政府工作报告首提冰雪经济:万亿消费市场迎智能化拐点，政策红利催热新增长极|两会重磅

本报（chinatimes.net.cn）记者王敬 两会报道

3月5日，第十四届全国人大第三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

在加强精神文明建设层面，政府工作报告明确提出“积极发展冰雪运动和冰雪经济”。冰雪经济正从“冷资源”向“热经济”加速转型，正式升格为国家战略级新增长引擎，有力撬动消费升级与产业创新的双重变革。

中国城市发展研究院农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅接受《华夏时报》记者采访时指出，政府工作报告首次提出发展冰雪经济，其重要意义在于把握了我国冰雪产业发展的新机遇，旨在通过冰雪运动与冰雪经济的协同发展，推动区域经济转型升级，提升国民健康水平，同时促进文化交流和国际影响力提升。这一举措不仅有助于实现体育强国目标，还能为经济社会发展注入新的活力。

近日，赛迪顾问发布的系列研究成果指出，正值“十四五”收官、“十五五”开局之际，首发经济、冰雪经济、银发经济均辐射面广、含“新”量足、成长性高，对于有效拉动内需、推动相关产业高质量发展、培育形成经济新增长点至关重要。

万亿级产业新赛道加速成型

2019年，国务院办公厅印发《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》，提出“支持新疆、内蒙古、东北三省等地区大力发展寒地冰雪经济”，“冰雪经济”应运而生。

2024年12月，中央经济工作会议就明确提出要“积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济”，冰雪经济成为中央部署的重要工作之一；2025年政府工作报告中，将“积极发展冰雪运动和冰雪经济”纳入国家战略。

冰雪经济一般是指围绕冰雪运动和冰雪产业发展所形成的一系列经济活动的总和，其不仅涵盖了冬季体育赛事、群众性冰雪运动和设备制造等产业，还涉及与其相关的旅游、文化、零售、健康、环保等多个领域的间接经济影响。

中国投资协会上市公司投资专业委员会副会长支培元接受《华夏时报》记者采访时指出，从经济层面看，冰雪经济涵盖多个领域，能创造大量就业岗位，带动交通、餐饮、住宿等相关产业协同发展，成为新的经济增长点，推动产业结构优化升级。

随着基础设施建设加速，市场参与度逐渐扩大，冰雪经济进入新的发展阶段，这主要体现在三方面：一是场馆数量持续增长，冰雪运动逐渐普及到更多社会大众；二是冰雪运动实力全面提升，赛事与品牌推广更加多样化和普及；三是冰雪运动绿色化、科技化发展，国际化水平大幅提升。

2024年，中国冰雪经济总规模为0.98万亿元，同比增长8.0%。预计“十五五”时期，中国冰雪运动群体将进一步从“大众”扩展至“全民”，冰雪消费成为年轻人和家庭群体的重要休闲娱乐方式，推动冰雪经济进一步加速壮大。到2030年，中国冰雪经济总规模有望达到1.54万亿元，六年平均增长率为7.82%，成为中国经济的新增长点之一。

3月5日，在国务院新闻办公室举行的吹风会上，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳表示，今年开年以来，文化旅游消费繁荣活跃，特别是春节期间的文化旅游消费非常火爆，超出了预期。

记者注意到，冰雪旅游在春节期间持续火热。文化和旅游部数据显示，全国出游人次与消费均实现显著增长，其中冰雪旅游项目备受关注，亚布力、阿勒泰等国家级滑雪旅游度假地人气高涨，湖北、江西、浙江等地冰雪项目为南方冬季旅游市场注入新活力。中国旅游研究院数据显示，2024-2025年冰雪季全国接待游客有望达5.2亿人次，冰雪旅游总收入预计超过6300亿元。

新技术赋能产业智能化转型与消费升级

2024年11月，国办《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（下称《意见》）提出“加快构建现代冰雪产业体系”，到2027年，冰雪经济总规模达到1.2万亿元；到2030年，冰雪经济总规模达到1.5万亿元。

对此，国家发展改革委社会发展司负责人彭福伟在2024年11月6日的政策例行吹风会上表示，这为我们指出了我国冰雪经济发展的总目标及路线图。

他指出，“十五五”时期，国家发展改革委将会同国家体育总局等部门，积极推动将发展冰雪运动和冰雪经济有关内容纳入相关规划，立足全局，进一步细化完善政策举措，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，加快“冰雪丝路”建设，加强冰雪国际交流合作，力争如期完成《意见》提出的目标和任务。

今年的政府工作报告明确提出，建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。同时，政府工作报告也提及，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。

这一顶层设计也将为冰雪装备产业的智能化、高端化转型注入新动能。工业和信息化部装备工业一司负责人郝立顺在此前的会上表示，以5G、人工智能、虚拟现实等为代表的新技术正成为推动冰雪装备器材高质量发展的强劲引擎，催生了很多新产品新模式，赋予冰雪运动爱好者更好的运动体验。他举例称，例如VR模拟滑雪机利用虚拟现实技术模拟真实滑雪场景，大家足不出户就可以感受多彩、炫酷的滑雪体验；智能滑雪鞋垫可以收集滑雪过程的双脚压力、运动加速度和滑行路径等数据，成为滑雪爱好者的“私人教练”；发热雪地运动鞋内含柔性电池和弹性加热片，可以在零下25度的雪地中持续供热2.5—5小时，等等。

以人工智能、5G、虚拟现实为代表的新技术，正与传统冰雪装备深度融合，催生万亿级产业新生态。郝立顺进一步指出，下一步，工业和信息化部将加大冰雪装备器材供给对冰雪消费带动作用，推动新技术与冰雪装备融合，助力冰雪运动蓬勃发展，进一步激发冰雪经济活力。

针对丰富消费场景，郝立顺提到，要持续推进冰雪装备器材“增品种、提品质、创品牌”，加快推动5G、人工智能、虚拟现实等技术与冰雪装备器材融合创新，打造智能装备、智慧场馆；鼓励企业挖掘我国优秀传统文化资源，开发具有中国元素的冰雪装备器材，更好满足人民群众多层次、多样化、个性化的冰雪消费需求，让更多人参与冰雪运动，爱上冰雪运动。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳