威住建字[2017]15号2017年威海市城市生活垃圾分类试点工作实施方案

威海市住房和城乡建设局

关于印发《2017年威海市城市生活垃圾分类

试点工作实施方案》的通知

各有关单位：

根据《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》 (国办发〔2017〕26号)及《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》（鲁政发〔2011〕53号），根据市委、市政府全面推进垃圾分类工作的决策部署，为推进我市生活垃圾分类试点工作，特制定了《2017年威海市城市生活垃圾分类试点工作实施方案》现印发你们，请认真贯彻落实。

一、指导思想

    以党的十八大精神为指导，以建设“世界宜居城市” 和“美丽中国”示范区为战略目标，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围，将生活垃圾分类作为推进绿色发展的重要举措，不断完善城市管理和服务，创造优良的人居环境。

二、总体目标

强化政府引导和综合协调，切实提高垃圾分类的知晓率、参与率，全面开展生活垃圾分类工作，加大设施投入，构建生活垃圾分类综合处理体系。完善管理政策，建立健全分类收集标准体系和长效管理监督考核体系。以建立餐厨废弃物处置体系为契机，以分类处理餐厨废弃物为起点，按照“属地负责、社会参与、先点后面、稳步推进”的原则，分步骤、分层次建成生活垃圾分类体系。

三、分类原则

    现阶段按源头分流与分类相结合的原则，“大类粗分、干湿分离”的原则，分类投放、分类收运、分类处置的原则，分类方式与垃圾终端处理设施相匹配的原则,结合我市城市生活垃圾收运、处理设施的现状以及今后的实际需求。我市生活垃圾分类按“2+n”模式进行系统分类（即：社区分三类：可回收、其它垃圾+有毒有害;机关企事业单位分四类：可回收、其它垃圾+有毒有害、餐厨废弃物;公共区域分二类：可回收、其它垃圾）。

四、试点计划

2016年，市区两级财政累计投入570余万元专项资金，率先在环翠区范围内选择4个具备条件的封闭小区、20个企事业单位、20所中小学校先期开展了生活垃圾分类收集试点工作。

2017年计划在巩固已经开展试点工作的基础上，继续在环翠区范围内新增9所中小学校，实现在环翠区中小学校的全覆盖。新增4个以上社区（至少试点1个开放式小区），探索开放式小区垃圾分类管理的经验。同时，新增10家以上机关企事业单位的垃圾分类试点。总结试点经验，研究生活垃圾分类的相关制度，加强监督管理，探索垃圾分类科学模式。

五、实施步骤

（一）着重社会媒体宣传，提升垃圾分类知晓率（1月-12月）。在电视、报纸等传统媒体宣传的基础上，大力开展以“垃圾分类人人参与，生态文明你我共享”为主题的生活垃圾分类宣传活动。联合市政公用、公共交通、学校、互联网公司等有关部门大力开展宣传工作。固定媒介，如道路电线杆、公交站点宣传牌等。网络媒介，如垃圾分类微信公众号，二维码重点设在公交、餐饮、超市、学校等信息流动性强的场所或载体，让更多的人了解和接受垃圾分类的现实意义。

（二）扩大试点范围，探索科学分类模式（3月—10月）。在整体布局上，按照“以点带面、条块结合、连片成网”的设想，重点布设网格布局和探索开放小区的试点，按照从南至北,点、线、面依次布局的方法，分别在原4个试点小区的基础上，新增海源社区（陶家夼）等4个以上生活区开展垃圾分类试点工作。将新增加9所中小学校（古寨小学、古寨中学、威海七中、温泉学校、羊亭学校、锦华小学、千山路小学、普陀路小学、大光华国际学校）及10家以上机关企事业单位进行分类试点。

（三）探索再生资源分类回收积分模式（6月—10月）。按照垃圾分类与再生资源回收相结合（两网合一）思路，以陶家夼社区为试点单位，为居民发放生态卡，建立可回收再生资源的统一积分账户（该账户集兑换、优惠等多功能一体），利用垃圾智慧分类云平台，建立居民微信客户端、官网、回收员收集APP、巡检员APP及分类回收管理平台，实现线上线下垃圾分类指导、线上积分查询、大件上门回收、积分在线兑换、统计管理等功能。

（四）强化餐厨废弃物分类，完善餐厨废弃物处理体系（1月—10月）。继续加大辖区内餐饮单位餐厨废弃物的分类投放、收集运输、集中处置力度。按照“多点成线、串线成面、网络管理” 的原则，先期在餐厨废弃物产生量大或餐饮单位集中的区域布设分类投放网点，督导餐厨废弃物产生单位实施分类投放，不断提高签约率和收集率，逐步将其他分散的各类餐饮网点纳入收运线路，形成“红绿”搭配、特色鲜明的垃圾分类景观，率先在餐饮领域建成垃圾分类投放、收运、处置完备体系。

（五）总结分类试点经验，深化生活垃圾分类（10月—12月）。总结试点分类工作经验，在充分实现对餐厨废弃物分类处理的基础上，进一步探索对生活垃圾中其他成分进行分类收运处理，形成规范有序的生活垃圾分类投放、收集运输、处理运行机制，促进生活垃圾分类收集工作有序推进。

六、强化组织领导和工作保障

（一）完善支持政策。为确保垃圾分类试点工作有效推进，由环翠区环卫局负责垃圾分类工作的具体实施，研究解决生活垃圾分类收集工作中存在的问题，保障各项工作顺利推进。加大对分类投放设施的资金投入，计划今年投入1000万元垃圾分类专用资金，其中市级财政补助资金500万元，环翠区政府配套投入专用资金500万元。

（二）加强组织领导。成立分类管理小组，由市园林局牵头，由环翠区环卫局与社区人员共同组成。市园林局负责统筹管理，区环卫局负责具体组织实施，包括分类物资购置管理，分类指导员的培训和工作安排，组织社区分类宣传和管理等工作。社区居委会、物业公司等负责，建立分类指导员和志愿者队伍，主要从事居住区内生活垃圾分类工作的日常工作。

      （三）健全法规政策。参考一些先进城市关于垃圾分类方面的法律法规文件，结合我市试点经验，适时制定出台《威海市生活垃圾分类管理办法》等规范性文件，使垃圾分类工作能够有法可依，更好地实现垃圾减量化、资源化和无害化，加快完善生活垃圾分类的规范制度。

附件: 

 1.2017年垃圾分类收集试点费用预算汇总表

            2.2016年垃圾分类试点费用明细

                    威海市住房和城乡建设局

                  2017年6月26日

附件1                             2017年垃圾分类收集试点费用预算汇总表

                                                        2016年试点小区维护费用

                                           2016年试点学校维护费用统计

                                                                 新增学校垃圾分类试点

备注：1、室内小垃圾桶分可回收和不可回收两种；2、垃圾袋按1年使用量计算。

                                               机关企事业单位垃圾分类试点

                                                                  各种宣传费用表

                                               设备购置投入及运行费用

附件2                                              2016年垃圾分类试点费用明细