宜宾市科学技术局2023年度法治政府建设工作情况报告和2024年法治政府建设安排

市法治政府建设工作领导小组办公室：

2023年，我局针对《2023年度法治政府建设重点工作安排》（宜府办发〔2023〕7号）的完成情况，全面梳理汇总了本部门2023年度法治政府工作情况，较好地完成了年初确定的目标任务，为建成全省经济副中心提供有力的科技支撑，并获得依法治市先进单位的荣誉称号。现将有关工作情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作亮点及相关工作完成情况

（一）协同联动提升执法检查实效。6月18日，宜宾市科技局按照市级校外培训“平安消费”专项行动市级复查工作流程部署，带队第二小组工作成员一行，到高县随机对9所校外培训机构进行了“平安消费”专项行动的检查工作。

7月14日，由科技部火炬高技术产业开发中心主办、四川省科技厅和宜宾市科技局承办的《中华人民共和国科学技术进步法》（以下简称科技进步法）进园入企宣传贯彻培训在宜举行。科技部火炬中心四级职员徐轶出席会议并讲话。全省各市（州）科技部门、国家级和省级高新区以及宜宾市高新技术企业、科技企业孵化器代表共计200余人参加培训会。6月4日，宜宾科技馆开展“童享宜宾，同向未来”科普活动，播撒法治种子、传递法治阳光，用法治的力量守护未成年人健康成长。此次活动，既普及了《未成年人保护法》的相关知识，也极大增强了孩子们的自我保护意识，还提升了孩子们的动手能力、审美能力，起到了良好的教育效果。

（二）推动区域创新能级持续提升。持续完善科技创新政策体系，修订《宜宾市引进高层次人才项目管理办法》，草拟《宜宾市新型研发平台建设运营管理办法》《关于进一步支持科技创新和科技成果转化的若干政策》。宜宾高新区作为省内唯一高新区在2023年全省科技工作会上作交流发言，正全力争取国家部委支持加快创建国家高新区。积极融入成渝地区双城经济圈建设，持续推进成渝、成宜、川南经济区、浙江嘉兴市等地区科技合作。全市共7项成果荣获2022年度四川省科技进步奖，全市共提名2023年度四川省科学奖励30余项。2022年研发经费投入42.5亿元、投入强度为1.24％，全省排名分别为第四、第五位。科技工作获四川省人民政府办公厅2022年度落实有关重大政策措施真抓实干督查激励通报表扬。

（三）推动科技创新基础持续夯实。创新平台提档升级，三江机械、宜宾锂宝获批省级工程技术研究中心，组织申报省级中试研发平台5家、省级新型研发机构2家、省级工程技术研究中心4家，培育宜宾市工程技术研究中心等市级创新平台22家，丝丽雅集团企业科研平台、高新区产业科研平台、三江实验室建设以及宜宾林竹产研院省级技术创新中心创建有序推进。科技企业不断壮大，截至目前，入库备案科技型中小企业1475家、同比增长11.2％，组织申报高新技术企业183家、预计今年总量将达370家以上，完成高新技术产业营收1103.4亿元、预计全年达1700亿元以上。人才服务持续完善，获批四川省科技人才评价改革综合试点市，四川人工智能研究院（宜宾）2个外国青年人才计划项目获科技部立项，实现国家级人才项目“零”突破，拟立项引进高层次人才项目6个。

（四）推动科技赋能产业持续深入。深化“揭榜挂帅”科技项目，有序推进首批14个项目科研攻关，经专业化评估，总体进度和阶段目标完成情况较好；围绕晶硅光伏发布第二批项目需求榜单7个、金额9100万元。。切实用好科技计划项目引导产业技术创新，截至目前，获省级科技计划项目立项101项、项目资金3902.9万元。持续推进四川省科技成果评价改革试点工作，宜宾市技术开发与产业化成果评价规范通过地方标准立项专家评审。全年预计完成技术合同认定登记超30亿元、同比增长28％以上。发布科技配套服务业机会清单，通过规上科技服务企业月走访、月服务和月分析调度等机制推动科技服务业高质量发展，截至10月，全市38家科技服务业企业实现营业收入9.21亿元，同比增长9.8％。

（五）推动创新生态环境持续改善。推动科技企业孵化器、众创空间、大学科技园等内涵式发展，培育并指导“蓝立方”众创空间等3家单位申报省级孵化平台，全市29家省级及以上孵化平台在孵团队和企业超1000家。常态化开展创业大赛、创新路演等活动，成功举办2023年世界动力电池集成及管理技术挑战赛，连续四年承办中国创新挑战赛（宜宾）现场赛。积极推广“天府科创贷”实施，组织86家科技型企业入库“天府科创贷”平台，共19家企业获贷1.07亿元。持续深化职务科技成果改革，印发《关于进一步奖励事业单位科研人员创新创业的实施意见》。扎实推进科技领域“放管服”改革，获深化“放管服”改革优化营商环境工作先进单位。

（六）推动科技服务民生持续发力。持续支持国家农高区创建，指导并推荐翠屏区高桥村等4个村申报四川省乡村振兴科技助力先行村，川茶集团等3个单位申报四川省星创天地。选派农业领域各类专家人才120人，组建8个特派员创新服务团，累计解决农业科技难题100余个。高质量建设宜宾乡村振兴科技在线平台，截至目前“四川科技兴村在线平台”平台科技咨询8279条，完成目标任务112％。积极开发科研助理岗位，吸纳 2023年应届毕业生人数 177人、完成目标任务的 118％。科技服务民生事业发展，支持社会发展领域科技项目44项。科普工作持续深入，今年获批2个省级科普基地，积极组织开展宜宾市第二十七届“科技之春”科普活动月、宜宾市科普活动周等科普活动。

二、推进法治政府建设工作中存在的不足和原因

2023年，法治政府工作取得了一定的成绩，但是与上级要求还存在着一定的差距，在今后的工作里，我们将进一步发挥单位的职能，积极参与全市法治创建工作，完成法制办部署的各项工作任务，为法治政府建设作出更大的贡献。

（一）依法行政总体水平尚有待进一步提高。

近几年，我局承担的行政任务加重，但运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有待进一步提高。尤其是区县科技行政机构合并以后，科技力量被削减，影响科技系统依法行政总体水平。

（二）依法行政工作机制尚待完善。

由于我局编制少、人员紧，依法行政工作专职工作人员少。加上近年来科技行政工作事务增多，导致依法行政工作的人员力量严重不足，机制有待进一步完善，工作机制创新不够。

（三）依法行政学习仍需进一步加强。

一是学习的深刻性不够。结合主题教育，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，但对其蕴含的马克思主义立场、观点、方法理解不深入、掌握不透彻。在方法上，缺少刨根问底、追根溯源的精神，存在浅尝辄止的倾向。二是学习的贯通性不够。有时没有做到精学、深学，带着问题去学、带着工作需要去学，在理论与实际融合贯通上存在脱节现象，比如，如何运用党的最新理论成就解决科技对产业支撑不足的实际问题、破解国家级研发平台缺失的发展短板、高效推进区域科创中心建设等工作方面思考得还不够，没有真正做到学以致用、融会贯通。三是学习的实践性不够。密切联系实际学习思考不够，一定程度上存在学习与实践相脱节的问题，导致理论指导实际效果不佳。这些问题反映到了实际工作中，比如，科技项目和科技奖励等工作成效不明显。

三、主要负责人推进履行法治政府建设第一责任人职责情况

2023年，在市委市政府的坚强领导下，我局主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务。

（一）强化政治引领，全面提升政治引领力。一是强化政治建设。我始终将政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻党的二十大精神，习近平总书记来川来宜视察重要指示精神以及省委、市委相关会议精神，引领科技系统党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义。二是加强理论学习。我率领导班子带头开展主题教育学习，通读研读党中央指定的8种学习材料，通过举办读书班，将集中学与个人学相结合、线上学与线下学相融合，引导全体党员干部自觉对标对表抓好学习。牵头举办区域科创中心建设能力提升专题研讨班，组织全市50余名科技创新业务骨干到上海同济大学培训，学习借鉴先进地区科学技术创新管理、区域创新体系建设等，推动科技工作高质量发展。三是抓好宣传宣讲。我带头讲主题教育党课，带动党组成员、支部书记开展党课宣讲5场次。同时，紧扣创新平台建设、科技金融、成果转化、人才引育、科技服务以及揭榜挂帅等14个方面科技创新重点工作，组织党组成员深入联系县（区）、科研院所、企业开展调研，今年以来开展调研活动8次。

（二）强化服务保障，全面提升科技创新力。一是科技企业快速增长。着力构建梯度培育体系，推动科技型企业持续快速发展，今年入库科技型中小企业1475家、同比增长11.2％，总量居全省第三位；新增瞪羚企业1家，预计高新技术企业超370家、高新技术产业营收1700亿元以上。二是创新平台量质齐升。聚焦重点产业创新需求，引导支持企业和高校、科研院所建设各类创新平台，三江机械、宜宾锂宝获批省级工程技术研究中心，全市省级及以上创新平台累计达145家。培育市级创新平台22家，推荐申报省级中试研发平台和新型研发机构7家。三是项目引领技术攻关。深化“揭榜挂帅”项目，首批14个“揭榜挂帅”科技项目有序推进、完成阶段性目标，围绕晶硅光伏发布第二批项目需求榜单7个、金额9100万元。发挥科技计划项目引导作用，截至目前，获省级科技计划项目立项101项、项目资金3902.9万元。四是科技成果加速转化。入选四川省科技成果评价改革试点，牵头的技术开发与产业化成果评价规范通过地方标准评审。获2022年度省科技进步奖7项，预计今年完成技术合同认定登记超30亿元、同比增长28％以上。      　

（三）强化基层党建，全面提升干部战斗力。一是建强干事创业壁垒。强化“党建＋”融合发展机制，高质量打造机关党建服务品牌，为科技创新工作大局提供高效有力的服务保障。坚持全心全意服务群众，班子成员带队深入基层、深入实际，帮助高校、科研院所、企业，聚焦群众关注的“急难愁盼”问题，广泛开展“我为群众办实事”“双包双保”活动，全力服务好联系点、社区、村及企业等联系帮扶工作。二是充分发挥先锋模范作用。开展“七一”评选表彰活动，表彰优秀共产党员、优秀党务工作者9人，先进基层党组织1个，激励广大党员干部坚定信念、牢记宗旨、开拓进取、扎实工作。三是加强干部队伍建设。选派2名同志参与全市中心工作、赴对口帮扶地挂职锻炼，组织干部职工参加各类专题培训班10人次，通过党组会、中心组学习以及主题党日活动切实加强思想政治教育和能力素质培训。牵头举办区域科创中心建设能力提升专题研讨班，组织全市50余名科技创新业务骨干到上海同济大学培训，学习借鉴先进地区科学技术创新管理、区域创新体系建设等，推动科技工作高质量发展。

（四）强化责任落实，全面提升干部约束力。一是切实履行党建、党风廉政建设主体责任。党组履行抓基层党建工作主体责任、党组书记履行第一责任人职责，推动基层党组织落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制。二是完善工作机制。制定《2023年度机关科室及直属事业单位目标责任制考核办法》，将党建、党风廉政建设、意识形态工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。全面落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，及时印发《2023年市科技局机关党建工作要点》《宜宾市科技创新领域2023年党建工作要点》，进一步明确工作目标、工作任务。三是抓好党风廉政教育。组织干部职工到赵一曼故居、李硕勋纪念馆、宜宾监狱等地参观，缅怀先烈，传承精神，引导干部职工自觉筑牢拒腐防变的思想道德和党纪国法两道防线。组织观看《“财”迷心窍》《倾覆的青春》等警示教育片，研读《忏悔实录》《“蝇贪”警示录》读本并撰写心得体会15篇，进一步汲取典型违法犯罪教训，增强红线意识。上年度述职评议考核整改清单落实情况和巡视巡察反馈意见中涉及党建工作问题整改情况。聚焦巡视巡察反馈意见，率先深入剖析查摆，主动认领问题，成立专题整改领导小组，制定整改方案。对照市委第一巡察组反馈的3个方面18个问题，截至目前已基本整改完成，还有2个仍需深化整改问题已向巡察组专项汇报，将尽快整改完成。主题教育中单位查找问题1个，班子成员集体研究制定问题清单，细化责任分工，按照整改销号要求，目前已完成整改。

四、2024年推进法治政府建设的工作主要安排

（一）进一步理顺科技创新机制。按照市委对科技部门突出“搭平台、建机制、管投入、抓协调”统筹管理职能的要求，进一步上手动手、理顺机制，强化体制机制统筹，积极争取并推动构建科技部门牵头抓总，与市直相关部门、县（区）以及平台公司等协同联动的“大科技”发展格局，统筹推进全市科技创新平台建设、人才引育、项目孵化等工作。着力强化工作统筹，推动科技工作着力点，由项目管理、科技企业培育、创新平台建设等传统行政管理职能，加快向科技招商、项目孵化等方向拓展，更加注重外部优质科技资源的导入、更加注重初创项目团队的孵化培育。

（二）进一步壮大科技创新力量。制定出台创新平台建设运营机制，围绕“从产业端向上发展科技”的主攻方向，编制科技招商地图，加强部门联动，积极探索组建科技招商专班，“登门入室”招引全国知名高校院所、高层次人才、高新技术企业、高水平科技服务机构等，来宜建设新型研发机构和产业科研平台，做大科技创新实物量。推动四川省动力电池创新联合体等现有平台做实，积极扶持培育各类创新平台，力争全年新增省级及以上创新平台5家以上。持续实施科技型企业梯度培育计划，围绕产业链孵化培育科技企业，不断壮大市场创新主体队伍，力争高新技术企业突破400家、科技型中小企业达1500家以上、规上高新技术产业营业收入同比增长15％以上。持续实施“人才＋项目”行动，力争新引进高层次人才和高端创新创业团队项目8个以上。

（三）进一步深化科技产业互动。拓展“揭榜挂帅”科技项目领域，重点围绕晶硅光伏、动力电池、数字经济、传统优势产业等领域，绘制创新路线图，建立项目储备库，完成第二批项目“揭榜”，并有序启动科研攻关。优化科技计划项目设置，始终坚持以产业链创新需求为导向，精准组织开展产业关键核心技术攻关，力争省级科技计划项目实现数量及金额“双增长”。着力完善产学研协同攻关机制，鼓励支持企业联合在宜高校、科研机构共建创新平台、开展项目合作，联合开展技术攻关，挖掘释放“双城”创新动能。

（四）进一步加速科技成果转化。建立完善成果评价、中试熟化、技术交易、知识产权等成果转化服务体系，构建科技成果信息漏斗机制，加快建设中试研发基地，引进培育技术服务机构和人才，办好中国创新挑战赛、技术需求和成果发布对接等赛事和活动，积极挖掘、策划高校院所科技成果来宜转化落地，力争技术合同认定登记额同比增长15％以上。持续深化职务科技成果改革和科技成果综合评价改革，激发科研人员创新创业和成果转化积极性，提升技术研发和成果转化水平。

（五）进一步完善科技创新服务。进一步调整优化支持科技创新的政策措施，完善绩效评价机制，力争尽快出台。坚持以科技政策、科技项目、平台建设为引导，鼓励支持规上工业企业树立创新发展意识，推动全社会各方面加大研发投入。加快培育壮大科技服务业，遴选成长性好、行业特色鲜明的科技服务业企业实施精准支持，力争规上科技服务业企业达40家以上、增加值超60亿元。着力优化科技金融生态，加强与金融部门对接合作，促进产业基金、创投基金加大投早、投小力度，为科技型初创企业和团队提供资金支持。

（六）进一步推动科技助力民生。围绕乡村振兴、智慧医疗以及生态文明等民生需求，大力建设农业科技园区，积极争创四川省乡村振兴科技助力先行村、星创天地等，推动四川省竹资源高效利用技术创新中心创建工作取得实质性进展。依托“四川科技兴村在线”宜宾平台，积极推动科技特派员及“三区”人才到基层开展科技服务。开展市级临床医学中心等创建，布局实施一批民生科技项目。持续做好科研助理岗位开发工作，推动科技特派员进一步发挥作用。加强科普基地建设，高质量做好科技馆新馆管理运营工作。推动自然免耕研究所依托西南大学等，提升土壤科学研究、农业技术推广与实训等科研服务能力。

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