《重庆市江津区人民政府关于印发江津区“三线一单”生态环境分区管控调整方案的通知》政策解读

一、起草背景

实施“三线一单”生态环境分区管控制度是新时代贯彻落实习近平生态文明思想、深入打好污染防治攻坚战、加强生态环境源头防控的重要举措。为落实“十四五”相关规划要求，衔接最新“三区三线”成果，形成与江津区高质量发展和高水平保护相适应的“三线一单”生态环境分区管控体系，根据《重庆市“三线一单”生态环境分区管控更新调整实施细则》（渝环函〔2022〕426号）、《重庆市“三线一单”生态环境管控调整工作实施方案》（渝环函〔2022〕438号），区生态环境局牵头开展了江津区“三线一单”生态环境分区管控调整工作。

二、起草情况

按照国家和重庆市的相关要求，依据《重庆区县级“三线一单”生态环境分区管控调整方案编制技术要点（试行）》（渝环办〔2023〕210号），区生态环境局牵头编制了“三线一单”。通过书面发函和召开专题会的形式多次征求了区发改委、江津区规划自然资源局、区经济信息委、区林业局、区农业农村委等有关部门和园区发展中心的意见，并对各方面意见进行了认真研究和采纳，同时征求社会公众意见，形成《江津区“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）》，通过了合法性审核及公平竞争审查。

三、主要内容

调整遵循“坚持底线约束、强化空间管控、突出分类准入”基本原则，本次调整后，全区环境管控单元由34个调整为36个，总体格局保持稳定。主要调整包括4个方面：

（一）优先保护单元。突出系统性保护，部分单元与生态保护红线进行了合并整合，由18个调整为16个，面积占比由24.7%调整为29.4%，较上一轮增加4.7%。

（二）重点管控单元。突出精细化管理，总体格局基本不变，部分单元根据产业园区和城镇开发边界进行细分，由9个调整为13个，面积占比由26.1%调整为23.0%，较上一轮减少3.1%。

（三）一般管控单元。保持基本稳定，数量不变，仍为7个，面积占比由49.2%调整为47.6%，较上一轮减少1.6%。

（四）生态环境准入清单。根据我区“三线一单”生态环境分区管控发布以来国家、重庆市和江津区相关环境保护政策、规划、标准等文件更新情况，结合调整后环境管控单元的生态环境主要特征、突出问题和环境质量目标，以改善生态环境质量为导向，对江津区生态环境准入总体管控要求进行调整，提出具有针对性、可操作性的管控要求。调整后，总体管控要求共16条，在原管控要求基础上删除8条，修改5条，新增11条。

四、实施时间

《江津区“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）》自2024年4月18日起实施。