一、出台背景

由于我区2018年制定的《重庆市南川区声环境功能区划分方案》已不适应城市发展需要，为适应南川区区域整体发展变化要求及声环境管理需要，进一步改善我区城市声环境质量，营造良好人居环境，按照《声环境质量标准》（GB 3096-2008）、《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014）等要求，结合全区城市建设现状及发展规划，特制定《重庆市南川区声环境功能区划分调整方案》。

二、政策依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《重庆市环境保护条例》和《重庆市环境噪声污染防治办法》等有关法律法规的规定，根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）、《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）等相关技术规范。

三、目的意义

为南川区城市规划布局优化、声环境准入、噪声污染防治、噪声执法监管等提供依据，促进区域声环境质量改善。

 四、主要内容

根据有关法律、法规、规章和技术规范的规定，结合我区发展规划实际，在《重庆市南川区声环境功能区划分方案》(2018版)基础上进行了调整划分。

（一）中心城区。

南川区中心城区的声环境功能区划单元类型为1类、2类、3类、4类，总面积49.75平方公里。1类、2类、3类区域共划分为16个声环境功能区划单元，其中：1类声环境功能区3个、面积4.77平方公里、面积占比9.6%；2类声环境功能区10个、面积31.74平方公里、面积占比63.8%；3类声环境功能区3个、划分面积5.71平方公里、面积占比11.5%；4类声环境功能区7.53平方公里、面积占比15.1%，包括：4a类声环境功能区7.17平方公里、面积占比14.4%，4b类声环境功能区0.36平方公里、面积占比0.7%。

  中心城区声环境功能区划分调整结果统计表

（二）建制镇

按三区三线划定的城镇开发边界中建制镇的场镇区域，包括三泉镇、南平镇、神童镇、大观镇、兴隆镇、黎香湖镇、山王坪镇、太平场镇、白沙镇、水江镇、石墙镇、金山镇、头渡镇、大有镇、合溪镇、鸣玉镇、木凉镇、楠竹山镇、石溪镇、民主镇、福寿镇、德隆镇、河图镇、庆元镇、古花镇、石莲镇、乾丰镇、骑龙镇、冷水关镇29个镇，此外工业园区水江组团涉及部分区域为实属中桥乡的辖区，也纳入水江镇一并划定，区划面积共34.13平方公里。

建制镇声环境功能区划分调整结果统计表

（三）其他区域

除城市规划区、建制镇的规划建设用地范围以外的其他地区，如集镇、村庄等。

五、新旧政策对比

本《方案》与2018年《方案》相比较，变化主要体现在四个方面：一是坐标系更改，由C80坐标系调整为CGCS2000坐标系。二是编制的依据（底图）变化，城区按现行的控规，即2019年底的重庆市南川区城市建设用地控规全覆盖暨控规“一张图”中的城市建设用地规划图，建制镇也按最新的城镇开发边界范围进行了修正。三是划分面积的变化。本《方案》划定的城市规划区面积与2018年《方案》相比增加10.271平方公里。四是渝湘高铁站点和铁路周边进行了调整，对涉及的区域调整为4b类声环境功能区。

六、核心政策问答

（一）为什么要划分调整声环境功能区？

答：随着城市化进程加快，城区面积不断扩大，城市路网快速扩张，城市内部用地结构不断变化，环境噪声影响程度和范围也在不断变化，我区2018年划分调整的声环境功能区已不能适应环境噪声管理需求，同时也是更好保障城镇居民正常生活、学习和工作场所的安静，满足人民群众的生活舒适感和获得感，故进行划分调整。

（二）声环境功能区划分调整有时间要求吗？

答：根据城市规模和用地变化情况，适时调整声环境功能区划，原则上不超过5年调整一次。

（三）声环境功能区是如何分类的？

答：根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）规定，声环境功能区分为0类、1类、2类、3类、4类共五个类别，不同类别的声环境功能区适用不同的声环境质量标准。

0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。

1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。

2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。

（四）各类声环境功能区执行限值是多少？