山东省人民政府关于贯彻国发［1996］6号文件进一步加强农田水利基本建设的通知

山东省人民政府关于贯彻国发［1996］6号文件进一步加强农田水利基本建设的通知　

各市人民政府、行署，各县(市)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　《国务院关于进一步加强农田水利基本建设的通知》(国发[1996]6号)已印发给你们，现结合我省实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。

　　一、加强农田水利基本建设的指导思想和目标、任务

　　指导思想是：突出水利的国民经济基础产业地位。最大限度地发挥其提供可靠的水源保证和防洪安全的作用。按照“大力巩固，重点发展，调整结构，加强管理，提高效益”的原则，坚持抗旱除涝并举，长期与近期结合，开源与节流并重，开发、利用、保护同步，因地制宜，突出重点，配套建设。

　　总的目标、任务是：依据省政府批准的“三三四”工程战略，“九五”期间全省水利建设实现三个基本目标：一是水资源紧缺状况得到基本缓解，能够满足中等偏早年份水的供应;二是大大降低洪涝灾害的威胁;三是生态环境得到进一步改善。“九五”期间，通过工程措施和管理措施，新增供水能力60亿立方米;节水60亿立方米;完成大型水库、部分重点中型水库的除险加固;有效灌溉面积达到7500万亩，建成6000万亩高标准稳产高产田，其中4000万亩高标准节水灌溉田;治理水土流失面积1万平方公里;新建40座平原水库。进一步加强水资源的统一管理，切实做到统一规划，统一调度，统一发放取水许可证，统一征收水资源费，统一管理水量、水质，加强全面服务。

　　二、多渠道、多层次加大农田水利基本建设的投入

　　(一)用足用好劳动积累工。各地要按照省和国家的有关规定对每个农村劳力每年投人的10至20个劳动积累工，进行统筹使用，水利建设任务重、开发项目多的地方，经县级人民政府批准可以多出一些劳动积累工。有条件的地方在农民自愿的前提下，可实行“以资代劳”，实行机械化施工。受益区内(包括间接受益区)的机关、部队、事业单位及居民要承担一定的义务。落实好“受益负担”政策，对劳动积累工要杜绝平调，搞好年度调剂，规范用工管理。要爱惜民力，提高使用效果，保护好广大群众的治水积极性。

　　(二)落实好已出台的各项政策.保持投入的稳定性。在全国落实好中央各项政策的同时，重点落实好《山东省筹集水利基本建设专项资金暂行办法》、《山东省河道工程维护管理费征收使用管理办法》、《山东省水土保持设施补偿费、水土流失防治费收取标准和使用管理暂行办法》，各市地都要按规定完成筹集和上交任务。建设单位占用水利设施和农业水源的，要负责修建替代工程或支付等量的补偿费。贯彻“分级负担”政策，国家和省里投资主要用于关系全省大局的骨干工程，市地县管理的工程以地方投入为主。

　　(三)国家和省设立的农业综合开发、商品粮基地建设、粮食自给工程、农业基本建设、黄河三角洲开发、农业特产税等专项资金，根据规定和需要，尽量多安排用于农田水利基本建设。

　　(四)提高水利投入在财政支出中的比重，并随着经济的发展，逐步有所增长。

　　(五)积极稳步地推行水利股份合作制，搞好“五荒”拍卖。

　　鼓励群众投资兴修水利，对群众自办的小型农田水利工程所有权、使用权归投资者所有，可以继承和转让。

　　(六)各级银行优先安排贷款支持水利建设，并不断增加信贷规模。从水利基建投资和小型农田水利与水土保持补助费中安排部分资金，用于贷款贴息，重点扶持乡镇供水和节水灌溉工程。