中共青岛市委金融委员会办公室关于十三届市委第三轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年3月16日至5月31日，市委第一巡察组对市地方金融监管局党组（2024年2月，机构改革后为“青岛市委金融委员会办公室”）开展了常规巡察。9月5日，市委巡察组向市地方金融监管局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识。市地方金融监管局党组迅速召开会议，原原本本、逐条逐项传达学习巡察反馈意见，研究部署整改落实工作。会议强调，要高度重视巡察整改工作，以钉钉子精神，确保改彻底、改到位，所有整改事项力争在两个半月内完成整改。

（二）加强组织领导。成立市地方金融监管局巡察整改工作领导小组，对巡察整改工作的统一领导，统筹谋划部署巡察整改工作。局党组严格落实巡察整改主体责任，党组书记严格落实巡察整改第一责任人责任，其他班子成员按照工作分工切实履行相关整改任务。

（三）强化工作保障。严肃认真召开巡察整改专题民主生活会，深入剖析原因，明确整改方向。对巡察组反馈意见列出整改台账，压紧压实责任，落实落细措施。实行对账销号机制，每半个月调度整改进展情况，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。

二、重点整改问题清单所列问题整改落实情况

1.关于理论武装有欠缺问题

整改情况：

一是召开局党组会25次，每次党组会均将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为“第一议题”，进行认真传达学习。二是召开理论中心组集体学习4次，理论学习中心组成员均围绕学习主题逐一进行交流发言，党组主要负责同志作总结发言。三是积极争取金融改革先行先试，以市政府名义向国家金融管理部门报送了关于恳请继续支持青岛市财富管理金融综合改革试验区建设的函，研究提出新一批恳请国家支持的创新试点政策清单，非上市公司财务顾问创新试点等政策成功获批，金融改革创新先行先试效应持续放大。四是对国家给予青岛的金融改革创新试点政策，会同国家驻青金融管理部门、金融机构等推动实施。五是组织开展2023年青岛金融突发事件应急演练，增强对金融突发事件的应急处理能力。六是不断提高统筹发展和安全的能力，深入实施服务实体经济“春雨行动”，市、区（市）两级开展各类金企对接活动超过260场次。七是加强对地方金融组织引导支持，推动地方金融组织积极服务实体经济发展的同时，强化非现场监管、现场监管，丰富监管手段，提升地方金融行业监管效能。

2.关于落实《青岛市“十四五”金融业发展规划》不到位问题

整改情况：

一是深入开展金融业“双招双引”，密集拜访国家金融监管部门和金融机构总部，走访驻青内外资金融机构和有关区市。2023年我市金融领域招商成果显著，金融组织体系实现量增质升。二是搭建政府、金融、企业交流合作平台，充分发挥青岛市金融业联合会作用，凝聚各方合力。三是持续优化支持金融业高质量发展政策措施，深化“放管服”改革，提高地方金融政务服务水平。四是开展青岛市建设现代化国际航运贸易金融创新中心研究，加快聚集航运金融资源，目前我市已聚集中路财险航运金融事业部、东海航运保险等十余家专营机构。五是联合有关单位共同举办金融助力乡村振兴示范区建设活动，印发《关于进一步加强新市民金融服务工作的指导意见》，配合市有关部门完成政策性农险相关工作，金融服务乡村振兴不断深入。

3.关于提升金融服务优化营商环境有差距问题

整改情况：

一是出台《青岛市深化营商环境优化金融服务实施方案》《青岛市金融辅导助力重点产业链发展实施意见》等政策措施，总体提升金融营商环境水平。二是开展“春雨行动”金企对接活动，实施“春雨行动”百亿首贷拓展计划，举办深化作风能力优化营商环境金企对接“春雨行动”政策产品直播季活动，金融服务实体经济走深走实。三是印发实施“青岛创投风投十条”政策3.0版，推动有关区市落实创投风投奖补资金区级配套资金兑现，举办投融资路演活动，助力创投风投机构与重点产业项目对接合作。四是组织开展政府性融资担保机构推（自）荐工作，引导政府性融资担保公司扩大小微企业融资担保服务。五是会同相关部门积极抓好推动企业上市和上市公司规范运作“十项工作机制”的落实，面对面了解“白名单”企业面临的困难和问题，举办注册制政策宣讲活动和培训活动，加强与证监会、交易所交流沟通，切实增强企业上市积极性。

4.关于推进金融业高质量发展有不足问题

整改情况：

一是党组主要负责同志赴核心一线城市招商走访和招商推介，积累招商资源。密切跟进重点项目进展，大力推进项目落地。全年超10家金融机构和项目落地青岛，我市金融资源日益丰富和完善。二是我市成功获批全国第二批高新技术和“专精特新”企业跨境融资便利化试点，并成为全国第二批、全省首个跨国公司本外币一体化资金池试点城市。三是全面完成本年度青岛市金融创新奖评选工作，选拔出一批具有示范引领意义的金融创新成果，体现了青岛金融业聚焦国家、省、市重大发展战略，积极融入金融改革创新重点领域的发展导向。四是申请并获批资本市场金融科技创新试点，会同有关单位举办第二届青岛数字金融创新大赛，全方位营造一流金融科技发展环境。五是建立金融高层次人才动态监测机制，及时掌握金融领域人才情况，增强金融人才引育力度，加快金融人才队伍建设。六是加强对重点机构、新设机构走访联络，深入了解各机构人才招引需求和储备情况。实地走访调研金融机构，通过座谈会等方式宣传政策、沟通人才需求。

5.关于防范化解金融风险存在薄弱环节问题

整改情况：

一是针对各渠道掌握的非法集资风险线索，及时组织进行排查处置，主动对重点行业、重点区域开展非法集资风险排查整治，压缩非法集资生存空间。二是开展非法集资“三无”街道、社区创建活动，推动防非触角向基层社区延伸，进一步织密非法集资风险防控网络。三是督促银行机构加大不良贷款处置力度，加强商业保理和融资租赁行业清理规范工作，加强对潜在金融风险的识别和防控。四是运用现场检查和非现场监管方式加强纳入监管名单融资租赁公司和商业保理公司日常监管，开展年度合规经营情况检查。

6.关于履行地方金融监管职能深度不够问题

整改情况：

一是会同有关单位组织召开2023年度金融专题培训班和“星海计划—基层领导干部金融研讨班”，邀请业内专家围绕地方金融监管、金融改革、航运金融、数字金融等进行授课并交流研讨。二是结合2022年度小额贷款公司、民间资本管理公司分类评级、三类机构公司治理以及“双随机、一公开”检查等，加强对区市监管人员的专项培训和日常指导。三是对小额贷款公司、民间资本管理公司开展2022年度分类评级和融资担保公司预评级，按照评级评价体系，对机构逐家逐项评价，对行业进行全面体检。四是联合税务、公安等部门完成相关地方金融组织“双随机、一公开”联合检查，规范地方金融组织经营管理。

7.关于主体责任扛得不牢问题

整改情况：

一是结合金融工作实际，修改完善局党组主体责任清单、党组主要负责同志责任清单和局班子成员主体责任清单。二是组织召开党风廉政责任书签订仪式，主要领导与分管领导、分管领导与分管处部负责人分别签订《党风廉政责任书》，压实党风廉政责任。三是各支部书记均将党风廉政建设主体责任落实情况作年终述职的重要内容，与业务工作一体推进。四是修改完善《青岛市地方金融监督管理局风险防控机制建设手册》，进一步明确重点领域、重要岗位和关键环节的廉政风险点，完善工作流程，制定风险防控措施。五是将平时考核作为干部考核的重要环节，采取网上投票、纸质投票和加减分项按比例相加等特色做法，对干部的德、能、勤、绩、廉等方面的日常表现进行综合评价。六是强化党风廉政警示教育，组织召开以案示警专题教育活动，党组书记带头讲廉政专题党课。

8.关于监督责任落实不够到位问题

整改情况：

一是加强对重点领域和关键环节的监督，清单化梳理廉政风险点，对业务处室现场检查工作进行现场监督。二是派员参加市直机关工委组织的机关纪委书记综合素质提升培训班、全市纪检干部警示教育大会等，组织纪检干部不断强化对党章和党规党纪的学习，不断提高监督执纪能力。三是组织各级党员干部观看警示教育片，撰写观看警示教育片心得体会，引导党员干部树立坚定的理想信念，筑牢思想防线。四是充分运用监督执纪“第一种形态”，对党员干部中出现的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒，筑牢全面从严治党第一道防线。

9.关于内控管理不规范问题

整改情况：

一是修订印发《青岛市地方金融监督管理局财务管理办法（试行）》，完善财务审批表，进一步规范内部管理。二是严格执行大额资金支出审批制度和分级审批制度，明确职责分工，降低相关工作风险。三是严格执行财政财务制度，各项支出全部纳入单位统一核算、统一管理，严格遵守政府采购和政务购买服务等制度。四是印发《关于进一步规范办公用品领用审批管理的通知》和《关于进一步规范办公设备维修审批管理的通知》，有效降低机关运行成本，提高机关内部管理水平。

10.关于作风建设不够扎实问题

整改情况：

一是进一步完善市领导批示（交办）事项督查督办工作台账，对重点事项全面纳入台账，动态更新、督办落实，确保各项工作取得实效。二是积极与国家金融监管部门对接争取金融创新试点政策，目前我市已陆续成为全国首批养老理财产品、全国首批特定养老储蓄、全国首批个人养老金业务、全国首批“专精特新”专板和首家非上市公司财务顾问创新试点城市。三是深入开展防非“星火”志愿宣讲，吸纳社区工作人员、金融从业人员壮大宣传队伍，与青岛电视台、青岛新闻广播合作开展直播连线、专题访谈等活动，拓展宣传平台。四是实施百日攻坚行动，组建金融服务会商专家库对企业融资困难进行专项问诊。五是针对“四风”问题开展明察暗访和突击检查。六是制定《关于在全局大兴调查研究的实施方案》，部署开展调查研究工作，形成各类调研报告。

11.关于班子自身建设有弱项问题

整改情况：

一是党组会对重大决策、重要项目进行集体研究。二是全面落实党组管党治党政治责任，扎实推进党风廉政建设，常态化组织开展警示教育活动。三是进一步完善市领导批示（交办）事项督查督办工作台账，对重点事项全面纳入台账，动态更新、督办落实，确保各项工作取得实效。四是每月组织开展月度亮点工作评选，各处（部）负责人摆实绩、述成效、讲思路，充分调动干部的积极性和主动性。五是班子成员利用专题民主生活会、参加支部活动、日常谈心谈话等，与分管处（部）同志开展谈心交流，征集意见建议。六是修订、印发《青岛市地方金融监督管理局局长办公会议议事规则》，严格执行议题提报和决策程序。

12.关于党建工作责任制落实不到位问题

整改情况：

一是党组书记切实履行第一责任人职责，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实党的组织生活制度，严格执行党风廉政建设责任制。二是班子成员切实履行“一岗双责”，做到分管工作和党建工作同部署、同检查、同落实；主动接受所在党支部、党员监督，以普通党员身份参加所在党支部组织生活。三是全面落实基层党建责任制，持续加强党支部书记队伍建设，推动落实基层党建主体责任。督促支部落实组织生活制度，推动组织堡垒作用全面过硬。健全基层党组织建设，调整优化事业单位党员党组织关系，组织开展党务干部培训。四是修订补充《青岛市地方金融监督管理局2023年机关党的工作要点》，充分发挥党支部战斗堡垒作用，凝聚工作合力。五是发挥青岛市金融业联合会作用，组织会员单位共商金融党建、共建红色品牌；与金融机构、区（市）金融局开展党建共建活动。

13.关于干部队伍建设存在薄弱环节问题

整改情况：

一是利用多种渠道，引进急需优秀人才，加大干部交流和轮岗力度，优化干部队伍结构。二是通过轮岗实习、导师结对、专题培训等形式开展人才培养，努力打造一支素质优良、结构优化、布局合理、勇于创新的高素质干部队伍。三是认真落实省、市《关于进一步规范党政机关借用人员管理工作的通知》要求，及时清退相关人员。四是修订完善《建立容错纠错机制激励干部担当作为的实施办法（试行）》，为敢于担当、认真负责、踏实做事的干部撑腰鼓劲。五是印发《2023年度处室（部）考核办法》《2023年度处级及以下工作人员考核办法》，科学开展平时考核，充分发挥好考核的指挥棒作用。六是贯彻落实好《“深化作风能力优化营商环境”专项行动方案》，不断提升服务效能，进一步转变工作作风。

三、今后整改工作打算

（一）提高政治站位，绷紧政治之弦。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻中央金融工作会议精神，坚持和加强党的全面领导。严格执行民主集中制，加强领导班子建设。

（二）树牢宗旨意识，大兴务实之风。坚持以人民为中心的发展思想，大兴调查研究之风，深入基层了解金融领域的新问题、新矛盾，以调查研究促作风转变、促能力提升、促工作落实。坚持把握政策一丝不苟、执行纪律一寸不让、加强监督一刻不松，驰而不息纠正“四风”。

（三）全面从严治党，夯实清廉之基。严格落实全面从严治党主体责任,强化干部日常管理监督，规范运用监督执纪“第一种形态”，认真落实廉政谈话制度，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强廉政风险防控体系建设，建立健全权力运行体制机制，以严肃问责推动责任落到实处。

（四）加强制度建设，健全长效机制。持续加大建章立制力度，既立足于解决具体问题，又深入分析和查找产生问题的深层次原因，织密织牢制度的“笼子”。强化成果运用，放大巡察效应，将巡察整改与落实中心工作结合起来，与深化改革结合起来，拿出更多契合青岛金融工作发展实际的硬招实招。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：85911158；邮政信箱：青岛市市南区香港中路17号市政府三期办公楼1722房间，邮编：266000；电子邮箱：qdsjrbdzz＠163.com。

中共青岛市委金融委员会办公室

2024年4月19日