《雅安市“无废城市”建设实施方案》政策解读

雅安市人民政府关于印发《雅安市“无废城市”建设实施方案》的通知

近日，我市制定出台了《雅安市“无废城市”建设实施方案》（以下简称《方案》）。现将有关内容解读如下：

一、背景依据

开展“无废城市”建设是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是推动减污降碳协同增效的重要举措，是实现美丽中国建设目标的内在要求。按照《生态环境部等18部门关于印发的通知》（环固体〔2021〕114号）《四川省生态环境保护委员会关于印发的通知》等文件要求，我市在内的7个城市要在2023年全面启动开展成渝地区双城经济圈“无废城市”共建，开展“无废城市”建设的城市要科学编制创建实施方案。《方案》调查梳理我市各类固体废物现状，解决当前城市固体废物污染问题，探索建立固体废物管理长效体制机制，有利于加快城市发展方式转变，促进社会形成绿色生产生活方式，对于加快建设“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”具有重要意义。

二、总体目标

到2027年，雅安市“无废城市”建设目标全面达成，“无废城市”建设制度体系、技术体系、监管体系和市场体系基本完善，“无废理念”宣传教育成效显著，“生态茶马道，智慧危废园”和“无废熊猫城，高岗新示范”的特色更加凸显，形成一批“无废细胞”，建成一批绿色示范项目，培育成熟绿色金融市场，推动绿色低碳循环，成为建设指标达到省内先进水平的“无废城市”，使“无废”理念深入人心。

到2027年，雅安市绿色制造体系逐步完善，建成一批绿色生产项目，一般工业固体废物产生强度下降至0.87吨/万元（工业增加值）；生活垃圾分类成效明显，城市生活垃圾回收利用率达45%，剩余生活垃圾实现焚烧处理占比达90%；农业固体废物资源化利用率持续提升，秸秆综合利用率保持稳定在93%以上，畜禽粪污综合利用率达85%；绿色和装配式建筑广泛推广，新建绿色建筑形成规模，装配式建筑占新建建筑的比例超过40%，建筑垃圾资源化利用率达70%；社会源危险废物收集处置体系覆盖率达80%。

三、建设时限及范围

1.建设范围

建设范围为雅安市全域，包括雅安市8个县（区），幅员面积15046平方公里。

2.建设时限

实施方案基准年为2020年；建设准备阶段：2021-2023年；重点推动阶段：2024-2025年；巩固提升阶段：2026-2027年；2027年以后，持续深入推进“无废城市”建设工作。

四、指标体系

在全面梳理雅安市一般工业固体废物、农业固体废物、生活源固体废物、建筑垃圾和危险废物产生及处理处置现状、环境管理体系建设情况基础上，系统分析固体废物技术体系和管理体系建设中面临的主要问题，结合雅安市产业发展特色、产业结构、经济技术基础等条件，以“补短板，强特色”为原则，选取《指标体系（2021年版）》提出的25项必选指标和22项可选指标，涉及固体废物源头减量、固体废物资源化利用、固体废物最终处置、保障能力、群众获得感等5个方面，新增特色指标1项，共48项。其中，“补短板”指标包括：一般工业固体废物产生强度、病死畜禽集中无害化处理率、垃圾分类覆盖率、建筑垃圾资源化利用率等；“强特色”指标包括：农村地区生活垃圾分类覆盖率、工业危险废物产生强度；新增特色指标：“高岗村模式”示范村。

五、主要任务

《方案》以兴工、富农、雅城、利企、惠民为重点，共布置五大主要任务。

一是加快支柱产业绿色低碳发展，促进工业固废资源利用，二是推广特色农业种养循环，实现农业固废固本归源，三是统筹城乡建设一体推进，完善生活固废分类处理，四是抓实重点企业全程管控，落实危险废物减量降险，五是促进茶马古道生态循环，建设熊猫故里无废乡村。

六、保障措施

主要围绕健全制度体系、加强市场体系、完善监管体系、开展全民行动4个方面提出要求，同时明确政府之“责”、借好社会之“力”、擦亮监管之“眼”、点燃群众之“心”，全方位保障我市“无废城市”建设。

解读单位：雅安市生态环境局

解读人：毛晴

解读电话：0835-2239428