关于聊城市高素质农民培育“百千万”人才库建设的实施意见

乡村振兴，人才是关键，高素质农民培育是基础。为促进农民教育培训工作提质增效，加快建设一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，为探索平原特色乡村振兴聊城路径提供坚实的人才保障和智力支撑，决定建设高素质农民培育“百千万”人才库，现提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山东工作的重要指示精神，认真学习运用“千万工程”经验，紧 紧围绕乡村人才振兴重点工作，坚持和深化市委“6293”工作思路，扎实开展“聚力攻坚突破年”活动，锚定“立足职能 聚焦主业 深耕挖掘”工作总目标，分层分类培育高素质农民，引导乡村优秀实用人才发挥“杜站长工作室”平台带动作用，为加快农业强市建设贡献力量。

二、目标任务

在总结多年农民教育培训工作的经验和成效基础上，立足聊城实际，针对农业产业发展情况和示范引领带动效果，建立高素质农民培育“百千万”人才库，包括“百名拔尖学员”、“千名优秀学员”和“万名需求农民”，从而实现高素质农民的分层分类管理，借助“杜站长工作室”平台优势，完善乡村振兴人才综合性教育培训体系，对新政策、新技术、新品种进行宣传普及，解决农技推广服务“最后一公里”的问题。

三、主要内容

（一）建立“百名拔尖学员库”

在全市种、养、加产业领域遴选百名产业规模大、示范带动能力强的杰出高素质农民学员，纳入“百名拔尖学员库”。编制“百名拔尖学员”管理办法，明确其发展提升渠道和作用发挥途径，实行积分制动态管理。在发展提升方面，开设专题提升班，优先推荐参加省级、中央级农业部门举办的培训；择优作为“土专家”、“田秀才”纳入市县两级农民培育师资库；择优推荐为高素质“农民大师”发展对象；优先推荐申报市级乡村之星、农民职称评定等评优选拔活动；择优纳入“杜站长工作室”服务团队；优先遴选其领办的农业经营主体为农民培训田间学校、实训基地和现场教学基地；优先推荐参加技能大赛、创业创新大赛等活动。在作用发挥方面，充分发挥示范带动作用，壮大产业发展，带领群众发家致富。在动态管理方面，根据主体经营情况、荣获奖励情况、承担相关活动情况等，进行积分制动态管理。

（二）建立“千名优秀学员库”

在全市种、养、加产业领域遴选千名技能水平高、产业发展好的优秀高素质农民学员，纳入“千名优秀学员库”。编制“千名优秀学员”管理办法，明确其发展提升渠道和作用发挥途径。在发展提升方面，优先推荐为百名拔尖学员；优先推荐参加省级、中央级农业部门举办的培训；纳为杜站长工作室”村级联络员，优先享受“杜站长工作室”团队提供的服务；优先推荐申报市级乡村之星、农民职称评定等评优选拔活动；优先推荐参加技能大赛、创业创新大赛等活动。在作用发挥方面，充分利用自身技能，为周边群众提供生产指导。同时作为“杜站长工作室”村级联络员，主动搜集本村群众在农业产业发展过程中遇到的难点难题，积极与杜站长工作室”团队对接，实现农技推广服务触达一线。

（三）建立“万名需求农民库”

在全市范围内遴选万名有培训需求的农民群众，编入“万名需求农民库”。以每个行政村为基本单元，市、县、镇、村四级联动，加大宣传、深入调研、广泛发动，在全面摸底调研的基础上，遴选出符合入库条件的农民，作为高素质农民培育项目备选人员。根据上级要求和专题行动安排，分批次分层分类多形式对其开展培训。将其作为“杜站长工作室”优先服务对象，畅通其与“百名拔尖学员”、“千名优秀学员”交流渠道，实现信息共享。

四、实施步骤

采取试点先行、以点带面、全面推进的工作思路，以阳谷县和东阿县为试点县，进行前期工作探索，其他县、市（区）同步推进。

（一）项目准备阶段（3月下旬）

召开高素质农民培育“百千万”人才库建设启动会，各县、市（区）根据实际情况制定工作方案，经市校审查同意后，启动高素质农民培育“百千万”人才库建设工作。

（二）宣传发动阶段（4月上旬）

各县、市（区）要采取有线电视、广播喇叭、明白纸、新闻发布会、“十佳农民”评选、新媒体短视频等多种手段，切实做到人才库建设宣传工作全覆盖、无死角。

（三）组织实施阶段（4月中旬--5月下旬）

根据“百名拔尖学员”、“千名优秀学员”和“万名需求农民”准入条件，按照个人申报、逐级推荐、县级初评、市级认定的原则，市、县、镇、村四级联动，严格遴选人员。

（四）归档整理阶段（6月份）

将采集整理的基本信息、产业信息、社会活动信息等，按照人员分类、归属地、产业类型等进行登记备案入库。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各县、市（区）要高度重视“百千万”人才库建设工作，成立专门工作领导机构，积极争取本级经费支持，分管局长统筹协调，明确专人负责，抽调业务骨干，保障工作开展。同时要加强对镇、村的督促指导，形成上下衔接、同步联动、一级带一级、层层抓落实的工作态势，扎实推进各层各类乡村实用人才挖掘。

（二）统筹协调推进。各县、市（区）要紧密结合“杜站长工作室”建设，充分发挥高素质农民培育“百千万”人才库桥梁纽带作用，引导“百名拔尖学员”和“千名优秀学员”传授农业技术、传播党的声音、壮大产业发展、带动群众致富，通过“万名需求农民”反映农业生产一线迫切需求，提高各项政策制定的科学性、针对性。

（三）鼓励资源整合。各县、市（区）要加强与各级妇联、团委、人社、财政等部门的沟通协调，主动征求意见建议，积极争取各方面的支持，整合各方面的资源优势，共同推进高素质农民培育“百千万”人才库建设。

（四）突出宣传推介。各县、市（区）要加强与宣传部门的合作，利用广播电视、报纸等新闻媒介，加大对高素质农民培育“百千万”人才库建设工作成效、典型做法、典型人物宣传，在全社会营造培养人才、关注人才、尊重人才的良好氛围。

（五）注重结果运用。各县、市（区）要聚力攻坚突破、持续狠抓落实，激励干部以真干实干促工作提升。在高素质农民培育“百千万”人才库建设工作中表现突出、成效显著的单位或个人，将予以激励表扬。

附件1：聊城市高素质农民培育“百千万”人才库建设工作领导小组

附件2：“百名拔尖学员库”入库管理办法

附件3：“千名优秀学员库”入库管理办法

附件4：“万名需求农民库”入库管理办法

附件1

聊城市高素质农民培育“百千万”

人才库建设工作领导小组

为保障聊城市高素质农民培育“百千万”人才库建设工作顺利开展，切实加强对工作的领导，经研究，决定成立聊城市高素质农民培育“百千万”人才库建设工作领导小组。成员如下：

组  长：王廷亮  市农业农村局党组成员、副局长

副组长：孟宪水  省农业广播电视学校聊城市分校校长

成  员：刘  涛  市农业农村局科教科科长

姜永红  省农业广播电视学校聊城市分校副校长

高  敏  省农业广播电视学校聊城市分校副校长

聊城市高素质农民培育“百千万”人才库建设工作领导小组下设办公室，作为领导小组的办事机构。办公室由市农广校孟宪水校长兼任主任，姜永红副校长和高敏副校长为副主任，成员包括张宪光、袁琳、宋月凤、赵春礼、张振帅、王鹏、刘晓萌。办公室承担领导小组的日常工作，负责人才库建设工作的组织、推进、指导、协调、督导和宣传推介。

附件2

“百名拔尖学员库”入库管理办法

为实现高素质农民的分层分类管理，充分发挥拔尖优秀学员典型带动作用，针对性开展跟踪服务和政策帮扶，助力其更好发展，建立“百名拔尖学员库”。按照“广泛发动、学员自愿、择优推荐、动态管理”原则选拔优秀学员入库，现制定本实施意见，请认真参照执行。

一、遴选范围

在全市种、养、加产业领域遴选产业规模大、示范带动能力强的杰出高素质农民学员100人左右，纳入“百名拔尖学员库”。

二、遴选方式

各县（市、区）结合自身实际情况，在所有参训高素质农民学员中选拔确定。采取“个人申报、逐级推荐、县级初审、市级认定”程序开展。各县市区择优推荐10名以上，不超过20名。

1、个人申报。坚持自愿申报原则，符合百名拔尖学员遴选条件的高素质农民，根据自身实际情况填写并递交《聊城市百名拔尖学员申报表》，并附事迹说明和相关证明材料。

2、逐级推荐。申请人所在乡镇负责材料真实性审核，对符合条件的申报个人填写推荐意见后，向县农业农村局推荐。

3、县级初评。由县农业农村局组织开展拔尖学员初步评定，并对评审结果进行公示，公示无异议后，签署推荐意见，呈报市农业农村局。

4、市级认定。由市农业农村局人才库建设工作领导小组认定后进行公示，公示无异议后，进行登记备案，录入百名拔尖学员库。

三、遴选标准

“百名拔尖学员”必须具备下列条件之一：

（一）产业规模：

种植业：拥有粮食等作物面积200亩以上，或蔬菜瓜果自建设面积20亩以上，或林业苗圃面积100亩以上，或苹果、桃、梨等经济林30亩以上。

畜牧业：年出栏生猪500头以上或存栏能繁母猪200头以上；或年出栏肉牛200头以上或奶牛年存栏200头以上；或年出栏肉羊800只以上或存栏母羊200只以上；或年出栏肉禽2万只以上或年存栏蛋禽10000只以上；或年出栏肉兔3000只以上。

水产业：淡水池塘养殖面积50亩以上，工厂化养殖面积2000平方米以上。

农产品加工业：取得营业执照，且固定资产投资50万元以上，且从业3人以上，年总收入20万元以上。

（二）家庭农场或农业合作社领办人，或农业企业负责人，拥有一定规模产业，能发挥较好示范引领作用。

（三）获得高级及以上农民职称，或市级及以上乡村之星称号，或市级以上其它荣誉或奖励。

四、入库信息

需统计的学员入库信息包括：姓名、性别、民族、身份证号、文化程度、政治面貌、产业类型、产业规模、产业组织化程度、参加培训情况、联系电话、获得荣誉等信息。各县（市、区）可根据实际情况在此基础上增加信息采集项目类型。

五、支持政策

市级支持政策包括：

（一）定期开展专题提升培训，不断提升百名拔尖学员经营水平和技术技能；优先推荐参加省级、中央级农业部门举办的培训。

（二）择优作为“土专家”“田秀才”纳入市县两级农民培育师资库，承担教学任务并发放一定资金补助，发挥传、帮、带作用。

（三）择优推荐为高素质“农民大师”发展对象。

（四）优先推荐申报市级乡村之星、农民职称评定等评优选拔活动。

（五）择优纳入“杜站长工作室”服务团队。

（六）其领办的农业经营主体优先遴选为农民培训田间学校、实训基地和现场教学基地。

（七）加大对百名优秀学员的宣传推介，优先推荐参加技能大赛、创业创新大赛等活动。

鼓励各县（市、区）结合本地实际情况和自身优势，为百名拔尖学员创设扶持倾斜政策，助力其更好发展。

六、管理办法

创新利用“积分制”模式对百名拔尖学员进行动态管理，根据学员表现进行月度积分累计，积分排名情况与优先享受各类倾斜奖补政策挂钩。

“积分制”动态管理办法：

（一）加分情形：

1、荣获各级荣誉或奖励的（县级2分、市级4分、省级6分、国家级8分）。

2、成立农民协会或联合会等组织的（成立者加3分）。

3、入库后举办或承担农业领域相关活动情况的（县级2分、市级4分、省级6分、国家级8分）。

4、入库后被宣传推介的（需明确是高素质农民学员）（县级媒体1分、市级媒体2分、省级媒体3分、央级媒体4分）。

（二）淘汰情形：

1、经营过程中有违法行为和不诚信行为的；

2、出现农产品质量问题的；

3、未产生示范带动作用或示范带动作用不明显的；

4、无故多次不配合百名拔尖学员库人才管理的；

5、其它不再适宜纳入百名拔尖学员库人才管理的情形。

                         聊城市“百名拔尖学员”申请表           

附件3

“千名优秀学员库”入库管理办法

为充分挖掘一批产业规模较大、发展经营较好、技能水平较高的高素质农民优秀学员，实现对高素质农民分层分类管理，针对性开展跟踪服务和政策帮扶，助其更好发展，建立“千名优秀学员库”。现制定本实施意见，请认真参照执行。

一、遴选范围

在全市种、养、加产业领域遴选千名技能水平高、产业发展好的优秀高素质农民学员1000名左右，纳入“千名优秀学员库”。

二、遴选方式

各县（市、区）结合自身实际情况，在参训高素质农民学员中选拔推荐确定，报市农业农村局后，统一纳入千名优秀学员库管理。各县（市、区）选拔推荐人数不少于100人。

三、遴选标准

“千名优秀学员”必须具备下列条件之一：

（一）产业规模：

种植业：拥有粮食等作物面积100亩以上，或蔬菜瓜果自建设面积10亩以上，或林业苗圃面积50亩以上，或苹果、桃、梨等经济林10亩以上。

畜牧业：年出栏生猪200头以上或存栏能繁母猪100头以上；或年出栏肉牛100头以上或奶牛年存栏100头以上；或年出栏肉羊500只以上或存栏母羊100只以上；或年出栏肉禽1万只以上或年存栏蛋禽5000只以上；或年出栏肉兔1000只以上。

水产业：淡水池塘养殖面积20亩以上，工厂化养殖面积500平方米以上。

农产品加工业：取得营业执照，且固定资产投资20万元以上，且从业2人以上，年总收入10万元以上。

（二）家庭农场或农业合作社领办人，或农业企业负责人，拥有一定规模产业，能带领一定数量农户参与生产经营。

（三）获得初级及以上农民职称。

（四）获得过县级及以上荣誉或奖励。

四、入库信息

需统计的学员入库信息包括： 姓名、性别、民族、身份证号、文化程度、政治面貌、产业类型、产业规模、参加培训情况、联系电话、获得荣誉等信息。各县（市、区）可根据实际情况在此基础上增加信息采集项目类型。

五、支持政策

市级支持政策包括：

（一）优先推荐为百名拔尖学员。

（二）优先推荐参加省级、中央级农业部门举办的培训。

（三）纳为杜站长工作室”村级联络员，优先享受“杜站长工作室”团队提供的服务。

（四）优先推荐申报市级乡村之星、农民职称评定等评优选拔活动。

（五）优先推荐参加技能大赛、创业创新大赛等活动。

鼓励各县（市、区）结合本地实际情况和自身优势，为千名优秀学员创设扶持倾斜政策，助力其更好发展。

六、管理办法

实施动态管理机制，及时增减“千名优秀学员库”人员信息，务求信息真实、有效。出现经营过程中有违法行为或不诚信行为的或出现农产品质量问题的等情形及时淘汰。

附件4

“万名需求农民库”农民入库管理办法

为大力培育高素质农民，精准掌握农民培训需求，畅通学员遴选渠道，建设“万名需求农民库”。按照“宣传引导、农民自愿、动态管理、真实有效”要求，有序组织符合遴选条件的农民入库，现制定本实施意见，请认真参照执行。

一、遴选范围

全市所有年龄为16-59周岁，有一定文化程度，正在从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的务农农民和返乡入乡创新创业者。

二、遴选方式

以每个行政村为基本单元，市、县、镇、村四级联动，加大宣传、深入调研、广泛发动，在全面摸底调研的基础上，

遴选出培训学习意愿较为强烈、农业产业发展较好或发展潜力较大的农民纳入万名需求农民库，作为高素质农民培育项目备选人员。各县（市、区）根据自身农业发展情况确定遴选入库标准，遴选人数不少于1000人。

三、入库信息

需统计的需求农民入库信息包括： 姓名、性别、民族、身份证号、文化程度、政治面貌、产业类型、产业规模、培训需求、人员类别、参加培训情况、联系电话、曾获得荣誉等信息。各县（市、区）可根据实际情况在此基础上增加信息采集项目类型。

四、动态管理

本数据库实施动态管理机制，及时增减数据库人员信息，务求信息真实、有效。