文稿解读：《关于印发〈聊城市人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见〉的通知》

一、起草背景

2020年9月，习近平总书记对供销合作社工作作出重要指示，指出“各级党委和政府要围绕加快推进农业农村现代化、巩固党在农村执政基础，继续办好供销合作社”。近年来，聊城市供销社持续深化综合改革，全力提升为农服务能力，加快打造农资流通服务主渠道、农业强省建设的生力军、农村商品市场“国家队”，各项工作取得了明显成效，得到了市委、市政府、全国供销总社、省社和社会各界的广泛认可。2023年11月28日，省政府印发了《山东省人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》（鲁政字〔2023〕217号），根据省文件精神和市委、市政府有关要求，市供销社代市政府起草了《关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》。

二、决策依据

依据聊城市供销合作社联合社“三定方案”中职能职责，《中共中央  国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）、山东省人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》（鲁政字〔2023〕217号），在深入基层调研的基础上形成了征求意见稿，并结合有关市直相关部门和各县（市、区）意见进行了修订完善，通过了公平竞争审查、征求法律顾问意见及合法性审查。文件已经市政府常务会议审议通过，以市政府文件形式印发实施。

三、主要内容

《意见》主要有三部分。

第一部分是总体要求。通过三年的努力，全市供销合作社系统发展质量显著提升，农业社会化服务能力、农资保供稳价作用、农村流通服务效能明显增强，基本形成重要农产品应急保供体系，推动供销合作社担当农业强市建设生力军、农资流通服务主渠道、农村商品市场“国家队”，在服务保障城乡居民生活和保障粮食安全中发挥重要作用。

第二部分是主要任务。主要是1.加快农业社会化服务提质增效，包括培育农业社会化服务主体、推广“合作社+供销社”托管服务模式、强化农村土地规模化经营服务保障三项内容。2.优化农资供应服务，包括构建“1+4+16+N”农资仓配体系、构建农资流通服务体系、增强农资保供稳价能力三项内容。3.构建农村现代流通服务体系，包括推动县域流通服务网络建设、增强配齐农村流通服务功能、深入推进农产品产销对接、着力提升重要农产品应急保供能力四项内容。4.推动社有企业改革创新，包括深化社有企业改革、培育优质社有企业两项内容。5.加强基层组织建设，包括强化县级供销合作社统筹发展能力、改造提升基层供销合作社两项内容。

第三部分是保障措施。主要包括加强组织领导、加大支持力度、保持社有资产完整、创新联合社治理机制四项内容。

另外，文件对支持供销合作社高质量发展提出了具体的任务目标，明确了具体的支持政策措施和责任单位，并整合相关领域政策予以保障，对各县（市、区）抓好落实奠定了基础。

四、解读机构、解读人

解读机构：聊城市供销合作社联合社

联系人：李更栋

联系电话：0635-2123716