德州市行政审批服务局党组成员、副局长李伟谈市行政审批服务局多措并举深化工程建设项目审批制度改革

主持人：大家好！欢迎收看德州市政务公开访谈。本期访谈我们邀请到的是德州市行政审批服务局党组成员、副局长李伟，李局长，您好！

李伟：主持人好，网友朋友们大家好！非常高兴参加这次访谈节目，借此机会，我代表市审批服务局向长期以来关心、关爱、支持行政审批服务工作的朋友们表示衷心的感谢。

去年以来，省市县实施了一大批重点项目，请问李伟局长咱们在保障此类重点项目方面采取了哪些改革举措，又取得哪些成效呢?

李伟:为更好的服务全市经济社会高质量发展，全力保障重点项目建设，我局推出了一批具有德州特色的改革举措，并取得明显成效。

一是构建“四向联动”服务保障体系，助力项目快速落地。建立起由341人组成，市县乡3级联动的企业服务专员队伍，通过发挥市县联动、部门联动、政企联动、措施联动的作用，开展建设项目全链条“精准+体系”化服务，助力体育公园、文化科技中心等420个项目实现提前开工建设。

二是实行施工许可“点单办理”，打造项目建设“加速器”。建设单位根据项目建设需要，自主选择施工许可分段办理，进场施工无须等待工程规划许可、全部施工图设计、审查等环节完成，大幅缩短了项目建设周期，提高了企业资金运营周转效率。去年以来，以德州商务中心项目为代表的30余个项目享受改革红利，建设周期平均压缩20%以上，开工日期提前2-3个月。

三是推行“一码验收”模式，实现项目早投产、早见效。为有效提高项目验收效率，由牵头部门组织多个验收部门，实施联合踏勘、限时验收，并在各项验收手续上添加不动产证单元代码，不动产登记部门可根据需要在线获取验收结果，无需企业提交纸质材料。改革后，验收材料压减20%以上，审批环节压缩10%以上，竣工验收效率提高30%以上，助力企业早投产、早见效。

主持人：这一项项改革数据，离不开审批人的努力和创新担当，成效也非常显著。请问李伟局长我局在建设项目领域开展集成化改革，推进“高效办成一件事”方面做了哪些工作？

李伟：集成化改革是推进政务服务迭代优化、构建高效服务体系的必由之路，也是我们推动重点项目快速落地的路径之一。

一是推行项目审批“一链办、两码通”模式，实现“多证联发”。从“高效办成一件事”角度出发，将工业项目开工前立项、环评、工规、施工许可等多个事项整合为开工审批“一件事”，企业只需提交一张申请表、一份申请材料即可全流程办理。同时，推出“流程定制二维码”和“电子证照二维码”。审批前，为企业定制专属审批流程，办事详情扫码即得；审批后，生成集“立项、环评、工规、施工许可”等多个证照信息为一体的“电子证照二维码”，许可事项扫码即得。此模式较传统审批流程节省时间约30天以上。

二是推进排污许可与环评批文一体化办理，实现“证文合一”。我市作为省生态环境厅环评排污许可一体化办理改革试点，深度整合办事流程，将排污许可由后置审批转为“前置审批+后置监管”，实现了项目环评审批与排污许可“同步受理、同步审批、同步发证”，节省办理时间20个工作日以上，有效解决了企业“分头跑、多次跑、重复跑”问题，降低了办理成本。年初，我们的试点工作顺利通过省厅验收，并在全省复制推广。

三是开展建设项目审批集成服务，实现“五证合一”。在现有的工程规划许可、乡村规划许可、防空地下室审批等三证合一的基础上扩容增项，将“标准地名”“门楼牌号”两个分属于不同审批阶段的事项，与现有规划审批流程进行有机融合，通过部门横向协同，合并报审材料，实现“用最少的时间、最精简的流程”进“一扇门”办“所有事”的目标。企业跑腿次数由往返多次减少为1次，审批环节由多个压减至1个，审批时限压缩50%以上。

主持人：请问李伟局长今年我局在建设项目领域将推出哪些改革举措呢？

李伟：今年我局将围绕服务全市民营经济高质量发展，进一步优化营商环境，重点推出三项改革举措。

一是推出租赁土地开工一件事。在工作中，我们经常会遇到有企业咨询租赁土地能否办理工程手续的问题，按照惯例，项目审批手续只能办到土地使用权人名下，即“谁的地办给谁”，严重影响了企业投资的积极性和主动性。面对市场主体的诉求,为破解项目建设中土地使用权人和投资人不一致，导致手续办理困难等问题，进一步满足市场主体的需求，我们拟推出租赁土地项目开工一件事。

二是推行建设项目线上线下“全链条帮办”模式。工程建设项目审批手续专业性强、涵盖事项多，企业中的“新手小白”对项目报建属于“零基础”状态，在业务办理过程中会遇到不会办、去哪办、能不能办的问题。为有效破解以上问题，通过开发工程建设项目“数字管家”小程序，并结合目前已投入使用的流程定制系统，实现线下帮办人员定制审批流程，线上智慧化引导辅助申报，大幅度提高企业在办理各项审批手续时咨询、查询、填报的便利度让企业“会办”、“好办”、“快办”。

三是推动涉企中介服务增值化改革。建设项目审批专业性强、复杂度高，企业在准备申报材料过程中会涉及到咨询、评估、勘察、设计等中介服务，为有效提高项目审批效率，提升中介服务质量，我们推行“中介联合体”审批服务模式，为企业提供一站式打包服务。中介联合体由一家中介机构牵头，负责项目全流程中介服务中的材料共享和问题沟通协调，督促各成员单位同步推进相关工作。企业只需走进一家中介，就能获得多家中介机构提供的环评、水保、节能审查等多类中介服务。通过选择中介联合体服务，预计可为项目节约时间30天以上，节省费用20%以上。

主持人：好的，感谢李局长的讲解和介绍，本期访谈到此结束，再见！ 

李伟：再见。