淄博市商务局2023年法治政府建设工作报告

2023年，淄博市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府的正确领导下，围绕《淄博市2023年法治政府建设工作计划》的重点任务，扎实推进商务领域法治政府建设各项工作，严格依法行政。现将工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面提升依法履职能力。一是深入推进“放管服”改革。提升政务服务效能，对市政务服务中心商务局窗口办事设置指引，梳理形成17项业务清单目录，并畅通咨询投诉电话。及时向社会公开、向企业推送各类政策信息，编制淄博市外贸企业服务手册，打破信息壁垒，降低市场准入门槛。推深做实服务企业专员制度、外商投资“首席服务”制度，开展“进现场、解难题、促发展”活动，共为企业协调解决问题483个。二是持续优化法治化营商环境。严格落实公平竞争政策制度，对出台的各项政策通过法律顾问进行合法性合规性审查，平等对待所有经济主体。牵头开展我市对内外资不合理差别待遇内容的规定措施及外商投资规章和规范性文件专项清理工作，健全外商投资准入前国民待遇，推动形成统一开放、公平竞争的营商环境。三是加强惠企政策支持力度。落实“稳中向好、进中提质”政策清单，制定出台促进消费、支持行业发展等一系列惠企政策，用“真金白银”为企业发展提供激励。积极对上沟通，加大争取力度，目前争取和制定的政策共30余项，涉及资金8323万余元。落实鲁贸贷、汇率避险担保等政策，与中信保山东分公司合作，搭建全省唯一行业（玻璃陶瓷）统保平台。

（二）健全行政执法工作体系。一是建立健全监管标准和执法规则。在官方网站上动态更新行政裁量权基准，全面落实行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。梳理和公开随机抽查事项清单，及时调整更新本单位监管对象名录数据库和行政检查人员名录数据库，推进“双随机、一公开”监管。二是加大重点领域执法力度。在成品油监管领域，认真履行市成品油监管领导小组办公室、市成品油流通领域生态环境专业委员会办公室职责，督导区县落实属地责任，理顺“受理-调查-处理-办结-反馈”工作流程，规范市场经营秩序。三是推进跨部门综合监管。结合省双随机办制定的检查计划，我局按照风险分类原则、联合公安、税务、生态环境等部门联合发起成品油经营企业“双随机、一公开”联合检查的计划，和省计划一起实现了抽查事项清单全覆盖。今年来，共出动执法人员230余人次，检查企业112家次。

（三）强化行政权力制约监督。一是全面主动落实政务公开。今年以来，我局通过官方网站发布各类信息402条，政务公开信息290条，办理的政府信息依申请公开4件均在法定时限内处理完毕，答复“在线咨询”、“投诉建议”979件。二是自觉接受监督。办好人大代表建议和政协委员提案，按时间节点，高标准、高质量办理建议提案39件（其中，人大代表建议11件，政协委员提案28件；主办件16件，分办件7件，会办件16件），目前代表委员对办理情况的首次满意度保持100%。三是认真做好行政应诉工作。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度，今年我局行政应诉尚无败诉案件，已完成结案案件资料归类并上传山东省管理平台存档。

（四）推动涉外法律服务发展。一是积极开展培训活动。联合2家贸易摩擦工作站，开展了4场国际贸易摩擦等内容培训。邀请北京卓纬律师事务所、北京市君泽君律师事务所为我市400家重点外贸企业讲解涉外法律知识。二是建立服务专群。通过专群及时为企业协商解决法律问题，推动相关政策，如对前期巴西非外科手套反倾销应诉的我市企业英科医疗和蓝帆医疗建立反倾销服务专群。三是提供法律咨询援助。与省商务厅法律律师团的北京市中伦律所、北京浩天信和律所、北京市君泽君律所以及淄博市涉外律师协会对接，对因进出口货物而影响合同履行产生的违约和纠纷情况，积极争取各级法律顾问帮助解决。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导。局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人的职责，做好年度述法工作，将法治建设工作与业务工作摆在同等重要的位置。研究制定法治建设工作计划，及时修订完善法治建设工作责任清单和调整法治建设工作领导小组成员，确保了机构不散、力量不减、工作不断。

（二）严格依法决策。对重大行政决策事项严格执行重大行政决策程序，为本级机关及下属事业单位设立公职律师，聘请山东子诚律师事务所作为法律顾问，在招商引资、决策论证、规范性文件草拟、合同审查、案件审查等工作中充分发挥法律顾问和公职律师作用，推动行政决策科学化、民主化、法治化。

（三）深化学法用法。组织领导班子和全体机关干部定期学法，将习近平法治思想纳入党组理论中心组年度学习计划，举办法治专题讲座，为全局干部讲法普法释法。组织我局机关干部参加法律知识竞答等活动，2023年度国家工作人员学法考试参与率100%。充分利用本单位的公开栏、公众号等平台宣传有关法律法规及国家政策，营造良好的法治建设氛围。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

存在不足主要有：一是创新工作开展不足，法治政府建设工作开展主要停留在按部就班地完成上级规定动作；二是法治建设力量不足，我局法律相关专业的人员较少，存在人手不足的情况。原因主要是部分人员对法治政府建设的重要性认识不足，法治政府建设工作机制有待进一步完善等。

四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

一是推进职能优化协同高效。完善经济调节、市场监管、公共服务等职能，深化商务领域改革创新，着力提升政务服务能力和水平，持续优化营商环境，服务经济社会高质量发展。

二是健全完善依法行政制度。全面落实规范性文件管理制度，提高规范性文件合法性审查和公平竞争审查质量。规范内审外审联动机制，对拟以政府名义出台涉及市场主体经济活动的政策措施，依规报司法局、市场监管局等部门复审。

三是进一步规范执法行为。以“宽严相济、法理相融”为原则，不断创新执法方式，深化拓展包容审慎监管覆盖范围和对象，完善跨部门综合监管协同方式，自觉接受群众监督，推进严格规范公正文明执法。

四是加强依法行政能力建设。着力提高干部法治学习的积极性和主动性，充分利用集体学习、专题讲座、主题党日等载体，组织开展学法明法用法教育实践。合理调配人员编制，加强法律知识培训，着力引进法律专业高层次人才。