烟台自贸片区再获3项国家级制度创新成果

“培育发展高端装备型海洋牧场新业态”1项成果入选全国第五批“最佳实践案例”，“‘质量基础设施+云服务’线上线下联动新模式”“资本项目收入支付便利化”等2项成果入选第三批国家部委推广的改革试点经验……

近日，商务部集中发布推广全国第五批23项“最佳实践案例”和第三批24项“国家部委推广改革试点经验”在内的47项自贸试验区制度创新成果，供各地在相关领域深化改革、扩大开放中学习借鉴，山东自贸试验区烟台片区成功入选3项。

烟台自贸片区的本轮入选是继“多方联动构筑海洋生物资源‘大养护’格局”入选全国第四批“最佳实践案例”“入海排污口规范化‘分级分类管理’新模式”入选国务院第七批改革试点经验之后，制度创新成果又一次集中在全国范围推广，成为全省自贸试验区历经三次重要评审、三次均有国家级成果入选的唯一片区。

作为自贸试验区“为国家试制度”的重要形态，全国“最佳实践案例”、国家部委推广的改革试点经验均是衡量和评价自贸试验区建设发展的关键指标。本轮入选的3项案例和经验均是立足烟台自贸片区战略定位和特色优势，聚焦体制机制障碍、产业发展瓶颈和经营主体诉求，在制度创新上取得的重要成果，有利于带动地方培育特色优势产业、优化营商环境和深化投资贸易便利改革。

亮眼“成绩单”的背后，呈现的是山东自贸试验区烟台片区抓发展谋创新的“积厚成势”。作为自贸大家庭的一员，烟台自贸片区设立以来，坚持以高水平开放为引领、以高质量创新为核心，大力实施自贸试验区提升战略，加速发展成为创新特色鲜明、开放成色十足、产业优势突出、创新动能强劲、营商环境优越的自贸片区之一。

在八角港码头，一艘活鱼养殖运输船正将装满黑鲪鱼的巨大网兜转移到车上。不久后，这些来自深海智能网箱的活鱼将被销往全国各地，出现在各家各户的餐桌上。

出海向洋，御风而行。在建设海洋强省示范区的当下，烟台自贸片区立足国家战略定位和海洋资源禀赋，积极发挥海工装备产业优势，探索与海洋牧场融合，引导海工企业“油转渔”，从海洋牧场网箱平台确权保障装备交付下水、金融创新保障深远海养殖、引进先进设备保障活鱼批量“零损伤”装船到开发标准船型保障活鱼运输需求等环节，实施一揽子制度创新，破解制约发展难题，培育发展高端装备型海洋牧场新业态。

——针对海洋牧场新平台确权难题，全国首创平台建造、检验、确权规范，实现平台确权“从0到1”的突破、数量全国第一；

——针对海洋牧场新平台融资难题，全国首创天气风险指数评价体系，落户全国首家海洋保险创新研发中心，推出13类涉海保险产品，已为企业提供资金支持4.2亿元、风险保障7.7亿元，“海洋牧场创新指数保险”获评山东省十大优秀金融创新产品；

——针对网箱养殖活鱼装船死亡率高，创建全国首套“活鱼装卸操作设备”引进减免税制度路径，帮助企业享惠减免税比例达85%；

——针对深远海活鱼运输难题，获批全国唯一“养殖渔船建造管理”省级试点，有效满足养殖饲料补给和活鱼运输需求。

通过平台确权、金融保险等全环节全链条制度创新，推动打造亚洲最大的海洋渔业规模化养殖基地，目前，已保障投用8座深远海网箱平台、平均每座年产值约8000万元，代表山东自贸试验区唯一亮相上海进博会“自贸试验区建设十周年成就展”。

“无论是咨询标准问题、计量问题，还是质检问题、特检问题，甚至是认证问题、质量体系问题，现在我们都可以向烟台NQI综合服务中心的客服人员咨询。”泰和新材集团股份有限公司相关负责人感慨地说。便利服务的背后，是来自全国首创的“质量基础设施+云服务”线上线下联动新模式。

烟台作为质量基础设施（简称NQI）协同服务试点，发挥自贸试验区先行先试作用，在全国率先建成烟台NQI+服务云平台，确立了NQI“网上办、尖端检、援助站、协同帮、百事通”五大功能板块，打造出线上线下一体化NQI服务的“烟台样板”。

——线下，搭建“1+7”一站式服务模式，即NQI综合服务中心、驻园区工作站、行业分中心、企业中心、远程服务等7种模式，设立24个服务网点，推出集中服务、进驻服务、行业服务、上门服务等多种方式。

——线上，搭建共享协作的一站式服务平台，优化NQI网上办、尖端检、援助站、协同帮、百事通五大功能板块。其中在NQI网上办方面，现已注册用户近万家，用户登录即可实现计量器具检定校准、产品检验、特种设备检验等业务的全程网上办理，已办理业务1.2万件。

“平台主要设立了五大功能模块，提供WEB端、微信公众号、微信小程序三种访问方式，能够大幅缩短企业办事的时间，降低企业办事的成本。”市场监管部门相关负责人介绍。

从在全国率先成立NQI综合服务中心，到开发建设线上NQI+服务云平台，再到围绕数据库扩容打造2.0版本，烟台探索出一条独具特色的质量服务新路径。自“NQI+服务云平台”运行以来，年均开展企业服务6.5万次、解决技术难题3600个，为释放质量效能、增强质量优势提供了“烟台方案”。

立足服务实体经济，烟台自贸片区持续畅通境内境外资源通道，提高跨境支付效率，以自贸创新赋能打造金融开放体系。通过率先启动全国首批资本项目收入结汇支付便利化改革，赋予企业在银行办理资本金和外债收入业务时无需事前审核任何单证的权利，大幅提高了跨境投融资便利化程度和资金使用效率，降低总体汇兑成本。

“烟台华新不锈钢有限公司因该创新政策，将原计划在上海结汇支付的资金回烟结汇。”区财政金融部门相关负责人介绍，相比较于企业资金池归属地上海，通过便利化结汇支付不仅节约了企业资料准备、传递、审核、补充等环节产生的费用及时间，并且由于一次性结汇金额大，银行也可按照优惠中间价收取企业手续费，为企业节省费用百余万元。

该项改革实施后，企业资本项目收入结汇支付时间由2天缩至1小时，享受便利化的额度最高比例达100%。试点期间，共有35家企业办理业务3640笔，完成便利化支付金额7.54亿美元，业务量居全省首位，进一步激发了市场、企业的活力，洼地效应日益凸显。

创新大刀阔斧，改革先行先试，在烟台自贸片区，量变正引发质变。截至目前，烟台自贸片区已累计推出制度创新成果330项，其中1项入选国务院改革试点经验，2项入选全国“最佳实践案例”，2项被国务院自贸试验区部际联席会议简报向全国推介，5项被海关总署创新备案，8项被生态环境部评为典型案例，累计33项获国家部委认可、68项被全省复制推广，国家级创新成果数量位居全省第一，自贸试验区改革开放综合试验平台作用有效发挥，形成了改革红利共享、开放成果普惠的局面。

善举纲者万事遂，善谋势者机可期。下步，烟台自贸片区将以此次案例获评为新的契机，以制度型开放为引领，抢抓国家实施自贸提升战略的重大机遇，开展一批全产业链集成创新行动，帮助企业再突破一批制度卡点、政策堵点，再解决一批跨层级、跨领域的政策诉求，进一步扩大产业惠及面、提升企业获得感，为烟台高质量发展、高水平开放持续释放示范引领和溢出辐射效应。