推动容错从“事后认定”到“事前报备” 昆明市创新机制激励干部担当作为

日前，昆明市出台《报备容错办法（试行）》（以下简称《办法》），探索试行重大事项容错报备机制，推动容错纠错从“事后认定”向“事前报备”延伸，鼓励党员干部专心致志干事创业，争当改革的促进派、实干家。昆明市各级党员干部纷纷表示，《办法》的出台，给干事创业者吃了“定心丸”。

《办法》坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，从报备容错的适用范围、报备类型、报备程序、处置程序等方面作了明确的界定。同时，明确干部在推进项目建设、处置突发事件或执行急难险重任务、化解矛盾焦点、解决历史遗留问题、优化营商环境等过程中，需要先行先试、打破常规、容缺办理，且可能出现失误或偏差的9种情形，可予以报备。

容错不等于无限度宽容，更不是一些干部主观犯错、随意试错甚至违纪违法的“挡箭牌”“保护伞”。《办法》坚持实事求是、依纪依法、容纠并举，明确对“违反集体决策程序，独断专行，擅作主张决策重大事项”“为个人、他人、单位谋取私利”等5种情形不予报备，为党员干部划清了纪律红线、法律底线。

“报备容错由市、县两级纪检监察机关按照职责权限和干部管理权限牵头办理，实行‘一事一报备’，实现‘应报尽报’‘应备尽备’。”昆明市纪委监委有关负责人介绍，全市各级各部门为报备主体，纪检监察机关对符合报备条件的事项牵头相关职能部门按照“收件、受理、监督、复核、定责”的步骤予以处置，符合容错免责条件的，不予或者免予处理，可以视情况予以批评教育、责令检查；确需追责问责，但符合容错减责条件的，予以从轻或减轻处理；不符合容错条件的，依照有关规定处理。通过报备容错纠错，全方位激励干部担当作为、敢闯敢拼。

为确保《办法》的执行效果，昆明市纪委监委结合工作职责制定出台《昆明市纪委监委报备容错事项办理工作指引》，进一步规范纪检监察机关内部工作程序，从报备容错事项初审接收、报备受理、受理通报、核查处置、报审报批、反馈通报等环节明确工作流程和各部门具体职责，保障《办法》精准高效顺畅执行。

“我们将坚持具体化、规范化落实‘三个区分开来’，落细落实容错免责、澄清正名、回访教育评价等全链条激励和保护机制，推动形成支持改革创新、鼓励担当作为、宽容偏差失误的良好政治生态和干事创业环境。”昆明市纪委监委相关负责人表示。（记者吕文康 通讯员马波 杨洋报道）

评论

为担当者担当 为干事者撑腰

昆明日报评论员

创业维艰，奋斗以成。干事创业不仅考验能力和智慧，也非常考验勇气，因为“干得越多，错得越多”的“洗碗效应”是真实存在的，特别是在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新时代背景下，国际环境复杂多变，国内各项改革发展任务繁重，当此之时，更需要党员干部坚定信心、鼓舞斗志，夯实把握机遇之能、砥砺奋进之为，以更大的决心和力度肩负起时代的使命、身上的重任。

否则，在改革发展进程中，一些党员干部要是畏畏缩缩，因为害怕失误、犯错而老想着躺平、多一事不如少一事，像电视剧《人民的名义》中那个叫孙连成的人一样，当“老好人”、做“太平官”，这样不仅辜负了党组织的信任和群众的期望，而且也会贻误改革时机、错失发展机遇。

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“落实‘三个区分开来’，激励干部开拓进取、干事创业。”而为改革者鼓劲，为实干者撑腰，为担当者担当，为负责者负责，一直以来也是昆明纪检监察机关努力的方向。

日前，昆明出台《报备容错办法（试行）》（以下简称《办法》），探索试行重大事项容错报备机制，推动容错纠错从“事后认定”向“事前报备”延伸，鼓励党员干部专心致志干事创业，争当改革的促进派、实干家。各级党员干部纷纷表示，《办法》的出台，给干事创业者吃了“定心丸”。

推动容错纠错从“事后认定”向“事前报备”延伸，积极意义有三：一是为党员干部干事创业指明了方向。《办法》明确干部在推进项目建设、处置突发事件或执行急难险重任务、化解矛盾焦点、解决历史遗留问题、优化营商环境等这些领域，可以先行先试、打破常规、容缺办理，进而让党员干部在应对这些问题时，卸下了思想包袱，免去心理负担，没有后顾之忧的大胆试、大胆闯、大胆干。

二是为党员干部干事创业划下底线、红线。《办法》坚持实事求是、依纪依法、容纠并举，明确对“违反集体决策程序，独断专行，擅作主张决策重大事项”“为个人、他人、单位谋取私利”等5种情形不予报备。这些不予报备的情形是合理合规合法的，因为容错不等于无限度宽容，更不是一些干部主观犯错、随意试错甚至违纪违法的“挡箭牌”“保护伞”。

三是将事前风险报备与事后免责认定有机贯通，有助于形成‘事前报备、事中监督、事后认定’的闭环，从而既可以鼓励干部积极作为，同时也可以避免一备了之，而且体现出严管厚爱，实现全面从严治党与“三个区分开来”的内在统一，一举多赢。

放眼全国，“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”聚焦昆明，“六个春城”建设正在如火如荼进行，昆明将以《办法》的实施为契机，推动全市党员干部在各自的岗位上发出更耀眼的光芒，为改革发展事业作出更大的贡献，并带动全市人民，为推进中国式现代化昆明实践凝聚起奋进力量，当好全省经济社会发展的排头兵。

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