中共济南市莱芜区委莱芜农高区工作委员会关于市委第三轮巡察集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年4月13日至6月13日，市委第八巡察组对中共济南市莱芜区委莱芜农高区工委（以下简称莱芜农高区党工委）进行了巡察。2023年8月30日，市委巡察组向莱芜农高区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、莱芜农高区党工委及主要负责人组织整改落实情况

莱芜农高区党工委坚持把巡察整改作为检验对党绝对忠诚的重要标尺、推进全面从严治党的有力举措，锚定“勇当排头兵，建设强省会”工作定位，坚决按照市委规定和巡察要求，切实承担起巡察整改主体责任，逐项分析研究、逐条制定措施，以坚决的态度、果断的措施、严实的作风，不折不扣抓好反馈问题整改落实。

（一）提高政治站位，统一思想认识。把做好巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”；始终把整改落实作为对莱芜农高区领导班子和党员干部的政治体检和推动农高区改革创新、健康发展的重要契机，对巡察反馈指出的问题不回避、不遮掩，坚决把思想和行动高度统一到巡察整改要求上，从严从实抓好巡察整改工作。

（二）加强组织领导，强化责任落实。严格落实组织领导之责，成立以党工委主要负责同志为组长、其他班子成员为副组长、各部室负责人为成员的整改工作领导小组，全程领导推进、部署安排任务、研究整改工作、把控整改进程。领导小组下设4个专项工作组，具体负责整改任务的协调推进和督促落实工作。研究制定《关于市委第八巡察组巡察莱芜农高区反馈意见的整改方案》，梳理查摆5个大项11个小项34个具体问题，采取“定单位、定人员、定责任、定措施、定时限”的办法，确保各项整改任务落地落实。

（三）坚持领导带头，突出建章立制。莱芜农高区党工委领导班子充分发挥统揽全局、协调各方的领导作用，紧扣巡察反馈问题，认真组织召开市委巡察整改专题民主生活会，深刻查摆问题，提出整改措施，先后7次主持召开党工委会议专题研究部署和推动整改工作，建立《市委巡察反馈问题整改落实工作台账》，根据问题性质和整改要求，分类施策、精准发力，解决一个、销号一个，确保件件有落实、条条改到位。班子成员对问题主动认领，主动承担责任，主动开展整改工作，形成以上率下、整体联动的整改总体格局。始终把巡察整改作为提升工作、推动发展的有力契机，制定完善规范性制度文件19件，扩大整改成果，实现常态长效。

巡察反馈问题集中整改期间，党工委领导班子成员带头找问题、抓整改、求实效，真正做到真管真严、敢管敢严、常管常严，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）学习贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求有差距

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不全面，落实不到位。

（1）学习重视程度不够。党的二十大召开后，未制定详细的学习计划，未按要求结合工作实际系统梳理。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：一是提高学习意识，增强学习主动性。以第二批主题教育深入开展为契机，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为必修课，系统制定学习计划。党工委领导班子充分发挥“头雁”效应，带头领学，深入讨论、互动交流。制定《2023年党员教育培训实施方案》，开展全员培训，增强培训实效。二是创新学习形式，提升理论水平。采用带头学与全员学相结合、集中学与自主学相结合、书本学与实践学相结合的形式，充分调动学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的主动性、自觉性。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育4个专题学习，11月8日邀请济南市委党校莱芜校区教授为全体党员领导干部作党的二十大精神宣讲报告，增强了学习效果。三是强化学用结合，指导工作开展。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为工作的总遵循、总指导。班子成员深入基层、企业讲党课，宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，交流心得体会，凝聚发展合力。印发《关于深入开展“我为强省会建设献良策、解难题、建新功 ”系列活动的工作方案》，坚持问题导向，党工委班子成员结合分管工作每人牵头1个课题深入企业、基层党组织开展专题调研，深入剖析问题根源，逐项抓好任务落实，形成高质量调研报告5篇。

（2）“第一议题”落实不严格。党的二十大后共召开党工委会议19次，８次未落实“第一议题”。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：从严落实“第一议题”制度，对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容，第一时间组织传达学习，作为党工委会议、理论学习中心组学习、党组织“三会一课”和其它重要会议的“第一议题”。2023年以来，莱芜农高区共召开党工委会议42次、管委会主任办公会议1次，理论中心组学习14次，均严格落实“第一议题”制度。同时，把“第一议题”制度的贯彻落实与业务工作开展相融合，自觉把莱芜农高区工作放到全国、全省的大势中去谋划，放在全市、全区工作大局中去定位，确保中央和省市区委重大决策部署在莱芜农高区落地生根。

（3）学用结合不够。对于习近平总书记“要为农业插上科技的翅膀”重要论述，没有做到知行合一，园区内涉农高新技术企业少。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：一是加强理论学习。整理习近平总书记在山东考察时“要为农业插上科技的翅膀”重要讲话精神的相关资料集中学习，10月19日党工委会议上进行了1次集中学习，重温精神，不断深化认识，切实做到学深弄懂、悟透做实，并长期坚持。二是靠上开展服务。主动联合区科技局，了解辖区高新技术企业申报、认定情况，建立高企数据档案，主动对接活动5次，实地调研济南科百数字农业技术有限公司、山东省万兴食品有限公司、山东豪驰智能汽车有限公司等5家企业，依次对申报未成功的企业情况进行摸排，现已筛选出山东省万兴食品有限公司、莱芜裕源食品有限公司等高企后备企业，2023年申报6家，通过认定4家。三是抓好精准培育。对涉农类企业有针对性的开展政策宣传，辅导有条件的企业做好申报工作，送政策上门3次，目前，已对山东一禾农林开发有限公司、济南科百数字农业技术有限公司进行了高企申报辅导工作。

（4）园区内的科技企业孵化中心科创效果不好。科技企业孵化中心仅限于为应付国家农业科技园区建设要求，在管委会办公楼挂了牌子，实际并无人员运营，也无企业入驻孵化。

整改结果：完成

整改情况：一是整合相关机构。根据集约资源、统筹效能的原则，将科技孵化中心并入双创服务中心，集中建设，明确职能，提高园区综合服务水平。二是完善管理制度。研究制定《科技孵化中心入驻企业管理办法》规章制度，进一步规范科技孵化的运营机制、孵化条件。三是边建设边运营。充分利用创新创业平台资源，加快项目孵化，莱芜农高区推荐的农业领域防灾减灾综合支撑平台、基于IoT的智慧化农业生产过程管控服务平台研发及产业化两个项目顺利通过2023年中国（济南）新动能创新创业大赛预赛。山东椒肽生物科技有限公司、山东胜嘉农牧科技有限公司两家企业已入驻孵化中心。

（5）意识形态工作发力不够。未定期开展意识形态领域风险隐患排查，未制定风险防控预案。2020年以来党工委每年专题研究意识形态工作仅1次，未达到每年至少2次的要求。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实工作责任。把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，调整莱芜农高区意识形态和宣传思想工作领导小组组成人员，落实党工委主要负责人“第一责任人”职责，党工委会专题研究意识形态工作2次，加强了对意识形态业务工作的督促指导。二是强化风险排查。研究制定《莱芜农高区意识形态领域安全风险防控预案（试行）》规范性文件，对各部门单位落实意识形态工作责任制、系统内部文件、有关网络发布内容、单位党员干部管理教育情况等进行梳理排查，建立意识形态领域风险隐患台账，提出整改意见4条，增强了意识形态领域风险隐患问题预警检测和防控能力。三是完善考核机制。将意识形态工作纳入党员干部考核及民主生活会、组织生活会和述职述德述廉的重要内容，作为评价单位和党员干部评价使用和奖惩的重要依据，接受监督和评议。

2.主责主业聚焦有偏差，推动园区高质量发展存在短板。主导产业谋划不足，推动科技力量支撑产业发展不力，特色优势产业衰退。

（6）推动特色主导产业用力不足。姜蒜产业作为农高区传统特色产业，在姜蒜主产区过多引入工业项目，影响了姜蒜种植面积。党工委职能缺位，在优化姜蒜种植方式、培育姜蒜良种方面用力不足。在缺乏科研机构的现状下，未制定合理化方案，推动原莱芜市农科院留存的科研实验室、科研设备重新启用。

整改结果：完成

整改情况：以推动姜蒜特色主导产业发展壮大为目标，坚持回归本源、聚焦主业，主动与农业类院校（科研单位）合作，发挥好创新高地优势，集聚各类要素资源，大力发展都市农业、智慧农业、精品农业，进一步完善农业全产业链链条，带动特色产业振兴。一是争取落实扶持政策。积极帮助莱芜农高区内姜蒜产业主体申报2023年出口生产基地建设补贴资金，通过项目带动激发种植户积极性。目前，莱芜汶源食品有限公司的1010亩姜蒜出口基地已到莱芜海关备案。二是组织新型经营主体带动。通过构建“公司+基地+合作社+农户”的经营模式，引导山东省万兴食品有限公司建设标准化基地2800亩、济南科百智慧农业产业园建设数字生姜种植区170亩、莱芜汶源食品有限公司建设姜蒜基地2385亩。三是开展种植技术指导。宣传落实《生姜生产管理技术意见》《大蒜秋种技术意见》等一系列种植技术规范。组织方下街道、寨里镇、杨庄镇分管领导和部分村支部书记到济南科百数字农业技术有限公司现场观摩学习数字生姜种植新技术，加快生姜种植向设施化、科技化要效益。经与市农科院对接，原莱芜农科院资产已于2020年9月整体并入济南市农科院，并经市政府研究移交至齐鲁财金集团。

（7）园区落地企业“农”字特色弱。健康食品产业园规划引进功能性食品研发、保健品、化妆品生产等相关领域企业，但园区内3家入驻企业只有1家企业与食品相关；高端农业装备智造产业园规划侧重引进的产业为农业装备制造，但产业园内现有入驻企业12家，只有2家企业生产的设备与农业有关，其余企业均与农业装备制造无关。

整改结果：基本完成并长期坚持

整改情况：一是聚焦主责主业持续发力。立足莱芜农高区功能定位，以农业特色产业为重点，巩固提升国家农业科技园区、省级农高区、省级农村产业融合发展示范园、省级现代农业产业园创建成果，加快创建国家级农村产业融合发展示范园，2023年5月，已成功进入国家级农村产业融合发展示范园创建名单。二是不断提升招商引资质量。瞄准姜蒜精深加工产业、健康食品产业、智慧农业产业、预制菜产业、农业仓储物流业、农业装备制造产业、农业旅游业七大招商方向，持续加大招商引资力度，丰富完善特色产业发展链条。2023年8月18日，举办“美丽姜山妙蒜 多彩农高画卷”秋季行暨高质量发展产业项目推介会，签约一批农业类项目。三是严格落实园区产业规划布局。高端农业装备智造产业园新上技改项目1个（山东豪驰智能汽车有限公司乡村振兴专用物流车AC072并线改造项目），续建项目1个（ 山东鼎商汽车零部件有限公司汽车零部件及座椅生产加工项目）；农产品精深加工出口园续建项目1个（万兴2万吨复合调味品研发生产及仓储物流项目），均严格执行园区规划。

（8）产业融合方面有欠缺。党工委对“农业＋”丰富内涵把握有欠缺，未能从延链、补链、强链上破解难题。目前农高区仍以初加工为主导，产品生产水平低，附加值不高。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：一是培强做大农业产业骨干企业。加大企业帮扶力度，组织山东迅销农业科技有限公司和山东鲁宝特色农业科技有限公司申报市级农业龙头企业，目前已通过现场考察。推进山东省万兴食品有限公司2万吨复合调味品研发生产及仓储物流项目、山东汇通食品科技有限公司“植物功能因子提取及其保健产品生产项目”建设，其中山东省万兴食品有限公司2万吨复合调味品研发生产及仓储物流项目正在进行设备安装，年底实现试生产。二是提升农业科技创新能力。落实好农高区管委会与山东农业大学签订的《全面战略合作协议》，借助高校科技创新资源为农高区高质量发展提供有力支撑。支持山东汇通食品科技有限公司新研发抹茶酵素、小瓶装酵素饮料、固态饮料等产品。三是加快培育农业新业态。引进鲁西高效生态农业示范园项目，建设农耕文化博物馆；打造科百华夏智农谷项目，打造莱芜特色农业“三辣”数字化种植示范基地；培育寨里镇多村一业项目，打造集休闲旅游、观光采摘、智慧农业于一体的优质农产品基地；推进杨庄镇石家河村民宿综合体项目建设，举办莱芜区首届乡村啤酒烧烤嘉年华、首届“种蔬节”，不断丰富 “农业＋”内涵，加快培育农业新业态。

3.推动项目建设力度不够。推动落实项目突破工作不力，“起步就是冲刺、开局就是决战”的勇气魄力不足，助力强省会建设有差距，招引项目推动落地能力低。

（9）对市委“项目突破年”工作安排不及时。市委召开“项目突破年”工作动员大会后，未根据要求列出时间表、路线图。

整改结果：完成

整改情况：一是健全制度保障。树立“项目为王”工作理念，落实好市委、市政府和区委、区政府关于“项目突破年”工作安排，编制完成莱芜农高区产业发展规划（2023-2025年），制定落实莱芜农高区“项目突破年”行动方案（《莱芜农高区招商引资工作方案》），明确总体要求、目标任务、招商方向，加大招引力度。二是抓好工作落实。瞄准姜蒜深加工食品产业、智慧农业产业、健康食品产业、预制菜产业等七大招商引资方向持续发力。今年先后到上海、青岛、甘肃等地招商，成功招引签约一批农业类项目。三是推进项目转化。加强项目策划储备，根据产业现状、市场需求策划包装一批储备项目；优化服务水平，安排专人指导和参与重点招商引资任务的洽谈、协调和督办，组建工作队伍，主动靠上服务，建立工作台帐，及时协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，目前新增2个项目（科百华夏智农谷、鲁西高效生态农业示范园）开工建设。

（10）项目落实推进迟缓。党工委对于招引项目未能主动靠上解决困难，招引项目建成投产比例低。

整改结果：基本完成并长期坚持

整改情况：一是精准评估分析研判。通过召开分析研判会等形式，对现有项目逐个剖析，深入项目逐一调研拿出解决方案。2020-2022年招引的13个项目，截止2023年已建成投产11个，占比85%。2023年新招引的4个项目，统护生物科技公司年产5万吨日化洗涤剂加工生产项目已投产，公交枢纽项目于2023年11月开工建设，天合光能项目因不符合落地政策，不再实施；山东领帆生物科技有限公司牛乳蛋白项目因企业自筹资金始终不到位，项目无法实施。二是盯紧靠上开展服务。落实好领导班子成员包项目机制，主动靠上、盯上，协调解决项目落地投产过程中存在的立项、环评、规划、土地等手续问题，扎实推进项目建设。协调山东嬴城控股集团有限公司以市场化融资方式完成坦途干肽面膜项目项目的后期建设工程，环评等手续在厂区整体建设完成后再进行完善。协助山东豪驰智能汽车有限公司与隐山资本（普洛斯旗下投资公司）、洪泰基金、远致资本（中国远洋集团）、赣锋锂业等对接，2023年已完成融资1.8亿元并完成工商变更。

4.平台公司高质量发展短板较多。平台公司管理粗放，监管缺失，经营状况差，债务问题严重。

（11）现代企业制度建设不完善，财务管理权责不清。3家平台公司使用一套财务人员，绿原投资开发公司、科源农业科技开发公司、正点商务服务公司的会计、出纳均一人兼任。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：一是整合区属国有企业。在积极与区国有资产管理中心对接的基础上，经党工委研究，正点公司、科源公司先后整体并入绿原公司，整合重组为济南市绿原农高投资开发有限公司，设立董事会、总经理、监事会，下设综合部、财务部2个部门，分别制定岗位职责，建立完整的组织架构。二是加强内部制度建设。按照现代企业标准制定出台了《综合管理制度》、《财务制度》等7项规章制度并严格执行。同时，健全完善法人治理结构、加强内控管理、落实“三重一大”议事规则及各项经营管理制度，充分发挥党组织、董事会、监事会职能，做到运营规范化、制度化。三是按规定对企业进行常规年度审计，规范资金管理及目标检查。

（12）租金收缴不及时。一方面平台公司亏损严重，负债率高。另一方面平台公司资产租金收缴不及时。科源公司对外土地租赁中，2021年以来方下基地和杨庄基地共计34.52万元的土地租赁费未及时收缴。

整改结果：完成

整改情况：在推动区属国有企业重组整合的基础上，建立健全现代企业运营管理制度，盘活存量资产，积极化解债务，有效降低了企业负债率，为企业健康发展创造良好环境。2021年以来，科源公司方下基地和杨庄基地共计34.52万元的土地租赁费已全部收缴。

（二）推动解决群众身边腐败和不正之风不到位

5.落实全面从严治党“两个责任”不力。

（13）“第一责任人”职责落实不严格。2020年以来，党工委未专题研究全面从严治党工作，未按要求制定落实全面从严治党年度任务安排，开展廉政谈话少，压力和责任传导不够。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：一是严格落实全面从严治党党工委主体职责。深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求及区委工作安排，坚持将党的建设与经济发展同谋划、同部署、同推进，将党的建设作为全年工作任务的重要内容，每半年召开一次党工委会议，专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决问题，提出改进措施。制定落实《莱芜农高区党工委落实全面从严治党主体责任工作指引》，坚定不移深入推进全面从严治党。二是从严抓好党风廉政建设。严格落实班子成员“一岗双责”，领导班子成员与部门主要负责人之间定期开展廉政谈话，时时提醒“防未然”。参观省工委旧址和刘仲莹故居接受红色教育，组织开展莱芜农高区警示教育会暨参观“学讲话 促结合 尚勤廉——中华优秀官箴文化展”活动，观看廉政警示教育片，正反两面教育机关党员干部修身律己、廉洁齐家。

（14）主体责任落实不到位。《莱芜农高区党工委及其成员落实全面从严治党责任清单》照抄照搬，结合实际不够紧密，流于形式；由纪工委组织各内设部门开展年度述职述德述廉，人员范围未包括所属国企平台负责人，存在受到处分人员未如实报告的情况。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：一是完善落实全面从严治党责任清单。结合莱芜农高区工作实际，修改完善《莱芜农高区党工委及其成员落实全面从严治党责任清单》，制定《莱芜农高区党工委落实全面从严治党主体责任工作指引》，进一步明确党工委及领导班子成员全面从严治党责任，巩固深化党工委全面抓、书记亲自抓、班子成员具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，对照清单要求严格抓好工作落实。二是规范开展述职述德述廉工作。由党工委组织各内设部门、所属国企平台负责人开展年终向党工委述职述德述廉工作，并对各部门汇报材料审核把关，督促受处分人员如实报告相关情况。

（15）集体决策跟进督导检查不够，仍有未完全落实情况发生。2020年10月至2022年底，经费报销由各分管负责同志签字审批，“一把手”未签字，未严格按照《莱芜农高区经费管理暂行办法》有关规定执行。

整改结果：完成

整改情况：一是健全完善制度，规范审批流程。以细化“三重一大”决策事项、完善决策程序、强化内部监管措施为重点，印发《莱芜农高区日常管理工作制度等4项管理制度的通知》，其中《关于加强经费管理的相关规定》进一步明确管委会所有日常经费支出须由“一把手”签字审批，规范了审批流程。二是常态监督检查，提升工作成效。按照《莱芜农高区经费管理暂行办法》有关规定，常态化开展集体决策跟进督导检查，推动督查内容公开及时、内容真实、形式规范，切实抓好问题整改，健全内控制度，防范廉政风险。三是抓实业务培训，提高人员素质。紧紧围绕财务核算、内部控制执行、银行账户管理、支付流程合规情况等相关规定，每周五对管委会财务人员进行专项指导，促进业务人员综合能力提升，保障内部监督检查工作顺利进行。

（16）廉政风险点排查防范流于形式，抓风险防控意识不强，2020、2021年未开展廉政风险点排查工作，2022年纪工委梳理的《农高区党风廉政建设风险点及防范措施清单》未落实到具体责任部门。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：开展廉政风险点自查工作，下发《廉政事项自查表》，在组织各单位进行自查的基础上，纪工委结合各单位业务职责和日常监督、审计、巡察暴露出的问题，重新对清单进行完善充实并再次征求了各部门单位意见，制定下发《莱芜农高区廉政风险点及防范措施参考清单》，共列出区分不同单位和岗位的48条个性风险点和8条共性风险点，明确了责任人和结果运用方式，确保风险防控落到实处。

（17）履行监督责任有差距。监督执纪“宽松软”，日常监督措施运用不够深入细致，落实“三转”不到位。2020年以来，农高区纪工委无自办案件；纪工委书记分管“12345”热线工单处理工作。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：一是坚持预防教育。通过1次警示教育、1次中心组纪法专题学习、1次现场教育、1次廉政知识测试等“十个一”方式，开展了“党风廉政警示月”活动；组织参观市纪委监委承办的“学讲话  促结合  尚勤廉－中华优秀官箴文化展”，同时结合主题党日定期开展警示教育，结合主题教育开展廉政党课。二是加强日常监督。制定出台《莱芜农高区纪工委日常监督工作办法（试行）》，调阅2023年以来莱芜农高区“12345”热线工单明细、审计报告、大额收入支出、有关账目、信访问题，充分挖掘线索，下发纪律检查建议书3份，开展谈话提醒2次。三是加大线索处置力度。对相关线索进行认真核查，组织处理2人，其中诫勉谈话1人。四是落实“三转”要求。调整纪工委书记分工，不再分管非业务工作，确保聚焦主责主业。

6.不正之风依然存在。

（18）工程结算超投资概算问题突出。农高区2020年立项的园区基础设施建设项目，其中的汽车产业园道路提升项目，实施过程中随意提升道路设计标准档次，增加工程量，未调整投资概算，造成工程决算超概算投资69.3%（其中嬴牟大街道路改造工程审计结算金额超中标金额14.32%）。农高区2020年实施的嬴牟西大街（方寨路-零九路）道路养护工程，审计结算金额超中标金额32.86%。

整改结果：完成

整改情况：因园区建设需要，道路设计标准档次提升，排水明渠修改为排水管网，增加人行道及部分绿化等原因，造成工程招标价高于批复投资概算。目前已制定《莱芜农高区建设项目管理办法》，明确项目招投标、实施及结算审计过程，进一步规范建设项目管理程序，明确管理责任。严格按照制定的《莱芜农高区建设项目管理办法》加强项目建设管理，精确编制项目可行性研究报告、初设方案和投资概算，严格工程建设过程管控，充分发挥项目管理、工程监理等专项管理作用，实行工程建设全过程跟踪审计和竣工决算审计制度，确保按期保质完成工程建设。对工程建设过程中因特殊原因需进行调整投资概算的，严格按照相关变更审批程序履行审批审核手续。

（19）项目谋划不够严实，工作成效存在偏差。莱芜农高区国家农业科技园区基础设施建设项目前期研究不够，盲目制定高额投资计划，实施过程中又受资金和规划调整限制，致使项目实际投资与立项投资差距过大。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：一是整合项目建设内容。将莱芜国家农业科技园区基础设施建设的主体项目职能整合为双创服务中心，依托莱芜农高区管委会现有资源改造建设，目前已完成房屋修缮及办公必需品采购工作，作为农高区双创服务中心、人才和专家公寓挂牌运营。二是提升项目谋划质量。进一步做好项目谋划工作，立足产业转型升级、未来发展方向，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环的新发展格局，高标准、高质量谋划项目，合理设计项目目标和内容。三是动态优化项目储备。建立动态项目库，分级分层建立项目推进机制，形成项目库梯次结构，做好项目评审工作，提高项目谋划成功率。计划将济莱粮食仓储应急保障中心、科百华夏智农谷、赢和久润肉鸭养殖等项目列入2024年储备库。

（20）工作作风落实不够有力。2023年3月9日印发《莱芜农高区日常管理工作制度》，要求每天到办公楼大厅考勤机打卡，但大厅未设置考勤机，考勤制度流于形式。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：一是加快作风转变。按照“重教育、严纪律、正作风、促管理”的工作要求，对全体机关工作人员开展思想作风整顿活动，倡树新风正气，形成长效机制，通过作风提升推动工作开展。二是强化监督检查。对《莱芜农高区日常管理工作制度》落实情况进行监督，不定期开展抽查，并进行通报，从严从实抓好干部队伍管理。三是严格考勤制度。在管委会一楼大厅设置考勤机，完善考勤台账和考勤管理档案，将工作人员考勤情况与年底评先树优相挂钩，营造履职尽责、遵规守纪的机关工作作风。

（21）工作主动性不足。班子在推进国家农业科技园区“八中心”和“四园两基地”规划建设方面，一直未形成具体可操作方案，对土地指标、规划布局等问题不能主动靠上解决，有等靠思想，使园区建设还停留在起步阶段。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：一是调整建设规划。结合产业基础和资源禀赋，根据国家农业科技园区建设方案，对于未完成建设的科技创新、创业孵化等六大中心职能整合集中，组建双创服务中心，职能分解划归各相关部门。成立国家农业科技园区双创服务中心工作专班，细化工作方案，确保建设质效。二是提升服务水平。“两基地”已移交杨庄镇、寨里镇专业合作社经营管理。园区建设方面，加快项目招引和培育，促进园区主导产业发展，提高园区综合服务水平，确保建设内容尽快落地落实。三是强化部门协同。严格落实已批复的街道（镇）总规、控规，强化与企业共建中心的管理，加强与区相关职能部门和相关街道（镇）的沟通衔接，形成项目推进合力。

(三)落实新时代党的组织路线有不足

7.领导班子自身建设有差距。

（22）议事规则和决策程序落实不到位。2020年以来党工委会议和管委会主任办公会合并召开，所有事项均以党工委会议形式研究。2023年3月9日制定的《莱芜农高区党工委管委会会议议事相关规定》未将党工委会议、管委会主任办公会的研究事项进行区分。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：分别制定《莱芜农高区党工委会议议事规则》《莱芜农高区管委会主任办公会议议事规则》，严格议事范围，其中学习贯彻各级党委重要决策部署、“三重一大”等重要事项由党工委会议研究审议；业务工作安排、日常工作落实等事项由管委会主任办公会进行研究。党工委会议一般每月召开2次，根据工作需要可随时召开；管委会主任会议根据需要定期召开或由主任决定择时召开，邀请纪工委书记参加，接受纪工委监督。2023年以来已召开42次党工委会议、1次管委会主任会议。

（23）党工委会议不规范。党工委会议多数时候扩大到中层正职，或者与重点工作调度会合并召开，会议内容多数是学习上级精神、调度一般业务工作两部分。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：健全完善党工委议事规则，全面规范议事内容、程序，议事决策范围包括11个方面的内容，严格执行党工委参会及列席人员相关规定，可根据需要召开党工委（扩大）会议，列席人员扩大到有关部门单位主要负责人。党工委委员和列席人员严格遵守保密纪律，对党工委讨论的具体情况和决定事项未经批准公开前，不得对外泄露。

（24）党内政治生活不严肃。执行民主生活会制度不够严格，民主生活会上班子成员之间相互批评不够，多数为理论学习不足、创新意识不强等一般性意见，会后没有建立问题清单，没有针对问题制定整改措施。班子成员82人次未落实双重组织生活。2022年党支部组织生活会，4名班子成员中仅1人参加。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：一是严格民主生活会制度。认真组织召开市委巡察反馈问题整改专题民主生活会，制定会议方案，并经市区组织部门审核同意，积极听取各单位、街镇的意见建议，班子成员之间互相谈心谈话，交流思想、交换意见，认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，深刻查摆问题。二是增强民主生活会活动效果。班子成员之间实事求是开展批评与自我批评，敢于动真碰硬、触及灵魂，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。会后针对查摆问题建立清单，逐条制定整改措施，真正让民主生活会开出实效。三是严格落实双重组织生活会制度。严格要求党工委班子成员既要参加党员领导干部单独召开的民主生活会，又要以普通党员身份主动参加所在单位党支部的组织生活会，及时将会议情况上报至上级相关部门，主动接受上级监督。

8.干部队伍建设和人才工作有短板。

（25）人员力量配备不足。核定编制30人，缺配13人，空编率超40%。7个副处级和5个正科级岗位长时间空缺。中层正职中缺少具有农业相关经历的干部，2020年以来也未调入、招聘涉农专业工作人员。

整改结果：完成

整改情况：一是夯实选人用人主体责任。坚决贯彻落实新时代党的组织路线，严格落实党工委主体责任，把干部队伍建设放在事业全局的高度，认真谋划，组织开展干部空编、人员结构、专业人才等工作调研，加快建设一支政治过硬、本领高强、数量充足、梯次合理的高素质专业化干部队伍。二是有效充实人员力量。积极向莱芜区委汇报，已从全区机关事业单位、街道（镇）范围内通过组织选派、“菁英练兵 一线成长”方式分别调入3名副处级（其中1人由农业院校毕业、多年在市、区农业农村部门工作、具有农艺师专业技术职称）、1名正科级、1名副科级（农业院校毕业、具有农艺师专业技术职称）领导干部和5名专业化水平高的年轻同志，面向社会公开招考1名同志，进一步谋划具有农业经历相关人选交流到中层正职，选调符合条件的优秀干部充实到空缺岗位，切实提升干部队伍整体活力。

（26）人才公寓运营管理不规范。2018年以来，农高区管委会已通过多种途径为豪驰汽车投资近3亿元，人才和专家公寓是其中建设项目之一。截至巡察进驻，农高区党工委无人才入住，豪驰汽车入住17人，总体利用率不足3%，且存在人才公寓用于接待外来客商的情况。

整改结果：完成

整改情况：一是优化人才公寓建设。本着“坚持节约优先，资源高效利用”的原则，聘请专业机构，对莱芜农高区平房宿舍进行综合测算，2023年11月3日，党工委会议研究通过了关于园区双创服务中心及人才和专家公寓合并建设预算的汇报，认真组织好工程实施。目前，农高区人才和专家公寓已挂牌运营。二是完善相关制度。制定《莱芜农高区人才和专家公寓管理暂行办法》，分为总则、入住人员条件及待遇、入住和退还、附则等四部分，完善了人才公寓管理流程，规范人才入住程序。三是做好人才招引。将人才公寓作为引进人才的有利条件，深入山东豪驰智能汽车有限公司、山东省万兴食品有限公司、济南科百数字农业技术有限公司、山东一禾农林开发有限公司、莱芜裕源食品有限公司等重点企业开展人才调研，整理汇总人才需求名单，并组织园区内山东省万兴食品有限公司，山东豪驰智能汽车有限公司、济南科百数字农业技术有限公司、山东一禾农林开发有限公司、莱芜裕源食品有限公司、山东坦途农业科技有限公司、莱芜新晨明食品有限公司等10余家重点企业参加校园招聘，目前山东省万兴食品有限公司和山东豪驰智能汽车等两家企业已参加齐鲁工业大学校园招聘，山东省万兴食品有限公司、山东迅销农业科技有限公司和莱芜新晨明食品有限公司等三家企业已报名山东农业大学校园招聘,同时沟通在建项目人才入住需求，及时办理入住，精准搭建企业与人才之间的桥梁。

9.党建工作责任不到位。

（27）落实党建主体责任有差距。党工委常态化抓党建意识不够强，“重经济、轻党建”的现象依然存在。2022年、2023年党工委没有研究过党建工作。抓非公党建意识不强，非公党建完全依赖乡镇街道，园区党建变成了“机关党建”。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：一是夯实制度保障。坚持把党的政治建设摆在各项工作首位，成立由党工委书记任组长的党建工作领导小组，进一步明确职责，形成领导有力、运转有序、保障到位的党建工作领导体制和运行机制，提高党组织凝聚力与向心力。二是精准把握着力点，落实党工委常态化抓党建工作机制。党工委主要负责同志自觉履行全面从严治党第一责任人职责，支持、指导、督促党工委领导班子成员严格落实从严管党治党责任。强化日常工作落实，及时通过公务邮将相关党建文件资料发放到基层党组织，督促各单位将工作情况进行反馈并形成落实台账；建立常态化、长效化学习机制，每2周开展一次“农高讲堂”活动，提升干部职工理论素养、业务能力；每季度开展一次党建工作督查，按得分比重计入年度各单位党建工作述职考核成绩；每半年召开一次党建工作专题会，总结党建成果，明确党建方向。三是开展党建品牌创建活动。围绕“一核双链，三线多点，区域共建”工作思路，制定“红色领航，姜蒜飘香”产业党建联盟章程、联席会议制度，实行“1+1”包街道（镇）机制，联合分支机构组建政务服务队，组织开展党建品牌创建综合评估活动，积极构建链式党建体系，以党建链驱动产业链，以产业链促进党建链，实现共融、共建、共管的“大党建”工作格局。

（28）党支部规范化、标准化建设有短板。2020年、2021年度班子成员参加组织生活会相关材料缺失。“三会一课”、组织生活会制度落实不到位，2020、2021年“三会一课”记录次数不足，2022年没有主题党日的相关记录，缺少8、9月份支部委员会记录。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：一是推进党支部规范化、标准化建设。严格落实每季度至少召开一次支部大会、每月召开一次支部委员会、每季度讲一次党课、每月开展一次主题党日工作要求，加强对党建资料的规范化管理，明确专人负责记录，详尽记录每次会议、活动信息，确保了档案资料规范完整。二是严肃党内政治生活。巡察反馈问题集中整改以来，党工委领导班子成员参加民主生活会2次，均以普通党员身份参加各所在党支部组织生活会，按规定开展“三会一课”、主题党日等活动13次。三是提升党建工作质效。以莱芜区基层党建“大调研、大督查、大提升”活动为契机，对标对表优秀党支部，规范组织生活，开展党员“先锋岗”创建，发布“农高话廉”3期，组织开展“砥砺初心使命  赋能产业发展”等系列主题外出参观学习活动4次，提升党建工作质效。

（29）基层党组织力量薄弱。目前整个农高区仅有一个支部，没有专门的党务工作人员，2020年以来，党务工作人员已更换3人，均为兼职，且多为招聘的辅助工作人员。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：按照精干、高效、协调，有利于加强党的建设与思想政治的工作原则，设置专职党务工作者1名。组织党务工作人员到区委组织部通过以学代干、跟班锻炼、赴外参观培训等方式，提高党务工作人员认识问题、分析问题、解决问题的能力，切实提升党务工作能力和业务水平。扩充人才储备，从年轻干部中吸纳3名入党积极分子参加组织活动，接受党组织的洗礼和教育，充分激发个人对党务工作的热情。

（30）党费管理不规范。党工委未单独设立党费专户，党建费用从管委会经费账户开支。

整改结果：完成

整改情况：党费账户已于2023年6月设置完毕，投入正常使用。一是加强教育培训。加强党工委、机关党支部党费制度业务培训，严格执行党费管理相关规定，做到党费专人管、足额收、及时缴、定期查，提高党费管理标准化水平，增强党费缴纳的自觉性。二是严格督导监管。按照年初测算基数及时收缴党费。对出现漏交、错交、补交党费的现象，及时在党支部内部通报情况，确保党费管理公开、透明、不出现漏洞。三是建立长效机制。根据莱芜区委组织部要求，每半年开展党费管理自查工作，发现问题及时纠错，确保党费账户专户专用。

（四）巡视巡察部分反馈问题整改不到位

10.2020年以来巡视巡察涉及莱芜农高区的问题共有24项，截至市委巡察组进驻，已完成整改22项，占91.7%。整改不彻底的有2项。

（31）区属国企公司运营管理能力不强的问题仍然存在。2022年3家国有公司资产负债率均超过90%，运营能力未见明显提升。

整改结果：基本完成并长期坚持

整改情况：一是进一步明确区属国企职能。将莱芜农高区区属3家国企整合为1家公司，负责农高区产业投资、双招双引双创、园区运营管理等产业发展职能，聚焦创建国家级农村产业融合发展示范园开展农产品精深加工、都市农业等现代农业项目招商、产业投资。二是健全机制体制。公司设立董事会、总经理、监事会，下设综合部、财务部2个部门，进一步完善法人治理结构，初步构建起了运转高效、保障有力的内设机构和运营体系。三是提升运管能力。围绕农高区发展战略、发展目标，制定企业发展规划，进一步突出主责主业，优化资源配置，健全经营管理运行体系，切实履行国企责任。按照莱芜区对区属国有企业的整合重组基本框架，创新发展理念，创新工作思路，创新体制机制，重塑发展新优势，提升竞争力。四是进一步梳理前期项目投入资金，开源节流，做大做强公司资产，分类化解债务，降低资产负债率。

（32）农业经营低端运行的问题需长期整改。2020年以来接转的50余个大棚闲置，流转的近4000亩土地经营连年亏损，未实现土地的高效利用。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：在确保村民和集体利益的前提下，将流转的方下街道、杨庄镇、寨里镇三个镇街约4000亩土地，在做好稳定的前提下，全部交由专业合作社管理运营，对已得白果病、产出少的桑树，依据专家意见进行清理复垦，注重发挥规模效益，对符合国家产业政策、带动力强的大型国有企业及农业类好项目优先推荐落地。在合理保护利用的前提下，对平台公司在基地地表形成的农业类设施及其他固定资产，聘请专业评估公司依法、公开、公正、公平进行评估后，由山东胜嘉农牧科技有限公司依托寨里50余个大棚开展种质资源保护推广项目，改变低端运营现状，实现土地高效利用。

三、下一步整改工作安排

当前，莱芜农高区巡察反馈意见整改工作虽然取得了阶段性成效，但与市委、区委要求和群众期盼相比还有一定差距，主要是：集中整改阶段，有的问题整改进度还不够快，有的虽完成问题本身整改，但制度的笼子扎得还不够紧、不够密，一些涉及长远发展的体制机制还需进一步健全完善等。下一步，莱芜农高区党工委将始终保持永远在路上的执着和定力，聚焦巡察反馈问题，全力推动巡察整改取得更大成效，推动莱芜农高区各项工作取得新成效、再上新台阶、实现新突破。

（一）持续强化政治建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于巡视巡察的系列重要论述，不断提高对巡察整改的思想认识，始终把巡察整改工作摆在重要位置，加强对巡察反馈问题整改的组织领导，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

（二）持续深化整改推进。坚持目标不变、劲头不松、力度不减，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。以巡察反馈问题为基础，深入查找和整改类似问题，完善制度机制，深化标本兼治。对尚未整改到位的问题，严格按照整改方案加快推进，确保按时整改到位，逐个“销号”；对已整改完成且需要长期坚持的，加强跟踪督促，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮。

（三）持续巩固整改成果。坚持把巡察整改成果运用与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神结合起来，深刻把握新发展阶段、坚决贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，聚焦区委“生态立区、工业强区、创新兴区”发展战略，围绕区委“12383”和农高区“1164”工作思路，坚持巡察整改与推进农高区高质量发展相互融合，把整改效果和制度完善结合起来，通过建章立制，推动全面从严治党主体责任压紧压实，努力将巡察成果转化成为各项工作健康发展的动力，确保各项工作干在前、走在先。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-76611866；邮政信箱：济南市莱芜区新城路1号农高区管委会综合管理部；电子邮箱lwngq@jn.shandong.cn。

中共济南市莱芜区委莱芜农高区工作委员会

2024年4月8日