一、起草背景
为认真贯彻习近平总书记“法治是最好的营商环境”的重要指示精神，落实省、市关于打造法治化营商环境的部署要求，推进包容审慎精准监管，激发市场活力和社会创造力，促进新旧动能转换，推动全市经济高质量发展，根据市司法局《关于推行行政处罚“四张清单”制度推进包容审慎精准监管的通知》相关要求，济南市工业和信息化局根据权责清单，结合工作实际，梳理编制了行政处罚“四张清单”，以指导我市工业和信息化领域监管执法工作。
二、主要法律法规依据
主要法律法规依据有《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国监控化学品管理条例及实施细则》、《山东省规范行政处罚裁量权办法》和《山东省传统美术工艺保护办法》等。
三、主要内容及适用原则
1、不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单、从重处罚事项清单分别为2项、1项、1项和1项，共计5项，每个清单分别列明了其适用的情形、处罚依据及配套监管措施。
2、编制清单时，同时兼顾“慎罚”与“合理”，以事实为根据，综合考虑违法行为的性质、情节以及社会危害程度，结合行政指导等措施，对有主动消除或者减轻违法行为危害后果等情形的，依法从轻或者减轻行政处罚；对违法行为持续时间长、多次违法，屡次查处不改、社会危害大等行为,依法从重处罚；对未列入清单的违法行为，但符合法定减轻处罚、从轻处罚、从重处罚条件的，按照相关法律法规及行政处罚自由裁量权依法处理。
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