，优先支持外出，优先稳岗就业，优先兜底帮扶。五是送信息，保权益。提早摸清春节前后企业开工复工和农民工返乡返岗情况，建立信息台账，强化输出地和输入地信息对接和劳务协作，根据实际需要和疫情防控要求开展农民工“点对点、一站式”返岗复工服务。畅通劳动保障维权渠道，加大监管执法力度，推进根治欠薪冬季专项行动。清理整顿人力资源市场秩序，严厉打击“黑中介”、虚假招聘、就业歧视等违法违规行为。

实现三大目标：一是鼓励引导农民工等务工人员就地过年，使他们能得到就业服务、权益维护等相关支持帮助，感受到党和政府的温暖关心，实现就地过年有关怀。二是使重点企业和其他有用工需求的用人单位能享受相关用工服务和政策支持，正常稳定运转和健康发展，实现开工复工有保障。三是使有转移就业意愿的农村劳动力、高校毕业生、重点帮扶对象、节后返岗农民工等能得到政策咨询、岗位信息、劳务对接等服务，实现节后务工有支持。