日照市人民政府

关于印发日照市工业强市战略行动方案

（2017—2021年）的通知

日政发〔2017〕19号

各区县人民政府、管委，市政府各部门、单位，国家、省属驻日照各单位：

现将《日照市工业强市战略行动方案（2017—2021年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

日照市人民政府

2017年10月18日

（此件公开发布）

日照市工业强市战略行动方案

（2017—2021年）

工业是实体经济的核心，是区域经济综合实力的主要体现。“十二五”以来，我市工业在规模效益、结构调整、创新能力、园区建设、节能减排等方面取得明显成效。未来五年工业结构调整将进入关键期，生产要素瓶颈制约进入凸显期，管理标准提高，加快新旧动能转换是大势所趋。为深入实施工业强市战略，积极推进工业转型升级、提质增效，全面提升全市工业经济发展速度、质量、水平和效益。依据市委、市政府《关于加快工业强市建设的意见》（日发〔2017〕17号），编制《日照市工业强市战略行动方案（2017—2021年）》作为工业强市的指引。

一、现状基础

（一）工业实力稳步提升

2016年全市规模以上工业企业达到646户。其中：产值过百亿元6户，过50亿元的11户，过10亿元的36户，过亿元的247户。规模以上工业企业完成增加值604.7亿元，增长8.62%，高于全省平均水平1.8个百分点；完成工业总产值2759.1亿元，增长8.9%，比上年提高10.8个百分点；实现主营业务收入2752.6亿元、利润84.8亿元、利税131亿元，分别增长10.9%、39.8%、38.1%。

分区县看，东港区规模以上工业企业90户，完成产值154.9亿元，占全市规模以上工业总产值的5.6%；岚山区规模以上工业企业81户，完成产值698.1亿元，占全市规模以上工业总产值的25%；莒县规模以上工业企业189户，完成产值472.4亿元，占全市规模以上工业总产值的16.9%；五莲县规模以上工业企业214户，完成产值598.2亿元，占全市规模以上工业总产值的21.4%；日照经济技术开发区规模以上工业企业66户，完成产值874.3亿元，占全市规模以上工业总产值的31.2%。

从主导产业看，2016年，钢铁、汽车及零部件（农用车、发动机、变速箱等）、粮油加工（大豆及食糖加工）、石化、浆纸包装印刷五大产业完成工业总产值2236.8亿元，占全市规模以上工业总量的79.8%。其中，钢铁481.4亿元，占17.2%；汽车及零部件659.8亿元，占23.5%；粮油加工719.2亿元，占25.7%；石化273.1亿元，占9.7%；浆纸包装印刷103.3亿元，占3.7%。

（二）临港产业持续壮大

依托临港涉海区位优势，全力打造钢铁、石化、粮油食品、汽车及零部件和浆纸包装印刷等支柱产业，临港工业成为全市最有特色、最具活力的重要经济增长极。全市已形成钢1220万吨、石油加工1220万吨、三轮及低速轻卡货车75万辆、汽车发动机100万台、自动变速箱100万台、车桥1250万套、汽车模具1200套、活塞1800万只、浆纸218万吨、大豆加工850万吨、食用糖240万吨、海产品58万吨的年加工能力。与2011年相比，石化产能新增460万吨，浆纸产能新增48万吨，发动机产能新增60万台，变速箱产能新增50万台，粮油加工产能新增250万吨。近几年紧紧围绕大项目、骨干企业和特色园区，集聚发展产业配套项目，促进了钢铁、汽车、石化、浆纸等优势产业成链发展，产业集群效应初步显现。

全市主要产业产值、企业数对比表

	规模以上工业总产值（亿元）	占全部规模以上工业总产值的比重（%）	规模企业数（个）
2011年	2016年	2011年	2016年	2011年	2016年
钢铁	554	481.4	25.46	17.2	36	16
汽车及零部件	231.7	659.8	10.65	23.5	64	98
石化	135.9	273.1	6.24	9.7	65	20
粮油食品	589.5	719.2	27.1	25.7	136	146
浆纸	98.1	103.3	4.5	3.7	18	18
建材	104.8	112.7	4.81	4	66	93
能源	125.1	104.7	5.7	3.7	8	12
纺织服装	45.9	62.5	2.1	2.2	44	46
其它	291.4	285.2	13.4	10.3	143	197
合计	2176.3	2801.9	100	100	580	646

（三）园区建设取得新突破

坚持科学规划、合理布局，加大基础设施投入，创新管理体制机制，工业园区建设取得明显成效。全市工业园区已形成以国家级开发区（日照经济技术开发区）为龙头、省级工业园区（日照高新技术产业开发区、岚山经济开发区、莒县经济开发区、日照市北经济开发区）为支撑、县级特色产业集聚区（14个）为补充的发展格局。园区总规划面积716.62平方公里，占全市总面积的13.5%。省级以上工业园区规模以上工业增加值达到446.1亿元，占全市规模以上工业增加值的73.8%。其中，日照经济技术开发区被列为国家级新型工业化产业示范基地（汽车零部件产业）；日照高新技术产业开发区被列为省级电子信息产业园和省物联网产业基地；市北经济开发区被列为省级新型工业化产业示范基地（汽车及高端农业装备产业）和省高端装备制造产业园区。

（四）结构调整加快推进

坚持改造提升传统产业与培育发展战略性新兴产业“双轮驱动”，注重提升企业技术装备水平、科研创新能力和产品质量，工业结构调整持续优化。2012年以来，全市共组织实施工业技改项目1904项，完成投资1643.5亿元。日照钢铁ESP、威亚发动机二期三期、派沃泰自动变速箱、凌云海精炼糖深加工、五征车桥自动焊接生产线等一批较大型转型升级项目建成投产。山东双港活塞表面阳极氧化及着色工艺产业化等98个项目获得国家、省专项资金扶持。汽车及零部件产业自2013年超越钢铁产业以来，连续四年成为全市第一大临港产业。浆纸产业链条不断延伸，液体包装纸项目建成投产，溶解浆项目正在积极推进，包装项目配套实施。化工产业转型升级步伐加快，“大码头、大储运、大炼化”格局初步形成，向安全清洁、绿色低碳、集约集聚、创新高效的支柱产业迈进。

（五）创新能力明显增强

2012年以来全市共实施省市级技术创新项目1134项，研发经费总投入83.6亿元。截至2016年底，全市已拥有国家级企业技术中心4家、省级56家、市级87家；拥有省级工程技术研究中心21家，市级141家；拥有国家级工程实验室2家，省级14家，市级66家。各级企业技术中心、工程技术研究中心、工程实验室总量分别比2011年底增加68家、81家、89家。全市已建成博士后工作站5家，省级工业设计中心7家，70%以上规模以上工业企业与高校、科研单位建立了合作关系，累计合作实施产学研项目136项。拥有山东名牌140个，其中工业领域116个；中国驰名商标16个，山东省著名商标76个。五征集团获山东省省长质量奖，洁晶集团等12家企业获日照市市长质量奖。

（六）两化融合不断深入

坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，全市两化融合发展指数达到46.67。2016年，全市规模以上信息技术制造业实现主营业务收入69.8亿元，软件业（主营业务收入500万元以上）实现业务收入9.7亿元。规模以上工业企业设有信息化建设机构的占75%，在经营管理、产品生产、采购营销、研发设计、人力资源等诸多环节，积极开发利用企业资源计划（ERP）、数字设计、生产控制、数字化改造等技术，大力实施智能制造、机器换人等重点项目，建成以五征的智能化冲压线和华仁药业的智能化立体仓库为代表的智能生产线50余条。日钢建立以订单为主轴、以财务为中心、以数据不落地为支撑的运营管理信息系统，两化融合达到行业领先水平。迈尔口腔实施的C2M（客户到企业）为代表的“互联网+”和柔性智能制造在义齿等领域逐步展开。洁晶集团正打造以“集成化、自动化、实时化、高效安全”为主要特征的国内领先的绿色海藻炼制智能工厂。

（七）现代物流业加快发展

以港口为依托，公路、铁路、水运、航空、管道五大运输体系实现多式联运、互联互通，集疏运体系进一步完善，初步形成了全方位、立体化的物流发展格局。围绕临港产业和重点骨干企业，配套发展专业第三方物流，引导物流企业积极融入生产企业供应链管理，物流业与制造业呈现联动发展态势。2016年全市社会物流总额达到4693.8亿元，比上年增长6.9%。全市限额以上交通运输仓储和邮政企业达到91家，凯达物流被评为全国先进物流企业，10家企业获得省级物流企业认证，中瑞物流园区获得省Ⅰ级物流园区认证。全市货运车辆发展到1.8万辆，总吨位26.5万吨，法人道路货运企业421户；境内铁路通车里程207.2公里，铁路专用线13条；省际水路运输企业21家，船舶67艘，载重吨51.94万吨；日照机场成功通航，先后开通至北上广深等18个城市、19个通航点的航班；化学品输送管道22条，总长度210公里，年设计输送能力原油8100万吨、成品油600万吨、天然气16亿立方米。

（八）节能降耗扎实推进

落实有序管理、工程、结构等综合节能措施，节能降耗工作持续深入开展。2015年万元GDP能耗、规模以上工业万元增加值能耗分别为1.06吨、2.23吨标准煤，比2011年下降14.1%、17.5%；重点耗能企业累计完成节能量183.4万吨标准煤。2家企业获“节能突出贡献奖”、12家企业获“节能先进企业”荣誉称号、11项成果获“节能优秀成果奖”。从企业、园区、社会三个层面入手，积极推进循环经济体系建设，循环经济成为工业经济发展新亮点。全市已形成日照钢铁、金禾生化等一批循环经济示范标杆企业，通过自愿清洁生产审核验收的企业达到136户。5个园区开展循环化改造工程，其中日照经济技术开发区被列入国家循环化改造示范试点园区和低碳工业试点园区。在钢铁、电力、浆纸等资源消耗高、废弃物产生量大的行业，构建了10大循环经济产业链。建成生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处置体系、中水回用设施、生物质发电、市区集中供热改造提升工程、公共机构再生资源体系等一批链接社会循环的基础设施项目，覆盖全社会的资源循环利用体系初步建成。加强了循环经济制度体系建设，出台了《建立促进资源节约和循环利用制度体系工作方案》。

我市工业经济与自己比有了较大发展，与周边市相比还有很大差距，与全省平均水平相比仍处于下游。

（一）总量规模小，骨干企业少，县域工业存在短板。2016年，我市规模以上工业实现主营业务收入仅占全省的1.8%；规模以上工业企业数仅占全省的1.6%。从县域工业看，各区县在全省县域单位排名相对落后，没有体现出我市的区位优势。产值亿元以下的企业占规模企业的62.1%，产值仅占5.9%。

（二）工业结构偏重，资源、能源消耗水平偏高。我市资源加工型、能源消耗型产业比重较大。2016年，工业用电量占全社会用电量的比重为80.51%，高于全省平均水平（78.31%）2.2个百分点，六大高耗能行业增加值、用电量占规模以上工业的比重分别达到33.3%、71.25%，同比提高3.2个、0.01个百分点。2015年规模以上工业万元增加值能耗为2.23吨标准煤，是全省平均数的2.5倍。

（三）产业链不长，附加值较低。我市工业产品多是中间产品，重点产业中的钢铁、石化等产业不具备高附加值终端产品生产能力；浆纸产业的后加工严重匮乏；部分企业的产品档次较低，处于价值链低端，竞争力不足。

（四）技术装备水平低，自主创新能力薄弱。大多数企业尚未真正成为技术创新的主体，部分企业的工艺和设备档次较低。国家级企业技术中心仅有4家，大部分企业技术中心对外服务不足。企业研发投入低，规模以上工业R&D经费支出占主营业务收入的比例低于全省平均水平，高新技术企业户数仅占全省的1%。在我市高层次人才智力需求中，专业技术岗位需求占半数以上。

（五）盈利能力不足，经济效益偏低。2016年，我市规模以上工业企业实现利润、利税分别为83.4亿元和131亿元，均占全省的0.8%。百元主营业务收入对应利润仅为3.1元，威海是5.6元，连云港是7.7元，差距十分明显。

二、总体要求

（一）指导思想

全面落实新发展理念，抢抓实施新旧动能转换重大工程历史性机遇，将“打造以山东半岛重要临港产业基地为主体的临港涉海产业转型升级先行区”作为我市战略定位，坚持“一、三、五”总体发展思路，以创新驱动、扩大开放、深化改革为引领，以供给侧结构性改革为主线，以工业产业“建链、强链、补链”和“集聚、集约、集群”为重点，对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，加快实施七大工程，通过新技术、新产业、新业态、新模式，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，加快构建现代新型产业体系，持续推进工业创新发展、转型升级、提质增效，努力打造与沿海大港相称、比较优势明显、具有较强竞争力和鲜明特色的新兴工业强市。

（二）实施原则

1. 坚持市场主导、政府引导。遵循市场经济规律，尊重企业主体地位，充分发挥市场配置资源的决定性作用；有效利用各种经济杠杆，强化公共管理服务功能，推动资金、人才、土地等要素资源向工业倾斜。

2．坚持做大总量、优化结构。既要注重现有工业存量调优调强，更要把扩大规模、膨胀总量作为补齐工业短板的首要任务，坚定不移推进“三招三引”，培育新的更多的项目增长点、产业增长点，实施转型升级与项目招引双轮驱动，全力做大工业底盘。

3．坚持创新驱动、科技引领。深入推进工业供给侧结构性改革，继续落实“三去一降一补”重点任务，进一步释放工业发展活力；大力实施科技创新战略，持续推进工业技术改造，加快工业化与信息化深度融合，以“四新”促“四化”，实现新旧动能接续转换。

4. 坚持绿色循环、集约集聚安全发展。加快推进工业绿色、低碳、循环发展，全面推行清洁生产，不断提高资源综合利用水平，形成节约资源、保护环境、安全智能的空间格局、产业结构和生产方式。

（三）目标任务

到2021年末，力争全市工业经济实现“一个突破、四个提升”。

“一个突破”：全市规模以上工业增加值突破1000亿元，年均增长11%；力争比2016年翻一番，达到1200亿元，年均增长14.9%。

“四个提升”：

1．工业经济结构显著提升。轻重工业结构得到优化；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到30%以上，赶上全省平均水平；高端装备制造业占规模以上工业产值的比重达到35%以上。

2．骨干企业及产业集群发展水平显著提升。培育年产值过500亿元、100亿元、50亿元、10亿元的企业分别达到2家、10家、20家和60家；培育4个千亿级大型产业集群；培育拥有核心竞争优势的重点产业集群3—5个、特色工业小镇4个。

3．科技创新驱动作用显著提升。研发经费投入140亿元，占销售收入比重达到全省平均水平以上；实施省、市级技术创新项目900项；新建10家产业创新研发机构、100家市级以上企业技术中心、12家工业设计中心； 80%以上大中型企业制定并实施品牌战略，培育10家国际知名、国内领先的品牌企业，100家国内知名、省内领先的品牌企业。

4．企业可持续发展能力全面提升。两化融合发展水平指数达到65；新技术、新材料、新业态、新工艺应用和“机器换人”步伐明显加快；劳动力结构和安全系数显著改善，规模以上工业企业全员劳动生产率达到40万元（人/年）；规模以上工业万元增加值能耗、水耗以及二氧化碳和主要污染物排放持续下降。

工业强市建设目标

类别	指标	2016年	2021年	年均增长	备注
规模效益	工业总产值（亿元）	3000	5500	13%
规上工业产值（亿元）	2801.9	5100	13%
规上工业增加值（亿元）	604.7	1000	11%
规上工业增加值率（%）	22	24
规上工业利润（亿元）	84.8	140	10.6%
规上工业全员劳动生产率（万元/人）	38	40
企业规模	规模以上企业数	646	1000
l 500亿元以上企业数（家）	0	2
l 100亿元以上企业数（家）	6	10
l 50亿元以上企业数（家）	12	20
l 10亿元以上企业数（家）	34	60
自主创新	高新技术企业数（家）	53	260
省级企业技术中心数	56	85
每百个规上工业企业研发机构数（个）	20.8	21.5
发明专利授权量（项）	205（预计）	595
规上工业R&D经费支出占主营业务收入的比例（%）	0.81（2015）	1.1
高新技术产业产值占规上工业产值比重（%）	23.27%	30%
节能减排	万元GDP能耗下降率（%）	-4%左右	-18%	-3.89%	不含精品钢
规模以上工业万元增加值能耗下降率（%）	-5%左右	-21%	-4.61%	不含精品钢
每年实施50项重点节能技改项目	50	50
化学需氧量排放总量（吨）	42948 (2015年)	37966 (2020年)	-2.44%
氨氮排放总量（吨）	4438 (2015年)	3892 (2020年)	-2.59%
二氧化硫排放总量（吨）	58850 (2015年)	49257 (2020年)	-3.50%
氮氧化物排放总量（吨）	57211 (2015年)	45311 (2020年)	-4.56%
挥发性有机物排放总量（吨）	68090 (2015年)	54472 (2020年)	-4.36%
两化融合	信息化投资额度	1.8	2.9	10%
自动化水平	30%	55%	11%
管理信息化应用水平	35%	57%	10%
综合应用水平	46.67	65	10%

到2021年分区县规模效益目标任务分解

	全市	东港区	岚山区	莒县	五莲县	日照经济技术开发区	日照高新区	山海天旅游度假区
工业总产值（亿元）	5500	184	1365	925	1172	1727	130	/
规上工业产值（亿元）	5100	171	1265	857	1086	1601	120	/
规上工业增加值（亿元）	1000	26	260	160	180	350	24	/
规上工业增加值率（%）	24	20	25	25	24	30	20	/
规上工业利润（亿元）	140	5	35	28	30	37	5	/
规上工业全员劳动生产率（万元/人）	40	36	42	43	43	46	40	/

三、推进路径

以七大工程建设为核心路径，推进工业强市战略实施。

（一）主导产业提升工程

重点抓好“12+1”主导产业培育工程，即抓好钢铁、石化、汽车及零部件、粮油食品四大主导产业提升发展，浆纸、建材、能源、纺织服装四大传统产业转型发展，高端装备、生物医药、信息技术、新材料四大新兴产业倍增发展；加快发展以现代物流业为重点的生产性服务业。

1．加快推进四大主导产业提升

突出抓好山钢日照精品钢基地项目、日钢ESP产品升级项目、岚桥石化重油加工及油品升级项目、海汇集团新能源汽车项目、五征集团单双排小卡项目、东宇汽车零部件汽车座椅项目等一批龙头项目建设，配套一批精深加工项目，促进重点产业链条式组合、园区化布局、集群化发展，打造钢铁及配套、汽车及零部件、石化、粮油食品4个千亿级产业集群。

专栏1：钢铁及配套产业

发展优势：1．港口优势突出、陆运海运交通便利、水电供应充足、环境基础好、自净能力强，适宜建设现代化、大规模钢铁生产基地。2．山钢、日钢规模较大、技术装备水平和管理水平高。3．钢铁产业园承载力强、发展大规模钢铁精深加工产业潜力大。

制约因素：1．产品结构不合理，高附加值、高科技含量钢材达不到量产，产品多趋于大众化，汽车用钢等高科技含量产品受行业限制，推广难度大。2．生态环境和自然资源成了钢铁行业重要的内生变量和刚性约束条件。3．深加工等配套企业不多，产业链条短。

关键技术：日照钢铁独家引进世界上最先进的轧钢工艺技术—全无头超薄钢带生产技术（简称ESP生产技术），可生产0.8mm极限规格的热轧极薄板，填补国内空白。日钢从德国西马克引进X-H型钢生产线，是目前国内H型钢生产线中轧制规格最全、自动化程度最高、作业产能最大的产线，产品填补国内市场空白。

重点产品：日照钢铁主营产品包括热轧卷板、热轧薄板、冷成型板、酸洗板、镀锌板、型钢、棒材、线材等，副产品包括水泥、钢渣微粉、水渣微粉等。山钢主要产品包括高附加值的热轧薄板、冷轧薄板、镀层钢板、宽厚板，品种包括汽车用钢、家电用钢、海洋工程用钢、高端制造业用钢、建筑用钢等。

依托平台：钢铁产业园、山钢国家级企业技术中心、日钢省级企业技术中心、钢铁研究院等。

总体目标：2021年钢铁产业总体形成2250万吨产能，产值1000亿元。

“建链、强链、补链”要点：1．产品结构深度调整，控制粗钢和低档次产品产量，逐步扩大ESP等高技术含量产品比重，鼓励骨干钢铁企业向产业链下游延伸，发展钢结构产品。2．通过技术人才引进，攻克特种钢、工具钢、汽车、航空用钢的工艺技术难关，增加高端市场有效供给，落实供给侧改革和转型升级。3．以工艺技术提升和低端产能减少为手段，逐步缩减总产能，降低能耗和污染。4．以跨产业合作促招商引资，使钢铁产业链延伸到下游装备制造业。5．发挥我市临港物流优势和钢铁技术集群优势，促成农机、汽车、机床以及其它高端装备项目落地。

专栏2：汽车及零部件产业

发展优势： 1．商用车方面，拥有轻型汽车、专用汽车、农用汽车、农业装备的整车制造平台，及其关键零部件如车身、悬架、制动、驱动桥的制造能力。2．乘用车方面，拥有发动机、变速箱和车桥的汽车动力系统三大核心部件的制造能力，产品科技含量和附加值较高。3．拥有车身模具、钢铁原材料、橡胶化工原材料的供给，具有创建汽车关键零部件制造及基础制造环节投资环境，引领汽车制造行业不断在研发、制造、服务等领域向深层发展的良好条件。

制约因素：1．商用车方面，制造能力及水平不高，并且商用车无发动机、变速器、ABS控制等关键部件设计研发生产制造环节。2．乘用车方面，无整车制造平台和研发环节。3．生产制造环节工艺基础薄弱，与汽车零部件产业相关的基础产业更加奇缺，如车身生产用特种钢材、玻璃、电气电子等，以及其它环节的物流输送、信息化软件开发。汽车制造行业在基础制造环节主要依靠域外企业。

关键技术：商用车动力及传动部分关键零部件、电气电控部件的研发试验及制造，乘用车整车制造及其关键部件、电气电控部件的研发试验及制造，新能源汽车及其配套零部件的研发试验及制造，汽车产业生产装备的自动化、信息化技术。

重点产品：1．商用车：轻卡汽车、物流汽车、新能源汽车、专用车整车制造，以及发动机、变速器、桥箱、车身、悬架、制动、电气电控等关键部件。2．乘用车：整车及其车身、发动机、变速器、电气元件。3．汽车产业基础行业，如钢铁、橡胶、玻璃、化工材料及机械制造行业的自动化装备、信息化软件平台等。

依托平台：日照经济技术开发区汽车零部件国家级新型工业化产业示范基地、日照市北经济开发区汽车及高端农业装备省级新型工业化产业示范基地。商用车以五征汽车研发中心为平台，关键零部件以五征、遨游、兴发为关键零部件技术研发平台，乘用车零部件以威亚发动机、派沃泰变速箱为商用车动力及传动研发平台，在车辆整车和零部件试验检测服务领域以五征试验检测中心为检测平台，为汽车产业多个环节创建研发技术平台。

总体目标：到2021年，达到年产各类汽车200万辆、各类发动机150 万台、自动变速箱150万台、模具1500套的生产能力，实现产值1000亿元。

“建链、强链、补链”要点：1．全力招引推进汽车乘用车等整车项目。突出发展新能源汽车整车，着力引进电池、电机、电控等新能源汽车核心零部件。2．围绕整车制造拉长产业链，引进产业链上游和下游配套项目。3．提升发展汽车零部件产业，巩固发展现有核心零部件产业，持扶发展本土汽车零部件企业，加快发展新能源汽车关键零部件。4．发展国V标准的CNG动力、纯电动高端轻型和中型卡车，依托现有技术积累研发重型卡车。

专栏3：石油化工产业

发展优势：骨干企业逐步成长；化工园区初具规模，载体平台不断完善；一批项目陆续发力，发展后劲逐步增强；港口建设加快推进，物流优势日益凸显。

制约因素：宏观政策趋紧，安全环保节能约束增强，贸易融资影响持续，企业面临资金短缺等问题，发展环境不容乐观；大部分企业同处产业链上游，产品同质化较为严重。

关键技术：清洁燃料生产技术，产品结构调整及原料优化技术，原料清洁和轻质化技术，如：渣油加氢、蜡油加氢等。芳烃成套技术：原料精制与精馏、芳烃异构与转化和吸附分离三大步骤的有机结合，烯烃生产技术，化工新材料和精细化工生产技术等。

重点产品：柴油、汽油、石脑油、液化石油气、聚丙烯、聚乙烯、改质沥青、精制加氢苯、可发性聚苯乙烯、改性高分子聚合物材料、环氧丙烷、水性聚氨酯材料等。

依托平台：载体依托岚山化学工业区和莒县海右工业园两大化工园区，实施主体依托中国华信、东明石化、日照港集团、晨曦石化、岚桥石化、金石沥青、广信化工等重点企业。

总体目标：到2021年，石化产业结构调整和转型升级取得重大进展，质量和效益显著提高。原油年加工能力超2000万吨、乙烯能力达到100万吨，石化产业产值突破1000亿元，建成具有国际先进水平的现代化石化产业基地。

“建链、强链、补链”要点：1．以化工产业安全生产转型升级专项行动为契机，借鉴新加坡裕廊岛化工园区的模式，搞好岚山化学工业区、莒县海右工业园提升优化，推动化工企业“进区入园”，促进石化产业安全、绿色、集约发展。2．加快构建以油品码头为源头、化工园区为主体、重点企业为核心的现代石化产业体系。3．依托重点炼化企业，有效推进炼化一体化进程，积极拓展建设“炼油/乙烯-芳烃-PTA-聚酯”“炼油/乙烯-有机化工原料”“炼油-合成树脂”等石化产业链，努力形成由石油仓储运输向炼化及精细化工、化工新材料协同发展新格局。4．切实做好原油进口资质申请和落实工作，进一步释放现有产能。鼓励市内外大型企业对我市现有化工企业实施兼并重组，整合优势资源。5．积极引进具有先进技术水平的化工新材料及精细化工项目，构建上下游产业一体化的石化产业链。

专栏4：粮油食品产业

发展优势：食品工业发展迅速，门类相对齐全。已形成大豆840万吨、水产品60万吨、糖240万吨、肉类17万吨、果蔬25万吨、干茶1万吨、白酒15.3万吨、啤酒30万吨、红酒1000吨的年加工能力。海洋仿生食品出口量全国第一位，大豆加工能力居全国第二位。拥有1个省级新型工业化产业示范基地（日照经济技术开发区粮油食品加工产业示范基地）。

制约因素：结构性矛盾突出，精深加工产品及高附加值产品较少，品种结构比较单一；缺乏在全国、全省有影响的优势企业和名牌产品；以本地农产品为原料的食品加工总量小，转化增值能力较低；创新能力有待提高；园区基础设施和配套体系建设滞后。

关键技术：大豆干法生产线：大豆清选、榨油、磨粉、调粉、成型等一系列加工过程，大豆干法加工技术的最佳工艺流程及工艺参数的确定，大豆加工业大型豆粕脱溶机、大型离心机、豆粕蒸脱机、精炼分离机、高级过滤机、高级减速机等油脂加工关键设备，高温豆粕改性、油脂高效利用等深加工技术。

重点产品：精制食用植物油、成品糖、冷冻水产品、饮料酒、精制茶、食品添加剂。在粮油加工、水产品加工、食品加工、果蔬肉品加工等产业，以提升产品质量、延伸产业链条为主攻方向，大力提升附加值。

依托平台：在大豆精深加工行业，依托黄海粮油、邦基油脂、中纺粮油、凌云海等骨干企业；在水产品加工行业，依托美佳、荣信、联美等重点企业。同时，依托日照大宗商品交易中心、金禾生化等家国家级企业技术中心、华康蜂业等省级工程技术研究中心、荣信水产等国家级工程实验室、顺源水产等省级工程实验室、浮来春酒业等市级工程实验室。

总体目标：构建“一园四区七业”的产业发展布局体系，到2021年全市粮油食品产业规模以上工业总产值突破1000亿元。

“建链、强链、补链”要点：1．鼓励企业发展大豆精深加工、糖及废糖蜜综合开发利用、特色海产品开发、肉制品多元化开发、高纯度功能型柠檬酸及其衍生物、葡萄糖酸盐及其衍生物、生物防腐剂，茶叶生产加工等优势产品，提高产品档次，延长产业链，增加产品附加值，规模发展果蔬、粮食、绿茶等高端有机农产品深加工。2．充分挖掘“日照绿茶”“莒县绿芦笋”等地理标志产品的文化内涵和特色元素。3．提高企业管理信息化，生产过程自动化、智能化水平，增强食品安全管控能力。4．依托港口优势，重点发展粮油加工、水产品加工、果蔬肉品加工等产业，以提升产品质量、延伸产业链条为主攻方向，加大健康食品、绿色食品、功能食品的研发投入，完善冷链物流和品牌建设。5．围绕黄海粮油、邦基油脂、中纺粮油、凌云海等骨干企业，加强先进适用技术和大型成套设备的推广应用，大力发展大豆精深加工产品，重点发展浓缩蛋白、组织蛋白、专用分离蛋白等新兴大豆食品和食品基料。6．加强大豆加工副产物综合利用技术研究，重点发展磷脂、异黄酮、维生素、多肽等高附加值保健食品。7．依托美佳、荣信、联美等重点企业，利用生物技术、信息技术等高新技术改造传统产业，推进水产加工业向规模化、优质化、营养化、保健化方向发展。8．积极拓展海洋牧场生态渔业加工和相关食品保健品制造。

2．着力抓好四大传统产业转型升级

着力抓好浆纸包装印刷、建材、纺织服装、能源四大传统产业的转型升级，加大技术改造力度，进一步提升工艺和装备水平，延伸产业链条，增强品牌效应，大力推进循环经济和清洁生产，增强产业核心竞争力。

专栏5：浆纸包装印刷产业

发展优势：港口区域优势为制浆造纸业的发展提供了独特的有利条件。亚太森博（山东）浆纸有限公司是山东省造纸行业的重点骨干企业，掌握了国际最先进的化学木浆制浆技术，拥有世界最先进的制浆生产线，并拥有国际化的管理团队，在项目建设及公司运营方面具有丰富经验，并取得良好业绩。日照华泰纸业公司依靠邻近港口木材加工集聚地的木材加工剩余物资源优势，自制木浆生产本色牛皮纸及牛皮卡纸，具有明显的地域和成本优势。

制约因素：生态环境和水资源成为浆纸包装印刷产业重要的内生变量和刚性约束条件。

关键技术：新型纸浆和纸及纸板产品技术；包装印刷数字化技术；利用互联网、大数据和人工智能等技术，发展云印刷、合版印刷、网络印刷及个性化印刷等新型包装印刷方式；包装产业信息化技术、智能标签和智能终端等包装信息化关键技术；印制方式多样化、生产过程绿色化、技术支撑网络化、装备制造智能化、服务产业专业化技术。

重点产品：漂白硫酸盐阔叶木浆、溶解浆、高档白卡纸板、液体包装纸板、针阔混合木浆、本色牛皮纸、生活及文化用纸。

依托平台：交通物流依托日照港及保税区、重点企业依托亚太森博、华泰纸业、环宇包装等企业。

总体目标：到2021年，全市浆纸包装印刷产业总产值力争突破180亿元，年均增长12%。全行业单位产品平均综合能耗和用水量、污染物排放量等指标达到国内同行业先进水平。下游产业在规模、品种等方面实现大的突破，形成一体化的发展格局。

“建链、强链、补链”要点：1．发展以亚太森博为龙头的浆纸包装印刷产业链。2．鼓励企业实施纤维原料生物质精炼，引导企业的产品向低定量、低消耗、低白度、高强度、环保型、功能化发展。3．发展特种纸级纸板、功能性纸箱、纸盒等技术含量高和附加值高的产品。4．开发个性化、定制化、智能化的高端包装制品。5．做好进口木片的综合服务工作、利用好市域周边的木材加工剩余物纤维资源、建立完善废纸回收体系。6．在全行业推广新技术、新工艺，科学合理利用“三废”资源。7．推进浆纸、包装与信息化深度融合的集成创新和工程应用示范。8．支持浆纸企业参与整合包装印刷产业，培育壮大产业链。

专栏6：建材产业

发展优势：在水泥、石材、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品、轻钢集成装配式住房、HQL体系绿色低碳房屋等方面已实现工业化生产，形成绿色建材工业体系，现有新型墙体材料、保温隔热材料、玻璃幕墙等绿色建材系列产品。

制约因素：总体上仍处于起步阶段，区域发展不平衡，总量规模比较小；法规、标准体系不完善，对绿色建材的认识存在偏差，生产成本偏高，水泥、预拌混凝土产能过剩等。

关键技术：新型墙体材料、保温隔热材料、玻璃幕墙、节能膜、断热材料、防水材料、防湿材料、防音材料、外壁材料、建筑金属技术、黏接性建筑材料、恒温调节、湿度调节、雨水处理和太阳能等节能环保技术和材料。

重点产品：水泥制品、新型墙体材料、石材、玻璃深加工等。

依托平台：依托莒县恒兴新型建材、日照联汇建材、山东怡翔新型建材、五莲宏源建材、日照汇川建材生产预拌砂浆，依托日照新大象房屋建设有限公司生产钢结构装配式住房，依托日照天工绿能建筑科技发展有限公司生产轻钢轻混凝土结构房屋；依托日照市国丰远大住宅工业有限公司、日照汇丰建材公司生产钢筋混凝土结构房屋；依托日照怡翔新型建材、日照汇川建材生产免拆模板、保温砌块生产线；依托碧海水利制管厂生产大口径输水管道，依托日照汇川建材公司建设结构装配式住房项目，依托五莲石材工业园生产装饰板材、路沿石等高档石材产品。

总体目标：到2021年，新型建材应用比例达到80%以上，基本建立新型建材工业体系。建材产业规模以上工业总产值达到220亿元，年均增长14%。

“建链、强链、补链”要点：通过实施技术改造，提升水泥、石材、玻璃深加工等传统产业，鼓励生产使用高标号水泥和特种水泥，推广高性能混凝土与预拌砂浆，优先发展混凝土制品，加快发展新型建筑材料，推进全市建材产业转型发展。1．控制产能总量，优化产业结构，加大节能减排力度，促进建材行业向新型、绿色化转变。2．鼓励水泥企业采用新型干法水泥新技术和粉磨节能技术，发展特种水泥和高性能混凝土，提高附加值。加强五莲石材产业园区管理，推进石材加工业向园区聚集，增加石材花色品种，提高产品质量和档次，采用新型开采设备和工艺，提高资源综合利用率。3．鼓励鼎新、华业等玻璃深加工企业加大节能减排力度，加强轻量化玻璃瓶罐、低辐射镀膜（LOW-E）玻璃、太阳能玻璃及电子玻璃等新产品研发。4．大力发展新型建材产业，积极开发墙体、保温、防水等建筑新材料，不断提高新型建材产业比重，优化建材产业结构。5．推动石材产品多样化发展，提高产品质量、产品档次，建成日照特色的石材加工、出口基地。培育建材物流产业，力争建成全国主要的荒料集散中心。6．优化产业结构，化解过剩产能，提高产业集中度，向上下游延伸产业链，提高效益。7．加强清洁生产，发展绿色建材，促进循环经济，提高低品位非金属矿采选及尾矿资源综合利用水平，加大建材行业综合利用钢渣等固体废弃物的力度。

专栏7：纺织服装产业

发展优势：行业门类较为齐全，技术装备水平不断提高，品牌优势显现，能源、用水三级计量管理技术在行业中的推广应用面达到50%以上，出口市场多元化。

制约因素：经济形势依然严峻，国际市场需求不断变化，国际贸易保护主义加剧，布局分散、规模偏小、科技创新能力不足、产业结构不合理、品牌建设滞后、产能结构性过剩以及国内外市场低迷、生产成本快速上涨、融资困难、用工短缺等问题制约着行业的发展。

关键技术：智能化、自动化改造，机器换人。

重点产品：纱、布、丝、服装、鞋帽。

依托平台：华龙纺织、浩宇纺织、三银纺织、华伟纺织、海星针织、海汇服装、文正衣品、东升地毯、格瑞菲斯、惠艺秀家纺、裕鑫动力，莒县开发区服装工业园。

总体目标：到2021年，全市规模以上纺织服装企业达到80家，完成工业总产值107亿元，年均增长10%。年产纱线达到58000吨，布2亿米，服装1亿件，丝1500吨，家纺总产值达到20亿元，茧丝绸贸、工、农一体化产业总值达到10亿元。

“建链、强链、补链”要点：挖掘国内市场潜力，开拓国际市场；进一步提高棉纺行业“三无一精”比重和高档服装面料产能；壮大服装品牌，提高服装行业设计和缝纫水平，发展工业化量身定制和高端定制生产，拓宽服装产品品种；大力发展家用和产业用纺织品，推广应用电子、节能、环保等新技术和新装备，产品向系列化、功能化、时尚化发展；稳步推进茧、丝生产，拓深加工空间，研发以白厂丝为原料生产高附加值、深加工产品；以自动化、智能化提升产业装备，调整产业结构；推动重大项目建设，建立纺织服装产业特色园区；采用“互联网+工业”信息技术，大力发展电子商务；推动有条件的企业上市或借壳发展。

专栏8：能源产业

发展优势：1．物流优势。日照港煤炭集散中心和鲁中南铁路为全市电厂煤炭供应提供了水路、铁路两条供应保障，降低了火力发电成本。日照港LNG码头的建成，为LNG电厂的建设提供了充足的低成本原料；2．布局优势。全市火电机组相对较少，发电量与用电量基本持平，电厂发电利用小时数普遍较高；3．技术优势。华能日照电厂、日钢新源热电机组处于国内较高水平，且都完成了超低排放改造，发展潜力巨大；4．电网优势。全市电网布局合理、容量较高，完成了2017-2030城乡电网总体规划，为能源产业的发展提供了坚强支撑；5．改革优势。电力体制改革释放巨大改革红利，能源产业的发展迎来巨大机遇期。

制约因素：山东省火电机组装机容量过高，近期新上项目较难。

关键技术：火力发电、余热余压发电、风力发电、光伏发电、生物质发电、垃圾发电

重点产品：电力

依托平台：电力体制改革、山东电力交易中心、电力市场、山东电网

总体目标：到2021年，全市电厂总装机容量突破5000MW，形成有活力、有竞争力的电力市场；能源产业产值达到300亿元。

“建链、强链、补链”要点：以发展清洁低碳能源为主攻方向，同步推进非化石能源加快发展与化石能源高效清洁利用，实现能源结构优化升级。1．推动现有电厂升级改造，采取综合措施提升现有电厂的效率和效益，增加在电力市场中的竞争力，提高电厂发电利用小时数；2．积极发展可再生能源发电，鼓励LNG发电、风力发电、生物质发电、余热余压发电、垃圾发电、光伏发电等电厂建设；3．加快城乡能源设施建设，建立更加稳定的输配电体系，城市电网输电能力更加成熟，农村电网稳定性不断加强；4．推动电表、气表、水表、热表“多表合一”，提升能源产业的信息化水平；5．利用售电业务和增量配电业务放开的有利时机，推动民间资本进入增量配电市场和售电市场，培育售电公司和输配电公司，打造能源产业的新增长极。

3. 加快发展高新技术和战略性新兴产业

实施“高端装备制造、生物医药、信息技术、新材料”四大新兴产业倍增计划，培植壮大航空产业，力争到2021年，全市高新技术产业产值占比赶上全省平均水平，补齐高新技术产业发展短板。深度对接“中国制造2025”，大力实施“互联网+”行动、智能制造工程和千项技改计划，加快两化深度融合，推动“日照制造”向“日照智造”转变。

专栏9：高端装备制造产业

发展优势：装备产业规模总量不断扩大，2016年全市规模以上高端装备制造产业完成工业总产值493.8亿元，实现主营业务收入486.2亿元，利税26亿元。技术创新能力不断增强，五征集团自走式青饲料收获机等一批高端装备填补国内、省内空白。两化融合程度不断提高，数字化车间、智能生产线、机器人、机械手不断普及。钢铁工业园已有日钢和山钢两大龙头企业，具备大规模、多品种、高质量、低成本发展高端装备产业的原料基础和园区载体。

制约因素：产业层次不高，多为中低档产品；自主创新能力不足，缺少公共技术服务平台；缺少知名整车企业。

关键技术：智能制造、数字化工厂、大型成套装备生产

重点产品：现有五征大马力拖拉机、自走式青饲料收获机等高端现代农业机械；海汇环保装备；双港活塞自动化活塞生产线；日钢ESP生产线等，力争发展汽车整车产业、航空产业以及其它高端装备产业。

依托平台：五征集团、海汇集团国家级企业技术中心，金马、双港等省级企业技术中心，山东大学-海卓电液控制实验室、农业装备产业技术创新战略联盟等产学研合作联盟。

总体目标：到2021年，高端装备制造业自主创新能力和基础配套能力明显增强，形成高端装备制造产业体系，占装备制造业的比重达到全省平均水平。

“建链、强链、补链”要点：1．重点培育海洋工程装备、环保机械、智能机械和现代农业机械4个产业，培育航空特色产业集群。2．以飞机总装项目引进为契机，打造以飞机总装为核心，飞机配件、内饰等配套企业协同发展的特色产业集群，拉动钢铁、纺织、电子等产业发展。3．重点发展技术和产品：工业机器人整机及与之配套的控制器、精密减速器、伺服电机，高端农机装备中的智能大型拖拉机、大型收获机械、智能微耕机，海工装备中的大型成套装备及其防腐蚀技术、海工装备用特种油缸制造、油气与采油平台装置、高档帆船游艇，高端纺织设备中的高效纺纱系统、智能落纱机、纱线机器人，高端绿色环保装备中的复合除尘脱硫一体化设备和技术、高温快速热分解技术、生活垃圾高温快速热分解处理设备，高端石材装备中的花岗石用大板自动线、高效绿色框架锯、自动连续抛磨机。

专栏10：生物医药产业

发展优势：1．龙头企业带动能力强，金禾生化、洁晶集团、华仁药业（日照）、众山生物等均为行业内知名度较高的企业，其中鲁信金禾柠檬酸产能位居国内第二位，出口量全国第一位；洁晶集团主导产品褐藻酸盐系列产品国内市场占有率23%，多年位居行业前三位。2．后发优势明显，沪鸽齿科、迈尔口腔、贝诺斯医疗器械等企业，均采用国内一流设备，与重点高校、科研院所开展产学研合作，成长迅速。

制约因素：医药产品层次较低，主要生产原料药产品，制剂药产品比重小；企业数量较少，规模较小，没有形成产业集群。

关键技术：数字化车间、3D打印技术、医用新材料技术。

重点产品：华仁药业（日照）腹膜透析液、鲁信金禾柠檬酸、洁晶集团褐藻酸盐、众山生物硫糖肽、沪鸽齿科人工义齿、迈尔口腔3D打印口腔修复、贝诺斯自动负压引流装置等。

依托平台：鲁信金禾、洁晶集团国家级企业技术中心，华仁药业（日照）、众山生物等省级企业技术中心。

总体目标：到2021年，全市规模以上生物医药企业工业总产值达到90亿元，年均增长16%；培育规模以上重点企业达到20家；新培育建设省级企业技术中心6—8家；生物医药企业研发投入平均水平达到主营业务收入的3%以上，重点企业达到5%以上；新引进培育1—2家产品附加值高的制剂药生产企业。

“建链、强链、补链”要点：重点发展生物制药、海洋生物、现代医疗及生物技术等相关产业，加快生物技术在医药、轻工等领域的应用。推进生物高新技术对海洋产业的改造和渗透，提高海洋资源综合利用水平，构建以海洋资源生产的原料中间体、海洋药物、海洋保健品为重点的现代海洋药物开发新格局。进一步提高医药企业在大输液产品、原料药和制剂药上的研发、生产和装备水平。积极开展与高等院校和科研院所合作，加强与行业内龙头企业对标，着力打造精准医疗和基因药物工程。充分利用得天独厚的自然和社会资源，着力打造集高标准养老产业园、旅游、医疗康复、新型医疗器械为一体的大健康养老产业群。

专栏11：信息技术产业

发展优势：物联网、云计算、大数据在全省具有明显优势，在全国居先进位次，以活点信息为代表的网络技术在全国领先，并在山东省通过了第一个物联网地方标准。日照云计算中心在数据中心（IDC）、云计算、大数据等领域在全省领先，已具备了大数据开发应用能力，并在山东外国语学院应用。

制约因素：人才、技术、资金等基本制约因素明显，区域限制较重，产业链配套、与传统产业融合等有待进一步加强。

关键技术：物联网方面：物联网架构、系统软件、各类传感器等。云计算、大数据方面：数据中心、分布计算、大数据融合等。

重点产品：物联网浏览器、交换机、集成机等，数据中心、云桌面、大数据算法及实现平台等。

依托平台：活点物联网浏览器，云计算中心的数据中心、大数据开发中心。

总体目标：到2021年，全市信息技术产业主营业务收入突破127亿元，年均增长10%。培育主营业务收入超5亿元的信息技术制造企业10家，主营业务收入超2亿元的软件企业5家，通过认证的软件、系统集成企业超过60家。

“建链、强链、补链”要点：1．依托日照高新区省级电子信息产业园和省级服务外包示范基地、日照经济技术开发区省级软件产业园，发展行业应用软件、新一代网络与通信、新型电子元器件、机器人等产品。2．充分利用新一代信息技术，不断增强信息产业核心竞争力，逐步形成以信息服务为主线，以软件为核心，以信息技术产品制造为基础的信息技术产业发展体系。3．发展新型电子材料和电子元器件，提高片式元件、传感器、高频率器件等产品配套产能。围绕机械、轻工、食品、造纸等重点行业，发展机器人设计制造。4．围绕太阳能光伏发电，发展为其配套的逆变器、控制器和储能系统以及电池等产品。5．提升大容量高可靠性镍氢动力电池与锂离子动力电池制造能力。6．建立行业间、企业间电子商务平台、综合物流服务平台和移动电子商务。7．发展软件和信息服务业、“互联网+”产品和服务，加强信息基础设施建设和安全建设，提升物联网、云计算、大数据的建设和使用水平。

专栏12：新材料产业

发展优势：1．政策优势，“招才引智”“招科引技”配套政策，对人才、技术的引进提供扶持；2．龙头企业，日照钢铁2013年独家引进世界上最先进的ESP生产线，其技术先进性被写入“2015年度中国钢铁行业十大事件”，主要产品高品质洁净钢、优质碳素结构钢和高强度低合金钢填补国内空白。山钢集团致力于发展精品钢，并且具有国家级企业技术中心，发展金属新材料的企业基础和技术基础雄厚。3．岚山石化园区、海右石化园区的龙头企业正在实施炼化一体化工程，具备发展化工新材料的原料和企业优势。

制约因素：企业数量较少，规模普遍较小，没有形成产业集群。炼化一体化项目还有待审批。

关键技术：ESP生产线、活塞新金属材料等生产技术，乙烷裂解制乙烯技术、丙烷脱氢制丙烯技术、中高档高分子材料合成技术、高聚物改性技术、塑料合金技术、纳米材料生产技术等。

重点产品：日照钢铁ESP无头带钢、亿鑫电子铁氧磁体、双港汽车用活塞、岚星化工硅烷偶联剂、宝华新材料镀锌板等。

依托平台：山钢国家级企业技术中心、日钢省级企业技术中心，活塞新金属材料研究中心等产学研合作联盟，东明石化、石大科技、晨曦石化、岚桥石化、金石沥青等。

总体目标：到2021年，新材料产业完成工业总产值220亿元，年均增长率达到16%；规模以上企业数量达到20家。

“建链、强链、补链”要点：1．加快升级基础材料。依托日照钢铁产品转型升级改造和山东钢铁日照精品钢基地建设，加快宝华新材料酸洗镀锌产能提升和其他下游配套产业落地，推动钢铁基础材料转型升级。依托岚山石化产业园加快石化下游产业链的延伸，引进、新建一批石化精深加工项目，推动石化基础材料转型升级。依托东升地毯、华龙纺织等传统纺织企业，发展先进纺织，形成高性能、差别化、功能化的制造能力，推动纺织基础材料产业转型升级。2．加快发展关键战略性材料。鼓励钢铁企业开发第三代汽车钢、第三代低合金钢、细晶粒钢和耐磨板等新型金属材料，鼓励石化企业开发轨道交通、军用、航天航空、集成建筑用功能性复合材料，大力发展新型可降解环保材料，培育发展碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等进口替代材料。3．加快开发前沿新材料。依托日照钢铁、双港活塞、东都新材料等省级企业技术中心，重点发展石墨烯、超导、智能仿生材料等前沿新材料。

4．加快发展现代物流业

充分发挥我市区位优势和海洋优势，进一步完善以港口为枢纽，公路、铁路、水运、航空、管道立体交通为依托的现代物流体系。积极发展甩挂运输、滚装运输、多式联运等先进物流运输方式，加强集疏运体系建设，整合现有运输、仓储等物流基础设施，完善中转联运设施，促进各种运输方式的衔接和配套，实现公路、铁路、港口码头、机场及管道“无缝对接”，提高资源使用效率和物流运行效率。力争社会物流总额年均递增10%左右，到2021年达到7000亿元。

专栏13：现代物流产业

发展优势：1．我市是“一带一路”总体战略布局重要节点城市，发展潜力巨大。2．港口吞吐量大，基础设施完善。3．处于我国最大的消费市场—华东腹地，服务半径大。与国内最大的物流基地临沂毗邻，能够实现海陆物流的优势互补。4．全市交通基础设施建设日趋完善，海、陆、空、铁均已开通，域内外交通四通八达；输油管道输送能力在国内居于首位。5．临港产业发展迅速，物流业发展优势凸显。

制约因素：物流总量偏小，企业“小、散、低”问题突出，企业层次总体较低，竞争力不强。物流基础设施配套服务功能不完善，真正能满足客户需求的有效供给较少，公路港、甩挂运输等物流形态尚未形成有效规模。物流从业人员整体素质不高，缺乏专业人才。支持物流业发展的政策措施较少，物流发展环境有待进一步优化。

关键技术：节能环保的物流业先进技术、大型先进装备技术，物联网、云计算等现代信息技术、物流信息平台建设。

总体目标：基本建立布局合理、信息畅通、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序、管理规范的现代物流服务体系。1．物流产业规模不断扩大。社会物流总额年均递增10%左右，到2021年，社会物流总额达到7000亿元，全市骨干物流企业达到30家。2．物流服务能力明显提升。物流业与工农商贸企业联动发展水平不断提高，信息技术服务和供应链管理水平明显进步，形成一批具有国际、国内竞争力的大型综合物流企业和一批专业化物流企业，培育一批物流品牌企业。3．物流基础设施更加完善。公路、铁路、港口、航空、管道等基础设施建设日臻完善，物流园区等网络体系布局更加合理，多式联运、甩挂运输、共同配送等现代物流运作方式保持较快发展，物流集聚发展效益进一步显现。4．物流技术装备水平大幅提高。物联网、云计算等现代信息技术和节能环保的先进技术、装备等广泛应用、物流信息平台建设快速推进。

“建链、强链、补链”要点：完善以港口为枢纽，公路、铁路、水运、航空、管道立体交通为依托的现代物流体系。1．打造一个中心。依托日照港、大宗商品交易中心、日照大宗供应链管理有限公司和现有钢铁、石化、粮油食品等临港产业，打造区域性国际航运物流中心。2．构建“互联网+高效物流”“三大平台”。以大宗商品物流为主的日照大宗商品智慧物流服务平台、传化“公路港”智慧物流服务平台、日照舟道“无车承运人”智慧物流服务平台。3．建设五个基地。钢铁物流基地、液化品物流基地、木材物流基地、粮油食品物流基地、冷链物流基地。4．加快建设十大重点物流园区。东港区：传化公路港物流园、中瑞高端装备制造产业园；岚山区：完善碑廓木材物流园、天泽冷链物流园、岚山化工园区物流园、山东华信铁路物流园；莒县：浩宇临港第三方物流服务园、通达物流信息产业园；日照经济技术开发区和日照港区：日照综合保税区、日照港综合物流园。5．培植30家骨干物流企业。

30家骨干物流企业分区县目标分解

区县	数量	拟培养对象
东港区	5	日照港集团有限公司、山东省日照运总交通集团有限公司、山东日照中瑞国际物流有限公司、日照东宏达海运有限公司、日照市邮政公司
岚山区	6	日照天泽冷链物流有限公司、山东港信物流有限公司司、日照维恩仓储物流有限公司、翰坤能源发展有限公司、日照临港国际物流有限公司、日照达程物流有限公司
莒县	6	山东浩宇物流有限公司、山东远昌物流有限公司、山东凯达物流有限公司、山东海润达物流股份有限公司、山东晨曦集团物流公司、莒县永生物流有限公司
五莲县	4	五莲县安顺运输有限公司、五莲县正鑫物流有限公司、五莲县万通运输有限公司、五莲县光辉运输有限公司
日照经济技术开发区	8	日照三运控股集团有限公司、日照丰泰运输有限公司、日照市鑫沃运输股份有限公司、日照港博物流有限公司、日照顺和物流有限公司、日照广和物流有限公司、日照嘉沃运输有限公司、日照瑞正物流有限公司
高新区	1	日照金诚运输有限公司

到2021年分区县目标任务分解（社会物流总额）

区县	社会物流总额（亿元）
全市	7000
东港区	1400
岚山区	1900
莒县	1300
五莲县	900
日照经济技术开发区	1500

5．配套实施一批重大项目

建立重大工业投资项目决策咨询机制和协调推进机制，落实完善财政、金融、土地、能耗等相关政策，加大对重大项目实施的支持力度。加强工业招商“三库一图”项目建设，加速由单个项目谋划向项目群、产业链、产业群谋划转变，加快项目落地、建设、发挥投资效益，提高综合投资效率效益。从2017年到2021年，围绕“建链、强链、补链”，按照“筛选筹备一批，开工建设一批，竣工投产一批”的要求，每年筛选100个以上投资规模大，技术先进成熟可靠、产品档次较高、经济效益与社会效益以及环境效益较好、建设资金和建设单位落实的重点项目，由市政府发布实施。近期重点推进实施山钢精品基地项目，日照钢铁4#-5#ESP无头带钢生产线，日照太平洋东亚电力燃气热电联产项目，亚太森博浆线溶解浆技改项目，岚桥石化重质油加工及油品质量升级项目，东明石化60万吨/年大型丙烷脱氢制丙烯项目，派沃泰30万台无级变速箱项目，洁晶集团海藻绿色炼制智能工程示范项目等一批重大项目实施。

拟实施重点项目表

区县	数量	重点项目
东港区	7	海通丝业项目等。
岚山区	16	山钢精品基地项目，日照钢铁4#-5#ESP无头带钢生产线和节能减排项目，岚桥石化重质油加工及油品质量升级项目，东明石化60万吨/年大型丙烷脱氢制丙烯工程，山东煦国能源自备电厂BOT项目，日照旭生石化30万吨/年聚丙烯专用料项目等。
莒县	24	日照中泓石化连续重整联合装置项目，圣惠新材料有限公司苯乙烯项目，金禾博源柠檬酸升级改造项目，好帮手工业机器人及核心零部件研制集成应用项目等。
五莲县	22	五征集团大型高地隙自走式喷杆喷雾机、单双排小卡、农用车新厂区建设项目，博奥电气新型环保节能智能冰箱制造，海辰环保石材园区污水污泥循环化改造项目等。
日照经济技术开发区	24	日照太平洋东亚电力燃气热电联产项目，亚太森博浆线溶解浆技改项目，派沃泰30万台自动变速箱项目，岱摩斯车桥三期项目，日照赛诺环境科技膜组件及环保装备制造项目，洁晶集团海藻绿色炼制智能工程示范项目等。
高新区	7	裕鑫动力、捷杰工具搬迁改造，七星汽配转向节和曲轴锻打自动生产线项目等。

（二）产业平台建设工程

依托日照经济技术开发区、日照高新技术产业开发区、岚山经济开发区、莒县经济开发区、市北经济开发区、日照航空产业园等重点园区，实行“一区多园”管理，打造特色产业园，优化投资环境，加大招商引资力度，着力培植壮大产业集群。统筹推进全市“腾笼换鸟”专项行动，盘活存量土地，提升要素资源使用配置效率。落实“飞地经济”的政策，打破行政区划界限，推进集约化发展。

1．建设先进钢铁制造基地

加快推进山钢日照钢铁精品基地建设，积极实施日照钢铁技术创新和产品结构调整。支持日照钢铁精品基地创建国家级新型工业化示范基地，规划建设钢铁配套产业园，支持日钢建设国家级钢铁研究院。成立专业化的、具有独立法人治理结构的园区管理体制，修编并且实施园区总体规划和控制性详细规划，完成涉及园区建设的相关审批等工作，尽快具备项目承接条件。

以山钢集团日照有限公司和日照钢铁控股集团有限公司为龙头，采用国际、国内先进冶炼和加工装备，以技术为支撑，以高端产品为引领，实现省内高端制造业用钢材的突破，逐步打造成国家重点行业领域钢材生产企业。围绕两家龙头骨干企业的生产和生活需求，前端做好冶炼辅助原材物料的供应和服务，后端大力发展与钢铁材料相关产业，重点发展钢制标准和非标准钢结构制造和加工，工业、包装、钢铁等行业用镀涂板材深加工业，利用钢铁冶炼副产品的水渣钢渣微细粉的深加工。加大招商引资力度，围绕两大龙头企业产品的精深加工，大力发展汽车零部件、整车、航空、海洋工程装备、环保机械、智能机械和现代农业机械以及其它高端装备制造业。将岚山钢铁产业园打造成为具有国际先进水平的、大型的、冶炼与精深加工一体化集群式发展的产业园区。

2．建设高端石化基地

按照全省化工产业安全生产转型升级专项行动的部署和要求，以建设岚山和海右两大石化产业园区为重点，成立专业化的、具有独立法人治理结构的园区管理体制，加快实施总体规划，尽快具备大项目承接条件。

岚山化学工业区：加快岚桥石化、金石沥青等石化企业的改造提升，尽快具备生产国家现行成品油标准的能力；提高装置之间的配置合理性，进一步壮大企业实力。完善相关配套政策，加快推进东明石化60万吨/年大型丙烷脱氢制丙烯项目。鼓励企业延长、增粗产业链条，发展化工新材料和精细化工等产业。加大招商引资力度，吸引国内外企业入驻园区共同发展现代化石化产业。

莒县海右石化产业园：加快海右石化的公用和辅助设施配套的改造，进一步提高整个企业和装置的匹配水平。立足油头化尾，加强对装置炼化一体化的改造，力争发展成为具有国际先进水平的大型石化企业。鼓励企业延长、增粗产业链条，发展化工新材料和精细化工等产业。加大招商引资力度，吸引国内外企业入驻园区共同发展现代化石化产业。支持日照华泰纸业公司在发展硝基氯化苯、环氧丙烷等产品的同时，继续延伸发展精细化工产业。

3．规划发展汽车整车及零部件产业园区

突出发展汽车整车，全力招引和建设汽车整车项目，进一步发挥五征集团、现代威亚等龙头企业带动作用，建立市内的“战略技术联盟”，形成技术和规模竞争合力，提升园区产业规模和骨干企业综合实力，壮大汽车及零部件产业。提升日照经济技术开发区汽车及零部件和市北经济开发区汽车及高端农业装备两大省级以上新型工业化产业示范基地实力；争取新能源电动汽车企业的准入和生产，依托海汇新能源汽车项目建立新能源专用车生产基地，依托日照高新区中兴新能源汽车项目建设新能源商用车生产基地，依托日照经济技术开发区长城新能源汽车项目建设乘用车生产基地。

日照经济技术开发区汽车零部件产业园区：突出推进招引和建设乘用车、新能源汽车等汽车整车项目。立足国家级新型工业化产业示范基地，以现代威亚、派沃泰等重点企业为核心，以汽车发动机、自动变速箱、手动变速箱、车桥、缸体、曲轴、活塞以及制动系统零部件为主导产品，不断完善延伸产业链条。用好国家级新型工业化产业示范基地（汽车关键零部件产业）品牌，持续推进产品结构调整，重点培植金马、双港等汽车零部件生产企业，鼓励发展重型汽车转向活塞、变速箱及其配件、车桥及其配件、扇形齿轮轴、花键轴、重型汽车锻造件等配套零部件，扩大产品品种和生产规模。加快推进派沃泰新上30万台自动变速箱项目、岱摩斯车桥三期、三起汽配新上变速箱后盖生产线、阿尔泰汽配增资等项目建设，促进产业合理分工，实现优势互补，形成具有特色的现代化汽车及零部件产业集群。

市北经济开发区汽车及装备制造产业园区：立足市北开发区省级高端装备制造产业园和省级新型工业化产业示范基地，加快发展汽车及装备制造产业，争创国家高端装备示范基地。重点规划发展低速汽车、轻卡载货车，新能源大客车、客货车、专用车等整车汽车产品。加快培植发展龙头企业五征集团，巩固农用车行业主导地位，大力发展汽车产业，带动相关零部件配套企业同步发展。推进开发生产高档关键零部件，加快现有农用车零部件生产企业向汽车配套转型升级。推动装备制造业企业向数字化、网络化、绿色化和精准化发展。加快新能源汽车整车及零部件的研发生产，以顺达翰、赛福新能源等企业为重点，发展新能源电动汽车，加快提升自主创新水平，在整车生产上谋求突破，培育并带动动力电池、驱动电机、电控系统等产业链发展。以遨游、北业、帅发、亿森、金马腾辉等企业为重点，大力发展汽车制动器、数控液压阀、轮辋、新能源汽车发动机配件等关键零部件；条件成熟时向发动机、电制动、电子控制系统、变速箱等高端方向发展。

4．优化提升临港粮油食品产业园

依托日照经济技术开发区和岚山区，按照布局合理、特色鲜明、集约高效、绿色生态的原则，打造集粮油贸易、仓储、加工、物流、粮油食品深加工为一体的临港粮油食品产业园，发挥集聚辐射作用，带动临港粮油食品产业转型升级。

东区：为现有临港粮油产业园区，位于北京路以东、海滨五路以西、连云港路以南、香港路以北，以及恒隆粮油、凌云海大豆、亚太森博南侧、电厂南侧4个飞地区域，总面积约2000亩。园区内粮油企业重点巩固提升粮油仓储物流、大豆压榨及精炼能力，深化产业资源整合，延伸产业链条，加快转型升级；同时利用园区内部分存量土地资源（约500亩），新上部分粮油食品产业项目。

西区：为新建粮油食品产业园区，在204国道以西、深圳路两侧、付疃河以南区域规划新建粮油食品产业园，占地约3900亩（岚山区1500亩、日照经济技术开发区2400亩左右），主要以粮油食品精深加工、粮食食品加工、饲料加工及粮油仓储物流为主，园区可规划为粮油仓储物流区、小麦精深加工区、玉米（饲料、医用）加工区、粮食食品加工区和园区服务区等相应功能区。集中配套仓储、物流、贸易、金融、商务、科研等产业平台，推动粮储企业退城进郊，实现粮油食品产业转型升级。

5．规划建设浆纸及包装印刷产业园区

按照浆纸与纸制品一体化发展、延长整个浆纸产业链条、提高产业附加值的方针，在日照港规划建设浆纸产业园区。依托亚太森博（山东）浆纸有限公司建设溶解浆项目，鼓励其延伸产业链条，发展多品种纸制品产业。支持八方纸业、信德特种纸、环宇外贸包装、金宝包装制品、美俊印刷等企业做大做强、做精做专。加大招商引资力度，吸引国内外有关企业入驻浆纸产业园区，发展大规模、多品种纸制品产业。

6．规划建设日照航空产业新区

按照日照机场“三位一体”的发展定位，大力推进日照空港新区建设，积极创建国家通用航空产业综合示范区，发挥日照机场高效便捷的交通枢纽和高端装备制造、航空物流、“航空+”等多业态融合崛起的“产业龙头”功能，不断培育新产业，发展新业态，打造新模式，做大做强航空制造等高端装备制造、航空培训两大主导产业，把空港新区打造成为航空产业多业态融合发展、产城融合发展的全国知名航空产业生态新区。重点推进日照锐翔通用航空公司运营飞行员培训、新能源飞机销售、航空俱乐部、空中游览项目，日照山太飞机工程有限公司航空制造、维修、改装、 CCAR147 培训基地和低空快线（日照）飞机制造等项目建设，大力发展通用航空和航空产业，打造集飞行训练、飞行员培训、机务维修培训、航空知识教育等于一体的航空培训基地。

（三）骨干企业培育工程

按照“分类培育、一企一策”的原则，采取“行业抓龙头、分级抓骨干”的办法，支持企业做优做强做大。在每个行业重点培植5至10家规模大、带动强的行业排头兵；市县分级培育，实现百亿级、五十亿级、十亿级企业和“专精特新”企业梯次发展。

到2021年分区县目标任务分解（企业规模）

	全市	东港区	岚山区	莒县	五莲县	日照经济技术开发区	日照高新区	山海天旅游度假区
规模以上企业数	1000	65	155	270	280	160	60	10
500亿元以上企业数（家）	2	0	1	1	0	0	0	0
100亿元以上企业数（家）	12	0	4	1	1	5	1	0
50亿元以上企业数（家）	16	0	4	2	1	8	1	0
10亿元以上企业数（家）	60	2	12	13	15	16	4	0

1．加快壮大现有龙头骨干企业。修改完善龙头骨干企业评定办法，每年评选龙头骨干企业，实行动态管理。龙头骨干企业要制定发展规划、谋划投资项目、落实保障举措、履行目标承诺。对龙头骨干企业在要素供给、金融支持、财政奖励、项目审批、社会地位等方面给予倾斜扶持。重点引导龙头骨干企业实施核心技术开发和品牌提升，力争在发展集“研发设计、运营管理、集成制造、营销服务”为一体的总部型企业上有所突破。重点鼓励龙头骨干企业通过直接投资、兼并重组，做大规模组建企业集团，实行股份制改造，加快上市步伐。到2021年，百亿级企业达到12家。

百亿级企业集团重点培育对象

（共14家，实行动态管理）

区县	重点企业
东港区
岚山区	日照钢铁、岚桥集团、黄海粮油、宝华新材料、山东钢铁
莒县	晨曦集团、浩宇集团
五莲县	五征集团
日照经济技术开发区	亚太森博、凌云海集团、派沃泰变速箱、威亚发动机、邦基三维
日照高新区	中兴汽车
合计	14

2．努力提升中小企业实力。实施“中小企业成长工程”，着力培育和发展一批专业化水平高、产品特色明显、协作配套能力强、市场前景好的千家成长企业，引导一批小微成长型企业入园、入区、入城、入楼发展。每年筛选100家中小微骨干企业，纳入培植计划，强化扶持和服务，加快推动“个转企、小进规、规改股”。以制造业单项冠军示范企业和培育企业为标杆，深化“专精特新”和“一企一技术”工程，打造一批在国内外细分市场领先的“小巨人”企业。到2021年，规模以上工业企业达到1000家，专精特新 “小巨人”企业达到100家。

百家专精特新“小巨人”分区县目标分解

区县	数量
东港区	比特电子、中天盛科等11家
岚山区	众山生物、华源索具等17家
莒县	华康蜂业、立盈机械等19家
五莲县	亿鑫电子、鑫锐安全设备等22家
日照经济技术开发区	中大体育、创泽信息等16家
日照高新区	迈尔口腔、沪鸽齿科等12家
山海天旅游度假区	博长安防、天一生物等3家

（四）创新能力塑造工程

从技术创新、管理创新、品牌价值创新三个层面，立足现有基础，坚持开放兼容、标准引领、质量为先，塑造创新发展新动能，增强工业发展内生动力。

1．深化推进技术创新驱动。建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系。以突破高新区为机遇，打造电子信息产业高端功能区；强化市级以上企业技术中心、工程技术研究中心、工程实验室等建设，搭建高水平创新研发平台；依托日照钢铁、五征集团、洁晶集团等行业内龙头企业，组织实施一批由企业牵头、高校院所参与的技术创新项目计划，攻克一批重点行业关键共性技术；深入实施专利技术标准战略，加快取得一批自主知识产权；推进核心知识产权转化，引领带动重大成果产业化；强化产业技术联盟及行业协会建设，发挥枢纽型社会组织的桥梁作用；建立完善中试开发、技术转移、创业孵化等科技中介服务体系，提升技术成果产业化组织实施能力。

2．大力促进企业管理创新。发挥管理创新价值的增值作用，全面提升企业现代经营管理水平。加强中小企业领军人才培训和中高级管理人员引进培养，发挥企业家以及职业经理人管理创新的核心作用；推进企业股份制改制和上市，鼓励企业创新管理模式，支持企业优化发展战略及商业模式、提高管理水平，推广一批管理创新示范企业；搭建企业管理咨询服务平台，提供高水平咨询服务。

3．全面打造品牌价值创新。以市场需求为导向，推进供给侧结构性改革，放大消费品品牌及外向型经济优势，全面实施品牌战略，支持规模企业依托专利技术和优质产品创立一批国际国内品牌，培育一批品牌企业；建立健全品牌发展服务体系；加快工业强县（区）建设及推广，推动专业特色集聚区和特色功能载体发展，打造一批区域品牌；鼓励企业营销模式创新，加大企业国内外市场拓展扶持力度，鼓励参加具有国际影响力的各类展会、论坛或主题活动。

以推进“好品山东、日照制造”建设为引领，实施“十、百、千”品牌培育工程，到2021年，培育10家国际知名、国内领先的品牌企业，100家国内知名、省内领先的品牌企业，1000家日照知名品牌企业和日照名牌产品，创建山东名牌产品130个以上，80%以上大中型企业制定并实施品牌战略，促进生产要素向优势产业和品牌企业聚集。支持中小企业创品牌，按重点企业和产品类别分类施策，确立标杆，培育和评选日照品牌，带动我市产业、行业和企业发展，形成地方品牌集群，增强市场竞争力。

到2021年分区县目标任务分解（自主创新）

	全市	东港区	岚山区	莒县	五莲县	日照经济技术开发区	日照高新区	山海天旅游度假区
省级企业技术中心数	25	2	4	4	5	5	5	0
市级以上企业技术中心	100	5	16	18	23	23	13	2
市级以上工业设计中心	12	1	2	2	3	3	1	0
规上工业R&D经费支出占主营业务收入的比例（%）	1	1	0.85	1	1	1.1	5	1.1

（五）智能制造推进工程

对接“互联网+”行动计划，进一步增强信息产业支撑能力，加快推进两化融合，提升智能制造水平。力争到2021年，两化融合发展水平指数达到65。

1．强化信息产业支撑能力。加快城市光纤宽带网络发展，深化无线宽带网络覆盖。加快建设宽带数据网络，推动新一轮的宽带提速工程，提升信息基础设施建设。推进信息产业园区建设，加快培育发展物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，以活点信息为重点，大力开发物联网软件、物联网核心一体机等软硬件产品，提高信息服务水平，引导和推动信息消费发展，促进信息产业发展。以日照市云计算中心为重点，大力发展云计算、大数据，拓展在工业、电商等行业的云应用，强化“众创云空间”的创客服务能力。

2．开展两化融合“双百”工程。组织实施两化融合“双百”工程，培育百家两化融合示范试点企业，实施百个两化融合重点项目。加强重点企业、重点项目跟踪管理和绩效评价，推动百家示范试点企业两化深度融合能力建设。

3．加快发展电子商务。以“两化融合进企业”“电子商务进企业”系列活动为载体，推广一批优秀行业解决方案和项目应用方案，大力开展信息技能培训和两化融合知识普及。积极拓展日照大宗商品交易中心、聚化网化工交易平台等专业市场的交易品种。力争到2021年，电子商务专业市场与制造业企业实现年电子商务交易额1000亿元，年均增长18%。

4．推进机器换人与智能工厂建设。制定实施《日照市深入推进“机器换人”工作方案》，选择优势企业开展智能工厂培育试点，实施生产线数字化改造，建设自动化车间和智能工厂，推动100家企业开展“机器换人”，重点推进10项1000万元以上“机器换人”专项行动计划。

到2021年分区县目标任务分解（两化融合）

	全市	东港区	岚山区	莒县	五莲县	日照经济技术开发区	日照高新区
信息化投资额度（亿元）	2.9	0.1	0.8	0.6	0.4	0.7	0.3
自动化水平（%）	55	55	70	55	55	70	60
管理信息化应用水平（%）	57	57	70	57	57	70	60
综合应用水平	65	70	65	65	65	70	70

（六）循环经济推广工程

以循环经济为目标，实施能源消费总量和能耗强度“双控”机制，推行清洁生产，狠抓节能降耗，强化安全生产，增强可持续发展能力。

1. 扎实开展节能降耗

制定实施2017—2021年节能循环经济综合性工作实施方案。扎实推进“工业绿动力”，突出抓好燃煤锅炉节能环保综合提升、煤改气、电机系统改造、电能替代、新能源集热系统应用工程、合同能源管理推广等专项工程。研究制定日照市重点用能企业节能评价体系，科学评价企业节能水平，提高用能效率。

实施能源消费总量和能耗强度“双控”机制。落实区县、部门和重点耗能企业目标责任，分解下达节能任务，组织开展年度节能考核。强化用电情况、高耗能行业和重点企业能源消耗数据分析，每两月发布一次节能目标完成情况晴雨表，适时启动节能预警调控机制。

着力开展重点节能工程。大力推广应用节能新技术、新产品、新设备、新工艺，每年推进50个重点节能循环经济项目，落实项目领导包保责任制和调度通报机制。组织实施电机系统节能改造工程、配电变压器节能技改等10大专项工程。抓好能效领跑者制度实施。在高耗能企业树立节能低碳标杆，引导企业竞相追逐能效“领跑者”，50%的重点耗能企业单位产品能耗达到省内同行业先进水平。

2. 突出发展绿色循环经济

全面落实《建立促进资源节约和循环利用制度体系工作方案》（日政办字〔2016〕23号），以循环经济为重点建立健全激励和约束机制，推动企业增强可持续发展能力。落实循环经济3R原则，以废弃物资源化为核心，研发、推广循环经济关键技术，大力推进循环模式创新和循环经济示范创建，加大园区循环化改造、清洁生产审核、再制造基地建设、资源综合利用工作，打造循环型工业、循环型农业、循环性服务业产业体系，构建循环型社会体系。强化源头管控，对列入日照市环评审批负面清单的建设项目，不予招引和批复。到2021年，创建省级以上循环经济工作示范试点单位5家（每个区县1家），省级以上绿色发展示范企业10家（每个区县2家），通过清洁生产审核企业达到10家（每个区县2家），工业固体废物综合利用率达到95%以上（东港区、日照经济技术开发区、日照高新区均为98%，五莲县93%，岚山区、莒县均为92%）。

分区县目标任务分解（节能减排）

	全市	东港区	岚山区	莒县	五莲县	日照经济技术开发区	日照高新区	山海天旅游度假区
每年万元GDP能耗下降率（%）（不含精品钢）	3.89	3.9	4	4	3.9	4	3.9	3.9
每年规模以上工业万元增加值能耗下降率（%）（不含精品钢）	4.61	4.6	5	5	4.6	5	4.6	4.6
每年组织实施50项重点节能技改项目	50	2	9	16	10	9	3	1
化学需氧量排放总量年均下降率（%）	-2.44	-2.40	-2.50	-2.50	-2.40	-2.50	-2.40	-2.40
氨氮排放总量年均下降率（%）	-2.59	-2.55	-2.65	-2.65	-2.55	-2.65	-2.55	-2.55
二氧化硫排放总量年均下降率（%）	-3.50	-3.40	-3.60	-3.60	-3.40	-3.60	-3.40	-3.40
氮氧化物排放总量年均下降率（%）	-4.56	-4.50	-4.60	-4.60	-4.50	-4.60	-4.50	-4.50
挥发性有机物排放总量年均下降率（%）	-4.36	-4.30	-4.40	-4.40	-4.30	-4.40	-4.30	-4.30
备注	节能指标为2016年至2021年目标，减排指标为2015年至2020年目标

3．切实强化安全生产。严格执行党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，坚持属地监管和行业分级管理相结合的管理体制，落实企业主体责任，构建本质安全体系，提高本质安全水平，确保工业领域安全生产形势持续稳定。

（七）企业人才培养工程

坚持外引内培并重，以培育领军人才和基础人才为重点，科学制定规划，落实年度培训和引进计划，强化人才队伍建设。

1. 加强企业家队伍建设

加快推进企业家培训计划。制定企业家五年培训计划, 设立市级企业培训专项资金，每年有计划地组织培训、考察、交流等活动，对全市规模以上工业企业负责人开展分行业、分梯次、长期系统培训，提高企业家队伍整体素质。

“走出去”培训。与清华大学、北京大学、上海复旦、浙江大学等高校和机构合作培训，每年3次，5年培训1000人次。组织企业家参加省、市举办的境内外培训活动，每年3批次。组织企业家参加省、市举办的“中青年企业家培训班”等培训活动，每年5批次，参训200人。

“请进来”培训。开展“聚力发展大讲堂”培训活动，计划每年8期，5年培训4000人次。改进企业家培训方式，成立“日照市中小企业云服务平台”，建立网络培训，全面开展系列化、常态化培训。对规模以上工业企业高管层实行全覆盖培训。

建立企业家队伍建设联席会议制度。加强对企业家队伍建设的统筹规划和组织管理，调动企业家干事创业的积极性。对在全市经济发展中做出突出贡献的优秀企业家，由市政府授予称号并予以奖励。健全完善市级领导联系企业家制度，保证政策直通企业，企业家诉求直达政府。改进企业家社会保障和医疗保健制度，提高企业经营管理人才的社会保障水平。深入开展企业管理对标活动，设立企业管理奖，培育一批管理标杆企业，持续推动企业管理创新与提升。

2. 强化企业智力支撑

加强企业人才引进培养。深入实施新一轮企业技术人才引进计划，引进培育领军人才及创新团队，实现“万人计划”人才增量增效。积极推进高技能人才引进培养工程，培训鉴定高技能人才1万人以上。全面落实鼓励企业引进人才的有关政策，为人才引进搭建平台、基地、载体。引导企业用好人才引进专项扶持资金；发起设立人才创业投资基金，引导各类风投创投资金积极参与投融资发展，重点支持引进人才创新创业。创新体制机制，完善人才引进途径和评价激励机制，实施智力引进和人才交流培养“百人计划”，激励更多的人才到企业工作、为企业服务。积极做好专家学者帮扶企业活动，鼓励企业聘请“周末工程师”，进一步加强企业与科技人才的交流合作。以企业为主体，致力于引进工业高层次人才和高技能人才；鼓励企业加大人力资源投资，主动与职业培训学校合作，培养熟练技术工人。

四、保障措施

构建现代工业产业体系、建设工业强市，是市委市政府的重大战略举措。要进一步完善工业强市建设的推进落实机制和保障体系，全力营造有利于工业经济发展的氛围和环境，为加快建设工业强市提供坚强保障。

（一）健全工作机制，夯实工作责任。按照市工业强市推进工作领导小组要求，建立健全工业强市建设协同推进工作机制，落实全市工业年度工作推进计划、重大政策举措决策、重大工业项目协调、重点任务分配及要素资源统筹协调等工作。充分发挥各区县和园区工业强市建设主体推进作用，区县主要负责同志是工业发展第一责任人。（责任单位：市委办公室、市政府办公室、市经信委、市财政局，各区县、园区）

（二）提高服务效率，优化制度环境。各级各部门单位要把改革创新精神贯穿到推动工业经济发展的各个环节，牢固树立并积极践行创新驱动、转型升级理念；深化行政审批制度改革，创新行政管理及服务方式，提高行政效能，积极构建有利于推进工业强市建设的制度环境；梳理完善现行各类工业扶持政策，统筹优化政策资源配置，明晰导向，突出重点，形成加快推进工业强市建设的政策合力。（责任单位：市委改革办、市政务服务中心管理办公室、市经信委、市财政局，各区县、园区）

（三）突出统筹协调，部门协同推进。强化工业主管部门的指导及监督管理职能；各相关部门密切配合、同步协调联动，根据工作分工，制定专项工作计划，建立重大项目建设紧密合作机制，推动各项工作贯彻落实；推行主要行业“一业一策”、重点企业“一企一档”的政策及服务，完善政府服务企业工作机制；建立完善重点企业联席会议机制，帮助企业解决困难和问题，提高企业家社会荣誉感和认同感。（责任单位：市经信委，市工业强市推进工作领导小组各成员单位）

（四）落实区县责任，出台配套方案。各区（县）政府要强化主体意识，落实实施责任。按照市里的行动方案，结合本区（县）产业情况，制定出台相应的实施计划细则。明确本区（县）主要产业的发展目标、任务、路径、措施，把任务分解落实到具体部门，统筹协作，形成合力，对实施工业强市战略发挥支撑作用。（各区县，市工业强市推进工作领导小组各成员单位）

（五）加强社会宣传，凝聚各界力量。加大对推进工业转型升级、建设工业强市以及新出台工业政策体系的宣传力度，及时总结推广各区县、园区及部门在建设工业强市中改革创新、攻坚破难的好经验好做法，营造全社会关心支持和参与工业大招商、大发展、建设工业强市的良好氛围。（责任单位：市委宣传部、市经信委，各区县、园区）

（六）狠抓工作督查，强化考核评估。由市工业强市推进工作领导小组办公室牵头，定期组织对各区县、园区和市直部门单位、重点企业工作开展及指标完成情况进行综合督查或专项督查，并通报督查结果；将工业强市建设指标考核纳入区县科学发展综合考核指标体系；建立健全工业强市工作评估考核办法，领导小组办公室派员定期对参与方案实施的各部门进行评定，结果上报领导小组。（责任单位：市督查考核局、市经信委、市发改委、市科技局、市质监局、市金融办、市水利局）