【政策解读】《菏泽市高端化工产业发展规划（2019-2025）》编制说明

一、规划编制背景

化工产业是菏泽市支柱产业，已经形成了较大的产业规模和较为齐全的产业门类，有一批化工产业园区，具备一定的产业承载能力。但是，在产业结构、空间布局等方面还存在着问题，有向高端化发展的迫切需求。

市工信局经过调查研究，确定石油和化学工业规划院为《菏泽市高端化工产业发展规划》的编制单位，该院是国家发改委、工信部、能源局的技术支撑单位，在化工行业各层面的规划中有丰富的经验，与菏泽市多个县区的化工园区也有长期的合作。

二、规划过程 

（一）规划委托

2018年4月，曹升灵副市长和史献平副院长分别代表菏泽市人民政府、石油和化学工业规划院签订了战略合作框架协议。

2018年6月，通过招标程序，菏泽市经信委与石油和化学工业规划院签订了规划编制合同。

（二）编制过程

2018年6月-9月，在市化工专项行动办的组织下，石油和化学工业规划院编制组与市化工专项行动办前后三次联合专题调研，对全市化工产业、园区、重点企业进行了全面调研。在此基础上，规划编制组制订了菏泽市高端化工产业发展规划纲要，并征求了市政府各部门、县区、园区、企业的意见和建议，并于2018年9月26日召开了规划纲要专家论证会，全市上下共同商讨规划要点，理清规划编制思路。

2018年10月-2019年4月，根据各方面对规划纲要的意见建议，以及省政府对化工园区、专业化工园区的认定情况，规划编制组完成了规划文本并进行了多次修改完善，形成《菏泽市高端化工产业发展规划》。

2019年7月24日，在菏泽市召开了《菏泽市高端化工产业发展规划》评审会，会议邀请了中国石油和化学工业联合会原党委副书记曾坚、副会长王述刚等10位专家。根据评审会专家组意见和专家个人意见，规划编制组对规划做了进一步修改完善。

三、规划主要内容

《菏泽市高端化工产业发展规划》在总结分析菏泽市化工产业发展现状和发展环境的基础上，明确了菏泽市化工各重点产业的发展重点、各重点园区的发展方向、产业发展主要任务、安全环保措施要求。

规划共十个部分，分别是第一部分总论，阐述了规划的背景、依据、规划范围与时限，论述了高端化工产业内涵。

第二部分菏泽化工产业发展现状。客观描述了我市化工产业成就、困难与问题。

第三部分发展环境。就化工产业的宏观环境、行业环境、区域主要省市化工产业特点进行了介绍。

第四部分总体要求。论述了高端化工发展的指导思想、基本原则、发展目标。

第五部分发展布局。就我市化工产业布局进行了说明，大力建设东明石油化工产业基地、积极推进巨野郓城煤化工产业基地、差别化发展特色化工产业园区、有序推动城区化工产业转移。

第六部分发展重点。规划路我市化工产业发展重点，一体化发展石油化工产业、转型升级发展煤化工产业、拓展化工新材料和精细化工产业集群、提升发展轮胎产业等。

第七部分主要任务。化工产业主要任务，强化重大项目推进、 建设科技创新平台、打造智慧化工产业、加快退城入园改造、完善基础设施建设、推进绿色安全发展。

第八部分环境影响及保护措施。环境影响分析、环境保护措施、环境保护效果。

第九部分安全规划。主要安全风险因素分析、安全生产体系建设。

第十部分保障措施。健全规划实施机制、争取产业政策支持、加大财税金融支持、保障重点项目用地、建立合作共赢机制、构建人才支撑体系、防范社会稳定风险。

通过实施高端化工产业规划，是使整个产业体系得到高端化提升，产业结构和产业布局显著优化，上下游一体化基本形成，高端产品集群大幅增加，实现我市化工产业绿色可持续发展。

市化工专项行动办